監(jiān)獄被裝管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)監(jiān)獄被裝管理，規(guī)范被裝配備、使用、儲存等行為，保障監(jiān)獄工作的正常開展，維護(hù)服刑人員合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)被裝的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、保管、更新、報(bào)廢等全過程管理。（三）基本原則1.保障需求原則：根據(jù)監(jiān)獄工作實(shí)際需要，合理配備被裝，滿足服刑人員和監(jiān)獄工作人員的工作、生活需求。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行被裝管理，確保管理工作的規(guī)范化、制度化。3.勤儉節(jié)約原則：倡導(dǎo)節(jié)約意識，合理利用資源，避免浪費(fèi)，降低管理成本。4.監(jiān)督問責(zé)原則：建立健全監(jiān)督機(jī)制，對被裝管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)。二、管理職責(zé)（一）監(jiān)獄管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定監(jiān)獄被裝管理的規(guī)章制度和工作流程，并組織實(shí)施。2.匯總、審核所屬監(jiān)獄的被裝需求計(jì)劃，編制年度被裝采購計(jì)劃，報(bào)上級主管部門審批。3.指導(dǎo)、監(jiān)督所屬監(jiān)獄的被裝管理工作，定期組織檢查和考核。4.協(xié)調(diào)解決被裝管理工作中的重大問題。（二）監(jiān)獄職責(zé)1.負(fù)責(zé)本監(jiān)獄被裝需求計(jì)劃的編制、申報(bào)工作。2.按照批準(zhǔn)的采購計(jì)劃，組織實(shí)施被裝采購工作。3.負(fù)責(zé)被裝的驗(yàn)收、發(fā)放、使用、保管等日常管理工作。4.建立健全被裝管理臺賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬物相符。5.配合上級管理部門做好被裝管理的各項(xiàng)檢查和審計(jì)工作。（三）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)被裝經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審核和撥付工作。2.對被裝采購、使用等經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審核和監(jiān)督。3.配合做好被裝管理的成本核算和效益分析工作。（四）紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)1.對被裝管理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。2.加強(qiáng)對被裝采購、驗(yàn)收、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保廉潔自律。三、被裝計(jì)劃管理（一）需求調(diào)研1.監(jiān)獄應(yīng)定期開展被裝需求調(diào)研工作，了解服刑人員和監(jiān)獄工作人員對被裝的實(shí)際需求。2.調(diào)研內(nèi)容包括被裝的種類、數(shù)量、質(zhì)量、款式等方面的需求變化情況，以及對被裝管理工作的意見和建議。（二）計(jì)劃編制1.監(jiān)獄根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合本監(jiān)獄的實(shí)際情況，編制年度被裝需求計(jì)劃。2.需求計(jì)劃應(yīng)明確被裝的品種、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并詳細(xì)說明需求理由。3.監(jiān)獄管理部門對所屬監(jiān)獄上報(bào)的需求計(jì)劃進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合上級主管部門下達(dá)的指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)情況，編制年度被裝采購計(jì)劃。（三）計(jì)劃審批1.年度被裝采購計(jì)劃報(bào)上級主管部門審批。2.上級主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對采購計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和批復(fù)。四、被裝采購管理（一）采購方式1.被裝采購應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式進(jìn)行。2.對于批量較大、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一的被裝，應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式采購；對于具有特殊要求或只能從有限供應(yīng)商處采購的被裝，可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式采購；對于因技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的被裝，以及發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的被裝，可以采用單一來源采購方式；對于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的被裝，可以采用詢價(jià)方式采購。（二）采購程序1.監(jiān)獄管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)組織采購活動。2.采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序發(fā)布采購公告，邀請供應(yīng)商參與投標(biāo)。3.供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。4.采購代理機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)、評標(biāo)活動，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。5.監(jiān)獄管理部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）采購監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對被裝采購工作的全程監(jiān)督，確保采購過程的公開、公平、公正。2.監(jiān)獄應(yīng)建立健全采購檔案管理制度，對采購活動的相關(guān)文件、資料進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。五、被裝驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.被裝的驗(yàn)收應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求進(jìn)行。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括被裝的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、外觀等方面。