現(xiàn)行招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標(biāo)活動，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，提高經(jīng)濟效益，防范采購風(fēng)險，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購活動。（三）基本原則1.公開原則招標(biāo)活動應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.公平原則招標(biāo)人應(yīng)平等對待所有投標(biāo)人，不得歧視任何潛在投標(biāo)人，確保投標(biāo)人在公平的條件下參與競爭。3.公正原則評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，公正地對待每一個投標(biāo)人，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況，不得弄虛作假，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。二、招標(biāo)范圍及標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.貨物類達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的貨物采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.工程類達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。3.服務(wù)類達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的服務(wù)采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。（二）招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整公司/組織可根據(jù)實際情況，結(jié)合市場價格水平、項目特點等因素，適時調(diào)整招標(biāo)范圍及標(biāo)準(zhǔn)，但調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定。三、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)決策機構(gòu)公司/組織設(shè)立招標(biāo)決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)對重大招標(biāo)項目進(jìn)行決策，審議招標(biāo)方案、評標(biāo)結(jié)果等重要事項。招標(biāo)決策機構(gòu)由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。（二）招標(biāo)執(zhí)行部門公司/組織指定專門的部門作為招標(biāo)執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)具體組織實施招標(biāo)活動。招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)力量，熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)流程和相關(guān)法律法規(guī)。招標(biāo)執(zhí)行部門的主要職責(zé)包括：1.編制招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等；2.制定招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等；3.發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)；4.組織開標(biāo)、評標(biāo)活動，確保開標(biāo)、評標(biāo)過程的公正、公平、公開；5.與中標(biāo)人簽訂合同，監(jiān)督合同的履行；6.整理、歸檔招標(biāo)項目的相關(guān)文件資料。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.采購需求部門負(fù)責(zé)提出采購需求，參與招標(biāo)文件的編制，協(xié)助招標(biāo)執(zhí)行部門進(jìn)行評標(biāo)等工作。2.法務(wù)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行法律審查，確保招標(biāo)活動符合法律法規(guī)要求，處理招標(biāo)過程中的法律糾紛。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項目的預(yù)算，監(jiān)督招標(biāo)項目的資金使用情況。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計劃編制招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)需求和發(fā)展規(guī)劃，編制年度招標(biāo)計劃。招標(biāo)計劃應(yīng)明確招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等，并報招標(biāo)決策機構(gòu)審批。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方法等，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)項目的要求。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確商務(wù)條款，如投標(biāo)報價、交貨期、付款方式等，確保投標(biāo)人能夠在公平的條件下參與競爭。4.招標(biāo)文件應(yīng)明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如價格、技術(shù)、服務(wù)等方面的評分標(biāo)準(zhǔn)，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求、投標(biāo)人資格條件等。2.招標(biāo)公告應(yīng)明確報名時間、地點、方式等，確保潛在投標(biāo)人能夠及時獲取招標(biāo)信息。（四）資格預(yù)審（如有）1.對于采用資格預(yù)審的招標(biāo)項目，招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，提供相關(guān)證明材料，證明其具備參與投標(biāo)的資格。3.招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)組織對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定合格的投標(biāo)人名單。（五）招標(biāo)文件發(fā)售1.招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)向通過資格預(yù)審（如有）的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件的售價應(yīng)合理，不得高于編制、印刷、郵寄等成本費用。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交至指定地點。3.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)。2.開標(biāo)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)過程應(yīng)公開進(jìn)行。3.開標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。（八）評標(biāo)1.招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。2.評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人名單。4.評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得泄露評標(biāo)過程中的任何信息。（九）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)將中標(biāo)候選人名單在指定的媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三個工作日。2.公示期間，招標(biāo)人應(yīng)接受社會公眾的監(jiān)督，如有異議，應(yīng)及時處理。（十）定標(biāo)1.招標(biāo)決策機構(gòu)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。2.招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，不得擅自變更。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.價格標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)時，應(yīng)將投標(biāo)報價作為重要的評審因素之一。投標(biāo)報價應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的價格范圍，且不得高于預(yù)算控制價。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行評審。技術(shù)方案應(yīng)合理可行，技術(shù)措施應(yīng)可靠有效，技術(shù)服務(wù)應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效。3.商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的商務(wù)要求，對投標(biāo)文件的商務(wù)條款、售后服務(wù)、業(yè)績信譽等進(jìn)行評審。商務(wù)條款應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定，售后服務(wù)應(yīng)及時周到，業(yè)績信譽應(yīng)良好。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法綜合評估法是指在評標(biāo)時，對投標(biāo)文件的價格、技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指在評標(biāo)時，對投標(biāo)文件的價格進(jìn)行評審，按照投標(biāo)報價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。但投標(biāo)報價低于成本的除外。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對招標(biāo)活動的監(jiān)督管理。內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)定期對招標(biāo)項目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督公司/組織應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如財政部門、審計部門等。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，并將整改情況報告相關(guān)部門。（三）投訴處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)活動有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出投訴。招標(biāo)人應(yīng)及時處理投訴，并將處理結(jié)果通知投訴人。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者未依法進(jìn)行招標(biāo)的；2.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；3.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；4.招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；5.招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；6.招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的。（二）投標(biāo)人責(zé)任投標(biāo)人有下列行為之一的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；2.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；3.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避；2.擅離職守；3.不按