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文檔簡介
生態(tài)廊道管理辦法一、總則(一)目的為加強(qiáng)生態(tài)廊道的保護(hù)與管理,維護(hù)生態(tài)平衡,保障生態(tài)安全,促進(jìn)生態(tài)廊道在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面發(fā)揮綜合效益,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定本管理辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的生態(tài)廊道區(qū)域,包括但不限于廊道內(nèi)的土地、植被、水體、野生動(dòng)物及相關(guān)附屬設(shè)施等。(三)基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則:將生態(tài)保護(hù)放在首位,確保生態(tài)廊道的生態(tài)功能完整性和穩(wěn)定性,優(yōu)先保護(hù)生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。2.科學(xué)規(guī)劃原則:依據(jù)生態(tài)廊道的自然特征、生態(tài)功能需求及相關(guān)規(guī)劃要求,進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì),保障生態(tài)廊道的可持續(xù)發(fā)展。3.嚴(yán)格保護(hù)原則:采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)廊道的保護(hù),防止各類破壞行為,確保生態(tài)廊道的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.合理利用原則:在保護(hù)生態(tài)廊道生態(tài)功能的前提下,合理開展生態(tài)旅游、科普教育等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。5.公眾參與原則:鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與生態(tài)廊道的保護(hù)與管理,增強(qiáng)公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí),形成全社會(huì)共同保護(hù)生態(tài)廊道的良好氛圍。二、管理職責(zé)(一)公司/組織職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定生態(tài)廊道的總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,并組織實(shí)施。2.建立健全生態(tài)廊道管理機(jī)構(gòu),明確各部門和崗位的職責(zé)分工,確保管理工作的有效開展。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)廊道的日常巡查和監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類問題,保障生態(tài)廊道的安全和正常運(yùn)行。4.組織開展生態(tài)廊道的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程,提高生態(tài)廊道的生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量。5.負(fù)責(zé)生態(tài)廊道相關(guān)信息的收集、整理、分析和發(fā)布,為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。6.組織開展生態(tài)廊道保護(hù)與管理的宣傳教育活動(dòng),提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和參與度。(二)部門職責(zé)1.規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)生態(tài)廊道的規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)工作,確保規(guī)劃設(shè)計(jì)符合生態(tài)保護(hù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。組織開展生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、施工管理等工作,保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。負(fù)責(zé)生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作,確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。2.生態(tài)保護(hù)部門負(fù)責(zé)生態(tài)廊道的生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作,定期對(duì)生態(tài)廊道的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)掌握生態(tài)狀況變化情況。制定并實(shí)施生態(tài)廊道的生態(tài)保護(hù)措施,加強(qiáng)對(duì)廊道內(nèi)植被、水體、野生動(dòng)物等的保護(hù),防止生態(tài)破壞行為。組織開展生態(tài)廊道的生態(tài)修復(fù)工作,對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和重建,提高生態(tài)廊道的生態(tài)功能。3.安全管理部門負(fù)責(zé)生態(tài)廊道的安全管理工作,制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)廊道內(nèi)設(shè)施設(shè)備、游覽活動(dòng)等的安全監(jiān)管。組織開展安全檢查和隱患排查治理工作,及時(shí)消除安全隱患,確保生態(tài)廊道的安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)生態(tài)廊道的應(yīng)急處置工作,在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施進(jìn)行救援和處置,保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。4.運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)生態(tài)廊道的日常運(yùn)營管理工作,包括游客接待、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理等,為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。