深圳通訊管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)深圳地區(qū)通訊行業(yè)的管理，規(guī)范通訊市場秩序，保障通訊網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定和高效運(yùn)行，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)通訊行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合深圳實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事通訊業(yè)務(wù)的各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，以及使用通訊服務(wù)的單位和個人。基本原則通訊管理遵循合法、公正、公開、便民的原則，保障市場競爭的公平性，促進(jìn)通訊技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量提升。管理職責(zé)深圳市通信管理部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好通訊管理的相關(guān)工作。通訊市場準(zhǔn)入與退出市場準(zhǔn)入條件1.從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。2.從事增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。3.申請經(jīng)營通訊業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金、場地、設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員等條件，并符合國家和地方規(guī)定的其他要求。準(zhǔn)入申請程序1.申請人應(yīng)當(dāng)向深圳市通信管理部門提交書面申請，并按照要求提供相關(guān)材料。2.深圳市通信管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定。予以受理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.經(jīng)審查符合條件的，深圳市通信管理部門應(yīng)當(dāng)依法頒發(fā)經(jīng)營許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。市場退出機(jī)制1.通訊企業(yè)終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向深圳市通信管理部門報告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.通訊企業(yè)在終止經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)妥善處理用戶善后事宜，保障用戶的合法權(quán)益。3.深圳市通信管理部門應(yīng)當(dāng)對通訊企業(yè)的市場退出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保市場秩序穩(wěn)定。通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)1.深圳市通信管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和通訊需求，編制本市通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項規(guī)劃，并組織實施。2.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項規(guī)劃，制定本企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃，并報深圳市通信管理部門備案。3.通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障網(wǎng)絡(luò)安全和質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自改動或者遷移通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。確因建設(shè)需要改動或者遷移的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)由此造成的通訊企業(yè)損失。2.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的保護(hù)，采取必要的安全防范措施，防止網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遭受破壞、盜竊等侵害。3.深圳市通信管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督檢查，依法查處破壞通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的違法行為。網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與運(yùn)行1.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)隊伍建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。2.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢測、評估和優(yōu)化，確保網(wǎng)絡(luò)性能指標(biāo)符合要求。3.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急處置機(jī)制，及時處理網(wǎng)絡(luò)故障，保障用戶通訊暢通。發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)故障時，應(yīng)當(dāng)立即向深圳市通信管理部門報告，并采取有效措施進(jìn)行修復(fù)。通訊服務(wù)規(guī)范服務(wù)質(zhì)量要求1.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的通訊服務(wù)。2.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量的考核和評估，及時處理用戶投訴和舉報。3.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等信息，保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。資費(fèi)管理1.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報深圳市通信管理部門備案。2.通訊企業(yè)調(diào)整資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向社會公告，并告知用戶。3.通訊企業(yè)不得擅自提高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項目，不得強(qiáng)制用戶使用指定的業(yè)務(wù)或者服務(wù)。業(yè)務(wù)宣傳與推廣1.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照真實、準(zhǔn)確、合法的原則進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳和推廣，不得進(jìn)行虛假宣傳或者誤導(dǎo)用戶。2.通訊企業(yè)在業(yè)務(wù)宣傳和推廣中，應(yīng)當(dāng)明確告知用戶業(yè)務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等信息，不得隱瞞或者欺騙用戶。3.通訊企業(yè)不得利用業(yè)務(wù)宣傳和推廣活動，強(qiáng)制用戶辦理業(yè)務(wù)或者接受服務(wù)。用戶權(quán)益保護(hù)1.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息保護(hù)制度，保護(hù)用戶的個人信息安全。未經(jīng)用戶同意，不得泄露、出售或者非法向他人提供用戶信息。2.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供便捷的投訴渠道，及時處理用戶投訴和舉報。對用戶的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)予以答復(fù)。3.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，保障用戶的合法權(quán)益。因通訊企業(yè)原因給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。通訊安全管理網(wǎng)絡(luò)安全保障1.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全。2.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全評估和整改。3.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即向深圳市通信管理部門報告，并采取有效措施進(jìn)行處置。信息安全管理1.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)對用戶信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等的保護(hù)。2.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，落實信息安全保護(hù)技術(shù)措施，防止信息泄露、篡改、丟失等安全事故的發(fā)生。3.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的安全審計和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理信息安全違規(guī)行為。應(yīng)急通信保障1.深圳市通信管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本市應(yīng)急通信保障預(yù)案，建立應(yīng)急通信保障體系。2.通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急通信保障預(yù)案的要求，建立應(yīng)急通信保障隊伍，儲備應(yīng)急通信物資和設(shè)備，保障應(yīng)急通信暢通。3.在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時，通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照深圳市通信管理部門的要求，及時提供應(yīng)急通信保障服務(wù)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查措施1.深圳市通信管理部門有權(quán)對通訊企業(yè)的經(jīng)營活動、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.深圳市通信管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查取證等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。3.深圳市通信管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令通訊企業(yè)限期整改。通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況報告深圳市通信管理部門。違法行為查處1.通訊企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由深圳市通信管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。2.通訊企業(yè)的從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由深圳市通信管理部門給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其從業(yè)資格證書。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。爭議處理1.用戶與通訊企業(yè)之間發(fā)生爭議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.用戶對通訊企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有異議的，可