砂石價(jià)格管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)砂石價(jià)格管理，規(guī)范砂石市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障砂石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各方的合法權(quán)益，促進(jìn)砂石行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事砂石生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營(yíng)者”）。（三）基本原則1.市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)砂石價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，確保市場(chǎng)價(jià)格合理穩(wěn)定。2.公平、公正、公開(kāi)原則經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，不得實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格公平、公正、公開(kāi)。3.合理定價(jià)原則砂石價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素合理確定，兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。二、價(jià)格形成機(jī)制（一）成本構(gòu)成砂石生產(chǎn)成本主要包括原材料成本、開(kāi)采成本、加工成本、運(yùn)輸成本、設(shè)備折舊、人工費(fèi)用、管理費(fèi)用、稅費(fèi)等。1.原材料成本指獲取砂石生產(chǎn)所需的天然砂、河砂、山砂、卵石等原材料的費(fèi)用，包括采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用等。2.開(kāi)采成本涵蓋礦山開(kāi)采過(guò)程中的設(shè)備購(gòu)置、使用、維護(hù)費(fèi)用，爆破材料費(fèi)用，土地租賃費(fèi)用，安全環(huán)保投入等。3.加工成本涉及砂石破碎、篩分、洗選等加工環(huán)節(jié)的設(shè)備運(yùn)行成本、能源消耗成本、人工成本等。4.運(yùn)輸成本根據(jù)運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式（如汽車運(yùn)輸、船舶運(yùn)輸?shù)龋┐_定，包括運(yùn)輸車輛或船舶的購(gòu)置、租賃、燃油、維修、駕駛員工資等費(fèi)用。5.設(shè)備折舊按照設(shè)備的使用壽命和購(gòu)置成本，合理計(jì)算設(shè)備折舊費(fèi)用，分?jǐn)偟絾挝簧笆a(chǎn)品成本中。6.人工費(fèi)用支付給從事砂石生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、管理等工作人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等費(fèi)用。7.管理費(fèi)用企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等管理支出。8.稅費(fèi)依法繳納的增值稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等稅費(fèi)。（二）市場(chǎng)供求關(guān)系影響砂石市場(chǎng)價(jià)格受供求關(guān)系影響較大。當(dāng)市場(chǎng)需求旺盛，供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格往往上漲；反之，當(dāng)市場(chǎng)需求不足，供大于求時(shí)，價(jià)格可能下跌。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，合理調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，以適應(yīng)市場(chǎng)變化。（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格差異砂石質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是影響價(jià)格的重要因素。不同質(zhì)量等級(jí)的砂石，如粒度、含泥量、堅(jiān)固性等指標(biāo)不同，其用途和價(jià)格也存在差異。優(yōu)質(zhì)砂石由于滿足更高的工程質(zhì)量要求，價(jià)格相對(duì)較高；而質(zhì)量稍次的砂石，價(jià)格則相對(duì)較低。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售砂石，確保產(chǎn)品質(zhì)量與價(jià)格相符。三、價(jià)格管理措施（一）價(jià)格監(jiān)測(cè)1.建立價(jià)格監(jiān)測(cè)體系設(shè)立專門的價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)砂石價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，定期收集、分析、整理砂石市場(chǎng)價(jià)格信息。監(jiān)測(cè)范圍涵蓋本地區(qū)主要砂石生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場(chǎng)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括不同品種、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)砂石的出廠價(jià)格、銷售價(jià)格、運(yùn)輸價(jià)格，以及原材料價(jià)格、市場(chǎng)供求變化等相關(guān)信息。3.監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)市場(chǎng)情況確定監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)于價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)期，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)，確保及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。（二）價(jià)格預(yù)警1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定根據(jù)砂石價(jià)格歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)供求關(guān)系、生產(chǎn)成本變化等因素，設(shè)定價(jià)格預(yù)警指標(biāo)，如價(jià)格漲幅或跌幅超過(guò)一定比例、市場(chǎng)供求缺口達(dá)到一定程度等。2.預(yù)警級(jí)別劃分分為三級(jí)預(yù)警，即紅色預(yù)警（嚴(yán)重異常）、橙色預(yù)警（較大異常）、黃色預(yù)警（一般異常）。當(dāng)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到相應(yīng)預(yù)警指標(biāo)時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警機(jī)制。3.預(yù)警發(fā)布與處置預(yù)警信息通過(guò)內(nèi)部通報(bào)、行業(yè)網(wǎng)站、媒體公告等方式及時(shí)發(fā)布。針對(duì)不同級(jí)別的預(yù)警，采取相應(yīng)的處置措施，如組織企業(yè)座談會(huì)、開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管等，以穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。（三）價(jià)格調(diào)控1.儲(chǔ)備調(diào)節(jié)建立砂石儲(chǔ)備制度，政府相關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)供求和價(jià)格情況，適時(shí)投放或收儲(chǔ)砂石，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)量，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。儲(chǔ)備砂石的來(lái)源可以是政府投資建設(shè)的砂石礦山、企業(yè)代儲(chǔ)等。2.進(jìn)出口調(diào)節(jié)合理調(diào)控砂石進(jìn)出口政策，當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)，適當(dāng)增加進(jìn)口；當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求時(shí)，限制進(jìn)口或鼓勵(lì)出口，平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系，穩(wěn)定砂石價(jià)格。四、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為規(guī)范（一）明碼標(biāo)價(jià)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明砂石的品種、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、價(jià)格、計(jì)價(jià)單位等信息。2.標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）價(jià)格自律1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守價(jià)格法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)價(jià)格自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：-捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲；-利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；-以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格傾銷；-違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；-法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。（三）價(jià)格變動(dòng)告知1.經(jīng)營(yíng)者調(diào)整砂石價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前合理時(shí)間告知上下游企業(yè)和相關(guān)用戶，以便其做好采購(gòu)、生產(chǎn)等安排。2.因市場(chǎng)供求關(guān)系、生產(chǎn)成本等原因?qū)е聝r(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向價(jià)格主管部門報(bào)告價(jià)格變動(dòng)情況及原因。五、價(jià)格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)砂石價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合價(jià)格主管部門做好砂石價(jià)格監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定情況；2.經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的合法性、合理性；3.砂石價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)控措施的落實(shí)情況；4.價(jià)格舉報(bào)投訴處理情況等。（三）檢查方式與程序1.價(jià)格主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得少于兩人，并按照法定程序開(kāi)展檢查工作，如實(shí)記錄檢查情況，收集相關(guān)證據(jù)。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并按照規(guī)定進(jìn)行行政處罰。六、價(jià)格爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議解決途徑1.經(jīng)營(yíng)者之間因砂石價(jià)格產(chǎn)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。2.消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間因砂石價(jià)格發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向價(jià)格主管部門投訴，也可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。（二）調(diào)解與仲裁1.價(jià)格主管部門可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的申請(qǐng)，對(duì)砂石價(jià)格爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正的原則，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。2.雙方當(dāng)事人也可以根據(jù)事先約定或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將價(jià)格爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁裁決具有終局性，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。（三）訴訟當(dāng)事人對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解結(jié)果不滿意或者未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，以及對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理價(jià)格爭(zhēng)議案件，作出公正判決。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：-相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的；-捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的；-利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的；-以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的；-提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的；-采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的；-違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的；-法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。2.經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行明碼標(biāo)