（二）驗(yàn)收程序1.采購的被裝到貨后，監(jiān)獄應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收人員應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對被裝進(jìn)行逐一檢查，填寫驗(yàn)收報(bào)告。3.對于驗(yàn)收合格的被裝，辦理入庫手續(xù)；對于驗(yàn)收不合格的被裝，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其更換或處理。（三）驗(yàn)收記錄1.驗(yàn)收人員應(yīng)做好驗(yàn)收記錄，記錄內(nèi)容包括被裝的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)果等。2.驗(yàn)收記錄應(yīng)妥善保存，作為被裝管理的重要檔案資料。六、被裝發(fā)放管理（一）發(fā)放原則1.按需發(fā)放原則：根據(jù)服刑人員和監(jiān)獄工作人員的實(shí)際需求進(jìn)行發(fā)放。2.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，確保公平公正。3.及時(shí)準(zhǔn)確原則：及時(shí)將被裝發(fā)放到使用人員手中，確保發(fā)放信息準(zhǔn)確無誤。（二）發(fā)放程序1.監(jiān)獄應(yīng)制定被裝發(fā)放計(jì)劃，明確發(fā)放時(shí)間、地點(diǎn)、人員等。2.服刑人員的被裝由監(jiān)獄組織統(tǒng)一發(fā)放，監(jiān)獄工作人員的被裝由所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放。3.發(fā)放時(shí)，應(yīng)填寫發(fā)放清單，由領(lǐng)取人簽字確認(rèn)。4.對于新入監(jiān)的服刑人員，應(yīng)及時(shí)發(fā)放被裝；對于服刑人員刑滿釋放、調(diào)監(jiān)等情況，應(yīng)及時(shí)收回剩余被裝。（三）發(fā)放監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對被裝發(fā)放工作的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放、克扣等問題。2.監(jiān)獄應(yīng)定期對被裝發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。七、被裝使用管理（一）使用要求1.服刑人員應(yīng)按照規(guī)定穿著監(jiān)獄統(tǒng)一發(fā)放的被裝，保持整潔、得體。2.監(jiān)獄工作人員應(yīng)按照工作要求穿著統(tǒng)一的制服，遵守著裝規(guī)定。3.被裝應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用、變賣。（二）日常維護(hù)1.服刑人員和監(jiān)獄工作人員應(yīng)做好被裝的日常維護(hù)工作，保持被裝的完好。2.對于損壞的被裝，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，按照規(guī)定進(jìn)行修補(bǔ)或更換。（三）使用監(jiān)督1.監(jiān)獄應(yīng)加強(qiáng)對被裝使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用行為及時(shí)糾正。2.對違反被裝使用規(guī)定的服刑人員和監(jiān)獄工作人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。八、被裝保管管理（一）保管場所1.監(jiān)獄應(yīng)設(shè)立專門的被裝保管場所，確保被裝存放安全、整齊。2.保管場所應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。（二）保管制度1.建立健全被裝保管制度，明確保管人員的職責(zé)和工作流程。2.保管人員應(yīng)定期對被裝進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬物相符。3.對于庫存的被裝，應(yīng)按照類別、規(guī)格、型號等進(jìn)行分類存放，便于管理和查找。（三）庫存管理1.合理控制被裝庫存數(shù)量，避免積壓和浪費(fèi)。2.定期對庫存被裝進(jìn)行檢查，對于超過保質(zhì)期、損壞無法使用的被裝，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和報(bào)廢處理。九、被裝更新管理（一）更新依據(jù)1.根據(jù)被裝的使用年限、損壞情況、款式變化等因素，適時(shí)進(jìn)行被裝更新。2.結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際需要和上級主管部門的要求，對被裝的品種、規(guī)格等進(jìn)行調(diào)整和更新。（二）更新程序1.監(jiān)獄管理部門根據(jù)被裝更新需求，編制被裝更新計(jì)劃，報(bào)上級主管部門審批。2.上級主管部門批準(zhǔn)后，按照采購管理的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施更新工作。（三）更新監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對被裝更新工作的監(jiān)督，確保更新過程的規(guī)范合法。2.監(jiān)獄應(yīng)做好被裝更新后的相關(guān)管理工作，及時(shí)調(diào)整被裝發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)定。十、被裝報(bào)廢管理（一）報(bào)廢條件1.被裝超過使用年限，無法繼續(xù)使用的。2.被裝因損壞嚴(yán)重，無法修復(fù)或修復(fù)成本過高的。3.因款式更新、政策調(diào)整等原因，不再使用的。（二）報(bào)廢程序1.監(jiān)獄應(yīng)定期對庫存被裝進(jìn)行清查，對符合報(bào)廢條件的被裝，填寫報(bào)廢申請表，報(bào)上級主管部門審批。2.上級主管部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)廢處理。3.報(bào)廢處理方式可以采用拍賣、捐贈、銷毀等，具體方式由上級主管部門確定。（三）報(bào)廢監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對被裝報(bào)廢工作的監(jiān)督，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失等問題。2.監(jiān)獄應(yīng)做好報(bào)廢被裝的相關(guān)記錄和檔案管理工作，以備審計(jì)檢查。十一、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)獄管理部門應(yīng)定期對所屬監(jiān)獄的被裝管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括計(jì)劃管理、采購管理、驗(yàn)收管理、發(fā)放管理、使用管理、保管管理、更新管理、報(bào)廢管理等方面。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對被裝管理工作的全過程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（二