甘肅律師管理辦法總則制定目的為了加強對律師、律師事務所的監(jiān)督和管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，發(fā)揮律師在社會主義法治建設中的作用，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)、律師事務所設立及執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理?；驹瓌t律師、律師事務所應當依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，誠實守信，勤勉盡責，為當事人提供優(yōu)質、高效的法律服務，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。司法行政機關應當依法履行職責，加強對律師、律師事務所執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)權利，促進律師行業(yè)健康發(fā)展。律師執(zhí)業(yè)許可申請條件1.擁護中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；3.在律師事務所實習滿一年；4.品行良好。申請材料1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會出具的申請人實習考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務所出具的同意接收申請人的證明。審批程序1.申請律師執(zhí)業(yè)，應當向設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請。受理申請的部門應當自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。準予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。執(zhí)業(yè)證書頒發(fā)與管理1.律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法獲準執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書應當載明律師的姓名、性別、出生日期、職業(yè)、執(zhí)業(yè)機構、執(zhí)業(yè)證號、頒證機關和頒證日期等事項。2.律師執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作、頒發(fā)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關負責本?。▍^(qū)、市）律師執(zhí)業(yè)證書的申請受理、審查、報批、頒發(fā)和管理等工作。設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關負責本轄區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書的申請受理、審查、報批、頒發(fā)和管理等工作。3.律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損壞的，律師應當自遺失或者損壞之日起三十日內(nèi)向原頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的司法行政機關申請補發(fā)或者換發(fā)。申請時應當提交下列材料：申請書；律師身份證明復印件；遺失證明材料或者損壞情況說明。律師事務所設立、變更與終止律師事務所設立條件1.有自己的名稱、住所和章程；2.有符合《律師法》規(guī)定的律師；3.設立人應當是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；4.有符合國務院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。設立程序1.申請設立律師事務所，應當向設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請。受理申請的部門應當自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予設立的決定。準予設立的，向申請人頒發(fā)律師事務所執(zhí)業(yè)證書；不準予設立的，向申請人書面說明理由。變更與終止1.律師事務所變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議的，應當報原審核部門批準。律師事務所變更住所、合伙人的，應當自變更之日起十五日內(nèi)報原審核部門備案。2.律師事務所有下列情形之一的，應當終止：不能保持法定設立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；律師事務所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范業(yè)務推廣1.律師和律師事務所推廣律師業(yè)務，應當遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得自我聲明或者暗示其被公認或者證明為某一領域的權威或專家。2.律師和律師事務所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務所以及自己的業(yè)務領域和專業(yè)特長。律師和律師事務所發(fā)布的廣告應當遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)范。3.律師和律師事務所可以通過舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會，宣傳自己的專業(yè)特長。律師和律師事務所可以以自己或者律師事務所的名義參加各種社會公益活動。委托代理關系1.律師應當與委托人就委托事項范圍、內(nèi)容、權限、費用、期限等進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，由律師事務所與委托人簽署委托代理合同或者取得委托人的確認。2.律師應當謹慎、誠實、客觀地告知委托人擬委托事項可能出現(xiàn)的法律風險，不得故意對可能出現(xiàn)的風險做不恰當?shù)谋硎龌蜃鎏摷俪兄Z。律師收費1.律師收費應當遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。律師事務所應當在顯著位置公示律師服務收費管理辦法和收費標準等信息，接受社會監(jiān)督。2.律師收費方式依照國家規(guī)定或由律師事務所與委托人協(xié)商確定，可以采用計時收費、計件收費、按標的額比例收費、風險代理收費等方式。利益沖突審查1.律師事務所應當建立利益沖突審查制度。律師事務所在接受委托之前，應當進行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。2.辦理委托事務的律師與委托人之間存在利害關系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務并應當主動提出回避。執(zhí)業(yè)推廣1.律師和律師事務所推廣律師業(yè)務，不得采取下列方式：詆毀、誹謗其他律師或者律師事務所信譽、聲譽；無正當理由，以低于同地區(qū)同行業(yè)收費標準為條件爭攬業(yè)務，或者采用承諾給予客戶、中介人、推薦人回扣、饋贈金錢、財物或者其他利益等方式爭攬業(yè)務；故意在委托人與其代理律師之間制造糾紛；向委托人明示或者暗示自己或者其屬的律師事務所與司法機關、政府機關、社會團體及其工作人員具有特殊關系；就法律服務結果或者訴訟結果作出虛假承諾；明示或者暗示可以幫助委托人達到不正當目的，或者以不正當?shù)姆绞?、手段達到委托人的目的。2.律師和律師事務所不得擅自或者非法使用社會專有名稱或者知名度較高的名稱以及代表其名稱的標志、圖形文字、代號以混淆誤導委托人。律師事務所管理內(nèi)部管理制度1.律師事務所應當建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督。2.律師事務所應當依法保障律師及其他工作人員的合法權益，為律師執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件。人員管理1.律師事務所應當按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。2.律師事務所應當組織律師開展業(yè)務學習和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行指導和監(jiān)督。財務管理1.律師事務所應當建立健全財務管理制度，嚴格執(zhí)行國家財務會計制度，依法納稅。2.律師事務所應當按照規(guī)定設立獨立的財務賬戶，對財務收支進行獨立核算。年度檢查考核1.司法行政機關對律師事務所的年度檢查考核，應當包括律師隊伍建設、業(yè)務活動開展、律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、內(nèi)部管理等情況。2.律師事務所應當按照規(guī)定參加年度檢查考核，如實填報有關材料，接受司法行政機關的檢查考核。監(jiān)督管理措施司法行政機關監(jiān)督1.司法行政機關應當依法履行對律師、律師事務所的監(jiān)督管理職責，加強對律師、律師事務所執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.司法行政機關可以采取以下措施對律師、律師事務所進行監(jiān)督檢查：要求律師、律師事務所提供與執(zhí)業(yè)活動有關的材料；詢問有關人員，調查與執(zhí)業(yè)活動有關的情況；查閱、復制與律師、律師事務所執(zhí)業(yè)活動有關的材料。投訴舉報處理1.公民、法人或者其他組織認為律師、律師事務所違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以向司法行政機關投訴或者舉報。司法行政機關應當及時受理投訴、舉報，依法進行調查處理。2.司法行政機關對投訴、舉報應當進行登記，并在七日內(nèi)決定是否受理。對于受理的投訴、舉報，應當及時進行調查處理，并在六十日內(nèi)將處理結果告知投訴人、舉報人。行業(yè)懲戒1.律師協(xié)會應當加強對律師、律師事務所的行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范，對違反行業(yè)規(guī)范的律師、律師事務所進行懲戒。2.律師協(xié)會對律師、律師事務所的懲戒種類包括：警告、通報批評、公開譴責、取消會員資格等。法律責任律師違法違規(guī)責任律師有下列行為之一的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰：1.同時在兩個以上律師事務所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當手段承攬業(yè)務的；3.在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔任訴訟代理人或者辯護人的；5.拒絕履行法律援助義務的。律師事務所違法違規(guī)責任律師事務所有下列行為之一的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務所執(zhí)業(yè)證書：1.違反規(guī)定接受委托、收取費用的；2.違反法定程序辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