煙花火炮管理辦法總則目的為加強(qiáng)煙花火炮的安全管理，預(yù)防和減少煙花火炮事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花火炮的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)?；驹瓌t煙花火炮管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.具有合法的企業(yè)法人資格。2.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)責(zé)熁ɑ鹋诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持安全距離。4.具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和工藝，符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。5.擁有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。6.建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。7.具備完善的質(zhì)量保證體系。生產(chǎn)許可生產(chǎn)煙花火炮的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出，并提交相關(guān)材料。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，不予頒發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。生產(chǎn)過(guò)程管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)范圍、品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，不得擅自改變。2.嚴(yán)格執(zhí)行原材料采購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存制度，確保原材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，落實(shí)防火、防爆、防雷、防靜電等安全措施。4.建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每一批次產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。5.做好生產(chǎn)記錄，如實(shí)記錄生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息。經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ɑ鹋诮?jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃。2.主要負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力。3.具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品種類(lèi)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。4.配備必要的消防、安全設(shè)施和器材。5.建立健全安全管理制度和崗位操作規(guī)程。經(jīng)營(yíng)許可從事煙花火炮批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證；從事煙花火炮零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，不予頒發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理1.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)質(zhì)量合格、包裝標(biāo)識(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煙花火炮產(chǎn)品。2.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花火炮產(chǎn)品，不得采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花火炮產(chǎn)品。3.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛經(jīng)營(yíng)許可證，不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證。4.嚴(yán)格控制煙花火炮的儲(chǔ)存數(shù)量，不得超量?jī)?chǔ)存。5.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理，落實(shí)防火、防盜、防潮等安全措施。運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可運(yùn)輸煙花火炮的，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門(mén)提出申請(qǐng)，取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，包括托運(yùn)人從事煙花火炮生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明，煙花火炮的購(gòu)銷(xiāo)合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量，運(yùn)輸車(chē)輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線(xiàn)、經(jīng)停地點(diǎn)等。公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸煙花火炮的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持安全車(chē)速，不得超速行駛、強(qiáng)行超車(chē)。3.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉煙花火炮的性質(zhì)、安全常識(shí)和應(yīng)急處置方法。4.不得在人口密集區(qū)、重要設(shè)施附近等禁止燃放煙花火炮的區(qū)域運(yùn)輸煙花火炮。5.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線(xiàn)行駛，不得擅自改變行駛路線(xiàn)。儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)建設(shè)要求1.儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離城市市區(qū)、居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備防火、防爆、防雷、防靜電、防潮、防盜等安全設(shè)施。3.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)劃分不同的功能區(qū)域，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。4.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。儲(chǔ)存管理規(guī)定1.儲(chǔ)存煙花火炮應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格、數(shù)量分類(lèi)存放，不得混存。2.嚴(yán)格控制儲(chǔ)存數(shù)量，不得超量?jī)?chǔ)存。3.建立健全儲(chǔ)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安全檢查和巡查。4.儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉煙花火炮的性質(zhì)、安全常識(shí)和應(yīng)急處置方法。5.嚴(yán)禁在儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)、違規(guī)使用電器設(shè)備等行為。燃放管理燃放規(guī)定1.禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花火炮：文物保護(hù)單位；車(chē)站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花火炮的其他地點(diǎn)。2.在限制燃放煙花火炮的區(qū)域內(nèi)，只能在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放規(guī)定品種和規(guī)格的煙花火炮。3.燃放煙花火炮應(yīng)當(dāng)按照燃放說(shuō)明正確、安全燃放，不得向人群、車(chē)輛、建筑物拋擲煙花火炮，不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)燃放煙花火炮。大型焰火燃放活動(dòng)管理舉辦大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向公安部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模，燃放煙花火炮的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量，燃放作業(yè)方案，燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明等。公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)焰火燃放許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。大型焰火燃放活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放許可證載明的時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)、規(guī)格和數(shù)量燃放，不得擅自變更。監(jiān)督管理監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花火炮生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花火炮的行為。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花火炮運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法運(yùn)輸、燃放煙花火炮的行為，負(fù)責(zé)大型焰火燃放活動(dòng)的許可和安全監(jiān)督管理。3.質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花火炮產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處質(zhì)量不合格的煙花火炮產(chǎn)品。4.工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花火炮經(jīng)營(yíng)主體資格的登記注冊(cè)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花火炮的行為。5.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好煙花火炮的相關(guān)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)煙花火炮生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者限期整改。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并跟蹤復(fù)查，確保整改到位。法律責(zé)任生產(chǎn)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證：未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)的；生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的。3.生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事煙花火炮經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證：變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未重新申請(qǐng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的；存放的煙花火炮數(shù)量超過(guò)核定限量的。3.經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花火炮的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法采購(gòu)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定運(yùn)輸煙花火炮的，由公安部門(mén)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運(yùn)輸企業(yè)未隨車(chē)攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的，由公安部門(mén)責(zé)令改正，處警告或者200元以上2000元以下的罰款。儲(chǔ)存企業(yè)違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定儲(chǔ)存煙花火炮的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.儲(chǔ)存企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：未將儲(chǔ)存的煙花火炮數(shù)量、品種、規(guī)格如實(shí)記錄或者未按規(guī)定期限保存記錄的；儲(chǔ)存的煙花火炮不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的。燃放違法行為及處罰1.在禁止燃放煙花火炮的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花火炮，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花火炮的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.未經(jīng)許可舉辦大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門(mén)責(zé)