福州新區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強福州新區(qū)的建設(shè)與管理，促進新區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合福州新區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范新區(qū)的各類開發(fā)建設(shè)和管理活動，營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展氛圍，實現(xiàn)新區(qū)的功能定位和發(fā)展目標。（二）適用范圍本辦法適用于福州新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、空間以及各類建設(shè)項目、經(jīng)濟活動和社會事務(wù)的管理。新區(qū)規(guī)劃范圍包括[具體區(qū)域范圍]，涵蓋了多個功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如[列舉主要功能區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱]。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域功能定位，制定科學(xué)合理的新區(qū)規(guī)劃，確保新區(qū)建設(shè)有序推進，資源高效利用。新區(qū)規(guī)劃應(yīng)與周邊區(qū)域相協(xié)調(diào)，注重生態(tài)環(huán)境保護和城市風貌塑造，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。2.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵在體制機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面進行創(chuàng)新探索，培育新的經(jīng)濟增長點，提升新區(qū)的核心競爭力。積極引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，打造具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。3.協(xié)同推進原則加強新區(qū)與福州市其他區(qū)域以及周邊城市的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，形成區(qū)域發(fā)展合力。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等方面加強合作，共同推動閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。4.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行管理，確保管理活動合法合規(guī)，保障各方合法權(quán)益。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對各類違法行為的查處力度，維護新區(qū)的正常秩序。二、管理體制（一）管理機構(gòu)設(shè)置設(shè)立福州新區(qū)管理委員會，作為福州市人民政府的派出機構(gòu)，負責新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟管理和社會事務(wù)管理等工作。管委會內(nèi)設(shè)若干職能部門，包括規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、社會事業(yè)局、財政局、綜合執(zhí)法局等，分別承擔相應(yīng)的管理職責。（二）職責分工1.規(guī)劃建設(shè)局負責組織編制和實施新區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃；負責新區(qū)建設(shè)項目的規(guī)劃審批、工程建設(shè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作；推進新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新改造。2.經(jīng)濟發(fā)展局制定新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負責招商引資、項目審批、產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟運行監(jiān)測等工作；推動新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.社會事業(yè)局負責新區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等社會事業(yè)的規(guī)劃和管理工作；協(xié)調(diào)推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高新區(qū)公共服務(wù)水平。4.財政局負責新區(qū)財政預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理；統(tǒng)籌安排新區(qū)建設(shè)資金，加強資金使用效益評估；負責國有資產(chǎn)管理和財務(wù)審計等工作。5.綜合執(zhí)法局集中行使新區(qū)范圍內(nèi)的城市管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、交通運輸?shù)确矫娴男姓幜P權(quán)及相關(guān)行政強制措施；加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，維護新區(qū)城市秩序和市場環(huán)境。（三）協(xié)調(diào)機制建立健全管委會與福州市相關(guān)部門、新區(qū)內(nèi)各功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道辦事處以及駐區(qū)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決新區(qū)建設(shè)和管理中的重大問題；建立信息共享平臺，及時通報工作進展情況，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同推進。三、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.新區(qū)總體規(guī)劃由管委會組織編制，經(jīng)福州市人民政府審核后，報福建省人民政府審批。2.詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃由管委會相關(guān)職能部門會同有關(guān)單位編制，報管委會審批，并報福州市規(guī)劃主管部門備案。3.規(guī)劃編制應(yīng)充分征求社會公眾意見，進行專家論證和風險評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）土地管理1.嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強土地用途管制，確保土地資源合理利用。2.新區(qū)土地征收、儲備和出讓工作按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范土地交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。3.鼓勵節(jié)約集約用地，對符合產(chǎn)業(yè)政策和用地標準的項目，優(yōu)先保障用地指標；對閑置土地依法依規(guī)進行處置，提高土地利用效率。（三）項目建設(shè)管理1.新區(qū)建設(shè)項目實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.項目建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理項目審批、核準或備案手續(xù)，依法取得環(huán)境影響評價、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可等相關(guān)文件后，方可開工建設(shè)。3.加強項目建設(shè)全過程監(jiān)管，嚴格控制工程質(zhì)量、進度和安全，確保項目順利實施。對重大建設(shè)項目，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進（一）產(chǎn)業(yè)政策扶持1.制定出臺新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在財政補貼、稅收優(yōu)惠、人才引進、科技創(chuàng)新等方面給予支持，鼓勵企業(yè)入駐新區(qū)發(fā)展。2.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持重點產(chǎn)業(yè)項目、培育創(chuàng)新型企業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)等。專項資金的使用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。（二）招商引資1.加大招商引資力度，制定招商引資計劃和優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目入駐新區(qū)。2.建立招商引資項目庫，加強項目策劃和包裝，提高招商引資的針對性和實效性。3.優(yōu)化招商引資服務(wù)，為投資者提供一站式、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)解決項目落地過程中的困難和問題。（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺。2.按照產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。3.加強園區(qū)管理和運營，提高園區(qū)管理服務(wù)水平，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。五、生態(tài)環(huán)境保護（一）環(huán)境規(guī)劃與目標1.編制新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確生態(tài)保護目標、任務(wù)和措施，確保新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2.設(shè)定新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標，包括空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等，將考核結(jié)果納入管委會及其相關(guān)部門的績效考核體系。（二）污染防治措施1.加強大氣污染防治，嚴格控制工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染物排放，推進清潔能源使用，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。2.強化水污染防治，加強污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，提高污水收集處理率；加強飲用水水源地保護，確保飲用水安全。3.推進土壤污染防治，加強工業(yè)污染場地治理修復(fù)，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，保障土壤環(huán)境安全。（三）生態(tài)保護與修復(fù)1.加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護，劃定生態(tài)保護紅線，嚴格限制在紅線范圍內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)活動。2.推進山體、河流、濕地等生態(tài)修復(fù)工程，加強森林資源培育和保護，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。3.開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動，打造生態(tài)宜居的新區(qū)環(huán)境。六、社會事務(wù)管理（一）教育事業(yè)1.加大新區(qū)教育投入，優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴建一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和幼兒園，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.加強與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作，引進先進的教育理念和教學(xué)模式，推動教育國際化發(fā)展。3.完善教育資助體系，保障困難家庭學(xué)生受教育權(quán)利。（二）醫(yī)療衛(wèi)生1.加強新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。2.引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)，滿足群眾多樣化的醫(yī)療需求。3.加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）文化體育1.豐富新區(qū)文化體育活動，建設(shè)一批文化場館、體育設(shè)施，舉辦各類文化體育賽事和活動，滿足群眾精神文化需求。2.加強文化遺產(chǎn)保護和利用，傳承和弘揚地方特色文化。3.推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。（四）社會保障1.完善新區(qū)社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障待遇水平。2.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.加強社會救助和福利工作，保障困難群眾基本生活。七、綜合執(zhí)法與監(jiān)督（一）綜合執(zhí)法1.綜合執(zhí)法局依法集中行使相關(guān)行政處罰權(quán)及行政強制措施，實行統(tǒng)一執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。2.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格依法辦事。3.建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，加強與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會事務(wù)等方面的監(jiān)督檢查。