合理開發(fā)利用生態(tài)廊道資源,開展生態(tài)旅游、科普教育等活動(dòng),提高生態(tài)廊道的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)廊道運(yùn)營活動(dòng)的管理,規(guī)范經(jīng)營行為,確保運(yùn)營活動(dòng)符合生態(tài)保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)定。5.宣傳教育部門負(fù)責(zé)生態(tài)廊道保護(hù)與管理的宣傳教育工作,制定宣傳教育計(jì)劃,通過多種渠道和形式,廣泛宣傳生態(tài)廊道的重要意義、保護(hù)知識(shí)和管理規(guī)定。組織開展生態(tài)教育活動(dòng),提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng),引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)廊道的保護(hù)與管理。收集整理公眾對(duì)生態(tài)廊道保護(hù)與管理的意見和建議,及時(shí)反饋給相關(guān)部門,促進(jìn)管理工作的改進(jìn)和完善。三、生態(tài)廊道規(guī)劃與建設(shè)(一)規(guī)劃編制1.生態(tài)廊道規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行編制,確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和合法性。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)公眾的意見,廣泛聽取各方面的建議和訴求,提高規(guī)劃的民主性和可操作性。3.生態(tài)廊道規(guī)劃應(yīng)明確生態(tài)廊道的功能定位、總體布局、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施等內(nèi)容,同時(shí)應(yīng)注重與周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。(二)項(xiàng)目建設(shè)1.生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和相關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工活動(dòng)的管理,采取有效的生態(tài)保護(hù)措施,減少施工對(duì)生態(tài)廊道生態(tài)環(huán)境的影響。如合理安排施工時(shí)間,避免在野生動(dòng)物繁殖、遷徙等關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行大規(guī)模施工;設(shè)置施工圍擋,減少施工揚(yáng)塵和噪聲污染;妥善處理施工廢棄物,防止對(duì)土壤、水體等造成污染。3.生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù),在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過程中,充分考慮生態(tài)功能的恢復(fù)和提升,采取植被恢復(fù)、濕地建設(shè)、生態(tài)護(hù)坡等措施,增強(qiáng)生態(tài)廊道的生態(tài)服務(wù)功能。4.項(xiàng)目建設(shè)完成后,應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、生態(tài)保護(hù)措施是否落實(shí)到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否得到改善等方面。四、生態(tài)保護(hù)與管理(一)植被保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)廊道內(nèi)植被的保護(hù),嚴(yán)禁非法砍伐、采挖、破壞植被等行為。2.定期對(duì)植被進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理病蟲害、火災(zāi)等問題,確保植被健康生長。3.根據(jù)生態(tài)廊道的生態(tài)功能需求和植被現(xiàn)狀,制定植被恢復(fù)和建設(shè)計(jì)劃,逐步增加植被覆蓋面積,提高植被多樣性。4.嚴(yán)格控制生態(tài)廊道內(nèi)的人為活動(dòng)對(duì)植被的影響,合理規(guī)劃游覽路線和活動(dòng)區(qū)域,避免過度踐踏和破壞植被。(二)水體保護(hù)1.保護(hù)生態(tài)廊道內(nèi)的水體資源,加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理,確保水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)禁向水體排放污水、垃圾等污染物,防止水體污染。加強(qiáng)對(duì)廊道內(nèi)污染源的排查和整治,及時(shí)消除污染隱患。3.保護(hù)水體生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)水生生物的生存環(huán)境。合理控制水體水位,保障水生植物的生長和魚類等水生動(dòng)物的洄游通道。4.加強(qiáng)對(duì)水體周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù),防止水土流失和岸坡坍塌等問題,保障水體的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。(三)野生動(dòng)物保護(hù)1.保護(hù)生態(tài)廊道內(nèi)的野生動(dòng)物及其棲息地,嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物等行為。2.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)和研究,掌握野生動(dòng)物的種類、數(shù)量、分布及活動(dòng)規(guī)律等情況,為野生動(dòng)物保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。3.采取有效措施,減少人為活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的破壞和干擾。如優(yōu)化游覽路線和活動(dòng)安排,避免在野生動(dòng)物繁殖、育幼等關(guān)鍵時(shí)期開展高強(qiáng)度活動(dòng);設(shè)置野生動(dòng)物保護(hù)標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志,引導(dǎo)游客文明游覽,減少對(duì)野生動(dòng)物的驚擾。4.加強(qiáng)與野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)的合作,共同開展野生動(dòng)物保護(hù)工作,提高野生動(dòng)物保護(hù)水平。