電力準(zhǔn)入管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)電力行業(yè)管理，規(guī)范電力市場(chǎng)準(zhǔn)入行為，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)電力生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及相關(guān)活動(dòng)的準(zhǔn)入管理。包括發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)以及從事電力設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)等相關(guān)企業(yè)和單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和電力行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保準(zhǔn)入管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全可靠原則保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，將安全生產(chǎn)作為準(zhǔn)入管理的重要考量因素。3.公平公正原則對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，公平對(duì)待，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公正透明。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入條件和管理要求，保持管理辦法的科學(xué)性和適應(yīng)性。二、準(zhǔn)入條件（一）發(fā)電企業(yè)1.技術(shù)和設(shè)備條件具備與發(fā)電規(guī)模相適應(yīng)的先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和設(shè)備，滿(mǎn)足環(huán)保、節(jié)能等要求。發(fā)電機(jī)組選型應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和能源發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先采用高效、清潔、低碳的發(fā)電技術(shù)。2.生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力擁有完善的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理制度，具備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍。具備可靠的燃料供應(yīng)渠道和水資源保障，確保發(fā)電生產(chǎn)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。3.安全管理要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。具備相應(yīng)的安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，確保發(fā)電過(guò)程安全可靠。4.環(huán)保要求嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。采取有效的污染防治措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。（二）供電企業(yè)1.供電能力與可靠性具備滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的供電能力，供電可靠性達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。擁有完善的電網(wǎng)設(shè)施，包括變電站、輸電線路等，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。2.服務(wù)質(zhì)量要求建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，提供高效、便捷、規(guī)范的供電服務(wù)。及時(shí)響應(yīng)客戶(hù)需求，處理供電故障，保障客戶(hù)用電權(quán)益。3.技術(shù)與管理水平具備先進(jìn)的電網(wǎng)運(yùn)行管理技術(shù)和設(shè)備，提高電網(wǎng)智能化水平。擁有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍，具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和管理能力。4.安全與應(yīng)急管理嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行維護(hù)和管理。制定完善的應(yīng)急預(yù)案，具備快速響應(yīng)和處置電力突發(fā)事件的能力。（三）售電公司1.市場(chǎng)信譽(yù)與經(jīng)營(yíng)能力具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)，無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。具備一定的資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.專(zhuān)業(yè)人員配備擁有熟悉電力市場(chǎng)規(guī)則、具備電力專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員隊(duì)伍。配備市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等專(zhuān)業(yè)人員，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)開(kāi)展需要。3.技術(shù)支持與服務(wù)能力具備電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)，能夠?yàn)橛脩?hù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的電力交易服務(wù)。提供電力使用咨詢(xún)、節(jié)能服務(wù)等增值服務(wù)，幫助用戶(hù)降低用電成本。4.風(fēng)險(xiǎn)管理能力建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行有效管理。具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施，保障公司穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。（四）電力用戶(hù)1.用電需求與負(fù)荷特性明確用電需求，合理安排用電負(fù)荷，符合電力系統(tǒng)運(yùn)行要求。具備與用電容量相適應(yīng)的用電設(shè)備和安全防護(hù)措施。2.信用與合規(guī)要求具有良好的信用記錄，按時(shí)足額繳納電費(fèi)。遵守國(guó)家有關(guān)電力法律法規(guī)和政策規(guī)定，合法用電。（五）其他相關(guān)企業(yè)和單位1.電力設(shè)備制造企業(yè)具備先進(jìn)的生產(chǎn)制造技術(shù)和工藝，產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證，確保產(chǎn)品安全可靠。2.電力工程建設(shè)企業(yè)具有相應(yīng)的工程建設(shè)資質(zhì)和業(yè)績(jī)，具備專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)人員和施工隊(duì)伍。嚴(yán)格遵守工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理規(guī)定，確保工程質(zhì)量。3.電力運(yùn)維服務(wù)企業(yè)擁有專(zhuān)業(yè)的運(yùn)維技術(shù)人員和設(shè)備，具備電力設(shè)備運(yùn)維管理經(jīng)驗(yàn)。建立完善的運(yùn)維服務(wù)體系，提供及時(shí)、高效的運(yùn)維服務(wù)。三、準(zhǔn)入申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料1.發(fā)電企業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件。安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。其他相關(guān)證明材料。2.供電企業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。供電營(yíng)業(yè)許可證復(fù)印件。電網(wǎng)規(guī)劃批復(fù)文件。安全生產(chǎn)管理制度文件。服務(wù)質(zhì)量保障措施文件。3.售電公司企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。公司章程。法定代表人身份證明復(fù)印件。專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)證明文件。資金證明文件。風(fēng)險(xiǎn)管理制度文件。4.電力用戶(hù)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。用電設(shè)備清單及負(fù)荷情況說(shuō)明。信用證明文件。5.其他相關(guān)企業(yè)和單位企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。業(yè)績(jī)證明材料。其他相關(guān)證明材料。（二）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向電力管理部門(mén)提交準(zhǔn)入申請(qǐng)材料。2.電力管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.受理申請(qǐng)后，電力管理部門(mén)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核。四、審核與決定（一）審核內(nèi)容1.對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行真實(shí)性、完整性審核。2.對(duì)照準(zhǔn)入條件，對(duì)申請(qǐng)人的技術(shù)、設(shè)備、人員、管理等方面進(jìn)行實(shí)地核查或評(píng)估。3.征求相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)，如環(huán)保、安全監(jiān)管等部門(mén)。（二）審核期限電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人延期理由。（三）決定與公示1.審核合格的，電力管理部門(mén)作出準(zhǔn)入許可決定，并向社會(huì)公示。2.審核不合格的，電力管理部門(mén)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人如有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.電力管理部門(mén)定期對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)和單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、遵守法律法規(guī)等方面。2.建立企業(yè)和單位信用檔案，記錄其準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、違規(guī)等情況，作為信用評(píng)價(jià)和后續(xù)監(jiān)管的依據(jù)。（二）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和單位，電力管理部門(mén)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其準(zhǔn)入資格，并向社會(huì)公告。2.對(duì)違規(guī)行為涉及的相關(guān)責(zé)任人，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)變化等情況，電力管理部門(mén)適時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入條件和管理要求，確保準(zhǔn)入管理辦法的科學(xué)性和有效性。六、退出機(jī)制（一）主動(dòng)退出1.企業(yè)和單位因自身原因，如經(jīng)營(yíng)不善、戰(zhàn)略調(diào)整等，決定主動(dòng)退出電力市場(chǎng)的，應(yīng)提前向電力管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)。2.電力管理部門(mén)在收到申請(qǐng)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，辦理相關(guān)退出手續(xù)，并向社會(huì)公示。（二）強(qiáng)制退出1.企業(yè)和單位存在嚴(yán)重違法