甘肅固廢管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅省固體廢物的規(guī)范化管理，防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則鼓勵和支持采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少固體廢物的產(chǎn)生量。在生產(chǎn)、流通和消費等過程中，優(yōu)先推行清潔生產(chǎn)，從源頭削減固體廢物的產(chǎn)生。2.資源化利用原則遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加強(qiáng)固體廢物的資源化利用，提高資源利用效率，實現(xiàn)固體廢物的變廢為寶。通過綜合利用，將固體廢物轉(zhuǎn)化為可利用的資源或能源，減少對環(huán)境的污染和資源的浪費。3.無害化處置原則對于無法進(jìn)行資源化利用的固體廢物，必須進(jìn)行無害化處置，確保其對環(huán)境和人體健康不造成危害。采用符合環(huán)保要求的處置方式，如焚燒、填埋等，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作和管理。4.全過程監(jiān)管原則對固體廢物從產(chǎn)生到處置的全過程實施嚴(yán)格監(jiān)管，確保各個環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求，防止出現(xiàn)污染環(huán)境的行為。建立健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作與配合，形成監(jiān)管合力。（四）管理職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門職責(zé)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)制定固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃，組織實施相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查固體廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)的執(zhí)行情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.其他有關(guān)部門職責(zé)縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于固體廢物綜合利用和處置的產(chǎn)業(yè)政策。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生，促進(jìn)工業(yè)固體廢物的綜合利用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置工作，加強(qiáng)建筑垃圾管理。交通運輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理道路運輸過程中固體廢物的污染防治工作，防止運輸過程中的拋灑、泄漏等污染環(huán)境行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中固體廢物的綜合利用，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢物的管理。商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范再生資源回收利用行為。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等工作，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對涉及固體廢物經(jīng)營活動的企業(yè)進(jìn)行登記注冊，加強(qiáng)對固體廢物經(jīng)營活動的市場監(jiān)管，查處違法經(jīng)營行為。二、固體廢物分類管理（一）工業(yè)固體廢物1.定義與范圍工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括礦山開采、冶煉、電力、化工、建材等行業(yè)產(chǎn)生的廢渣、粉塵、污泥等。2.產(chǎn)生單位責(zé)任工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程管理制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。如實申報登記工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況，并按照規(guī)定繳納排污費。3.綜合利用要求鼓勵和支持工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位開展綜合利用，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率。對符合國家和地方有關(guān)規(guī)定的綜合利用產(chǎn)品，享受稅收優(yōu)惠等政策支持。4.轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位需要轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照聯(lián)單內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并做好記錄。（二）危險廢物1.定義與鑒別危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。危險廢物的鑒別應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。2.嚴(yán)格管理措施危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況。危險廢物應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性分類進(jìn)行收集、貯存、運輸和處置，嚴(yán)禁混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。3.經(jīng)營許可制度從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)向省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模從事經(jīng)營活動。禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動。4.應(yīng)急預(yù)案備案危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。發(fā)生危險廢物污染事故時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，并及時通報可能受到污染危害的單位和居民，同時向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報告。（三）城市生活垃圾1.分類收集與處理城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置設(shè)施，提高城市生活垃圾的處理能力。推行城市生活垃圾的分類收集，逐步實現(xiàn)分類運輸和分類處置。鼓勵采用生物處理、焚燒發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)處理城市生活垃圾，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。2.收費制度城市生活垃圾處理實行收費制度。城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定城市生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。3.環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置工作。不得隨意丟棄、傾倒、堆放城市生活垃圾，不得將城市生活垃圾混入其他固體廢物中進(jìn)行處置。（四）農(nóng)業(yè)固體廢物1.主要種類農(nóng)業(yè)固體廢物主要包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等。2.綜合利用措施鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用科學(xué)的種植、養(yǎng)殖方式，減少農(nóng)業(yè)固體廢物的產(chǎn)生。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，推廣畜禽糞便的堆肥、沼氣發(fā)酵等處理技術(shù)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈的綜合利用，推廣秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)膜的回收利用，推廣使用可降解農(nóng)膜，減少農(nóng)膜污染。3.