(四)環(huán)境管理1.加強(qiáng)生態(tài)廊道內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理,定期進(jìn)行清掃和垃圾清運(yùn),保持廊道內(nèi)環(huán)境整潔。2.合理設(shè)置垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,引導(dǎo)游客文明投放垃圾,提高游客的環(huán)保意識(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)廊道周邊環(huán)境的管理,防止周邊地區(qū)的污染源對(duì)廊道生態(tài)環(huán)境造成影響。4.控制生態(tài)廊道內(nèi)的噪聲污染,合理安排游覽活動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度,避免在休息時(shí)間或敏感區(qū)域開展高噪聲活動(dòng)。五、生態(tài)旅游與科普教育(一)生態(tài)旅游管理1.制定生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,明確生態(tài)旅游的發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,確保生態(tài)旅游活動(dòng)的有序開展。2.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游項(xiàng)目的管理,規(guī)范旅游經(jīng)營行為,嚴(yán)格控制游客數(shù)量和活動(dòng)范圍,避免過度開發(fā)和旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.提高生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),提升服務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng),為游客提供優(yōu)質(zhì)、安全、文明的旅游服務(wù)。4.加強(qiáng)生態(tài)旅游宣傳推廣,打造具有特色的生態(tài)旅游品牌,提高生態(tài)廊道的知名度和影響力,吸引更多游客前來體驗(yàn)生態(tài)旅游。(二)科普教育活動(dòng)1.充分利用生態(tài)廊道的資源優(yōu)勢(shì),開展形式多樣的科普教育活動(dòng),向公眾普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)、自然科學(xué)知識(shí)等,提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。2.建立科普教育基地,設(shè)置科普展示館、宣傳欄、解說牌等設(shè)施,為公眾提供科普教育場(chǎng)所和資料。3.組織開展科普講座、生態(tài)考察、自然觀察等活動(dòng),邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課和指導(dǎo),增強(qiáng)科普教育活動(dòng)的專業(yè)性和趣味性。4.加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)等單位的合作,開展科普教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),擴(kuò)大科普教育的覆蓋面和影響力。六、監(jiān)督檢查與考核(一)監(jiān)督檢查1.建立健全生態(tài)廊道監(jiān)督檢查制度,定期對(duì)生態(tài)廊道的保護(hù)與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、安全管理情況、旅游經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范情況等方面。3.采用日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)督查等方式,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)廊道的全方位監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書,責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。4.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的跟蹤復(fù)查,確保問題整改到位,形成監(jiān)督檢查的閉環(huán)管理。(二)考核評(píng)價(jià)1.制定生態(tài)廊道保護(hù)與管理工作考核評(píng)價(jià)辦法,明確考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。2.對(duì)各部門和崗位的生態(tài)廊道保護(hù)與管理工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià),考核結(jié)果作為部門和個(gè)人績效評(píng)定、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、生態(tài)保護(hù)成效、管理水平提升、公眾滿意度等方面。通過定量與定性相結(jié)合的方式,全面、客觀地評(píng)價(jià)各部門和崗位的工作業(yè)績。4.對(duì)在生態(tài)廊道保護(hù)與管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力、造成生態(tài)破壞等問題的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。七、法律責(zé)任(一)違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變生態(tài)廊道用途或進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的。2.非法砍伐、采挖、破壞生態(tài)廊道內(nèi)植被的。3.向生態(tài)廊道內(nèi)水體排放污水、垃圾等污染物,造成水體污染的。4.非法獵捕、殺害、交易生態(tài)廊道內(nèi)野生動(dòng)物的。5.在生態(tài)廊道內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境、影響生態(tài)安全的其他活動(dòng)的。6.生態(tài)廊道管理部門及工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。(二)法律責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人,由相關(guān)部門依法責(zé)令其停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或采取其
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