監(jiān)管要求縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，督促其做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染防治工作。三、固體廢物的收集與貯存（一）收集要求1.分類收集原則固體廢物應(yīng)當(dāng)按照其性質(zhì)、類別進(jìn)行分類收集，避免不同性質(zhì)的固體廢物混合收集造成環(huán)境污染或資源浪費。2.收集容器與設(shè)施產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固體廢物的種類和數(shù)量，配備相應(yīng)的收集容器和設(shè)施，并確保其完好、清潔，防止在收集過程中發(fā)生泄漏、散落等污染環(huán)境的行為。收集容器和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.收集人員防護(hù)從事固體廢物收集的人員應(yīng)當(dāng)配備必要的防護(hù)用品，如防護(hù)服、口罩、手套等，防止在收集過程中接觸到有害物質(zhì)，保障自身健康安全。（二）貯存要求1.貯存場所建設(shè)固體廢物貯存場所應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取防滲漏、防雨淋、防揚散等措施，防止固體廢物對土壤、水體和大氣環(huán)境造成污染。貯存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明貯存的固體廢物種類、性質(zhì)、數(shù)量等信息。2.貯存期限規(guī)定一般固體廢物的貯存期限不得超過一年，危險廢物的貯存期限不得超過國家有關(guān)規(guī)定。超過貯存期限的固體廢物應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處置，不得長期貯存。3.危險廢物貯存特殊要求危險廢物貯存場所應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性進(jìn)行分區(qū)貯存，不同性質(zhì)的危險廢物應(yīng)當(dāng)分開存放，并設(shè)置隔離設(shè)施。危險廢物貯存場所應(yīng)當(dāng)配備必要的監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備，確保在發(fā)生事故時能夠及時采取措施進(jìn)行處理。四、固體廢物的運輸（一）運輸單位資質(zhì)從事固體廢物運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的運輸資質(zhì)，具備與所運輸固體廢物種類、數(shù)量相適應(yīng)的運輸設(shè)備和條件。運輸單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可證等相關(guān)證件，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運輸活動。（二）運輸過程要求1.防止污染措施運輸固體廢物的車輛應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防揚散、防遺撒等措施，確保在運輸過程中不發(fā)生泄漏、散落等污染環(huán)境的行為。運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。2.運輸路線規(guī)劃運輸單位應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃運輸路線，盡量避開人口密集區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。在運輸過程中，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保運輸安全。3.危險廢物運輸特殊規(guī)定運輸危險廢物的車輛應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定進(jìn)行運輸，懸掛危險貨物運輸標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。運輸危險廢物的車輛應(yīng)當(dāng)實行全程監(jiān)控，確保運輸過程安全。五、固體廢物的利用與處置（一）利用原則與方式1.綜合利用優(yōu)先鼓勵和支持采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對固體廢物進(jìn)行綜合利用，實現(xiàn)固體廢物的資源化。綜合利用應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。2.常見利用方式工業(yè)固體廢物的綜合利用方式主要包括生產(chǎn)建筑材料、回收金屬、提取有用成分等。城市生活垃圾的綜合利用方式主要包括焚燒發(fā)電、堆肥、回收利用等。農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用方式主要包括畜禽糞便的堆肥、沼氣發(fā)酵，農(nóng)作物秸稈的還田、氣化、發(fā)電等。（二）處置方式與標(biāo)準(zhǔn)1.填埋處置對于無法進(jìn)行資源化利用的固體廢物，可以采用填埋處置方式。填埋場應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取防滲、滲濾液處理、填埋氣收集利用等措施，防止對土壤、水體和大氣環(huán)境造成污染。填埋場應(yīng)當(dāng)設(shè)置滲濾液收集處理設(shè)施，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放。2.焚燒處置焚燒處置應(yīng)當(dāng)采用符合環(huán)保要求的焚燒設(shè)備，確保焚燒過程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。焚燒爐應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的污染控制設(shè)備，如煙氣凈化裝置、余熱利用裝置等，減少對環(huán)境的污染。焚燒處置產(chǎn)生的爐渣、飛灰等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。3.其他處置方式根據(jù)固體廢物的性質(zhì)和特點，還可以采用其他處置方式，如固化處理、穩(wěn)定化處理等。其他處置方式應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）利用與處置設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃與布局縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生量、種類和分布情況，制定固體廢物利用與處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局固體廢物利用與處置設(shè)施。固體廢物利用與處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對周邊環(huán)境造成不良影響。2.建設(shè)要求固體廢物利用與處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保設(shè)施建設(shè)合法合規(guī)。設(shè)施建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。六、監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)測與信息公開1.監(jiān)測制度縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物環(huán)境監(jiān)測制度，加強(qiáng)對固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測。定期對固體廢物的種類、數(shù)量、污染狀況等進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握固體廢物污染環(huán)境防治情況。2.信息公開縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，包括固體廢物的產(chǎn)生量、處置量、綜合利用量、污染防治措施等情況。鼓勵公眾參與固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督，對公眾舉報的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（二）執(zhí)法檢查與處罰1.執(zhí)法檢查職責(zé)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對固體廢物污染環(huán)境防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有權(quán)進(jìn)入產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品等。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。2.處罰措施對違反本辦法規(guī)定