環(huán)境案件管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司環(huán)境案件的管理，規(guī)范環(huán)境案件的處理流程，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障公司的合法權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的各類環(huán)境案件的管理，包括但不限于環(huán)境污染事故、環(huán)境違法行為的調(diào)查處理、環(huán)境糾紛的解決等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境案件的處理合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)完善管理制度、加強(qiáng)日常監(jiān)管等措施，預(yù)防環(huán)境案件的發(fā)生。3.及時(shí)高效原則：對(duì)環(huán)境案件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響和損失。4.責(zé)任追究原則：對(duì)造成環(huán)境案件的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、環(huán)境案件的分類與分級(jí)（一）分類1.環(huán)境污染事故：因公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)，造成大氣、水、土壤等環(huán)境污染的事件。2.環(huán)境違法行為：公司違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，如未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開(kāi)工建設(shè)、未按規(guī)定設(shè)置污染防治設(shè)施等。3.環(huán)境糾紛：公司與周邊居民、單位或其他相關(guān)方因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)議和矛盾。（二）分級(jí)根據(jù)環(huán)境案件的危害程度、影響范圍等因素，將環(huán)境案件分為以下四級(jí)：1.一級(jí)環(huán)境案件：造成重大環(huán)境污染事故，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，或?qū)е露嗳藗?、重大?cái)產(chǎn)損失的案件。2.二級(jí)環(huán)境案件：造成較大環(huán)境污染事故，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，或?qū)е乱欢〝?shù)量人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失的案件。3.三級(jí)環(huán)境案件：造成一般環(huán)境污染事故，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，或?qū)е律倭咳藛T傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失的案件。4.四級(jí)環(huán)境案件：造成輕微環(huán)境污染事故，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成輕微破壞，或未導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，但造成一定社會(huì)影響的案件。三、環(huán)境案件的報(bào)告與處置流程（一）報(bào)告1.發(fā)現(xiàn)報(bào)告：公司員工在日常工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)境案件或疑似環(huán)境案件時(shí)，應(yīng)立即向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)向公司環(huán)境管理部門(mén)報(bào)告。2.緊急報(bào)告：對(duì)于一級(jí)、二級(jí)環(huán)境案件，發(fā)現(xiàn)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后[X]分鐘內(nèi)直接向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)向公司環(huán)境管理部門(mén)報(bào)告。公司主管領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）處置流程1.應(yīng)急響應(yīng)：公司環(huán)境管理部門(mén)接到環(huán)境案件報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行初步評(píng)估，確定案件的級(jí)別和性質(zhì)，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：應(yīng)急處置小組應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、采樣監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證等工作，了解案件的詳細(xì)情況，確定污染源、污染范圍和污染程度等。3.原因分析：在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)環(huán)境案件的原因進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的根源，制定針對(duì)性的解決方案。4.措施實(shí)施：根據(jù)原因分析結(jié)果，制定具體的環(huán)境案件處置措施，并組織實(shí)施。處置措施應(yīng)包括污染源控制、污染治理、環(huán)境修復(fù)、人員疏散、應(yīng)急救援等方面。5.效果評(píng)估：在環(huán)境案件處置完成后，對(duì)處置效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括污染物排放是否達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境是否得到恢復(fù)、社會(huì)影響是否消除等。如處置效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整處置措施，直至達(dá)到要求。6.后續(xù)跟蹤：對(duì)環(huán)境案件進(jìn)行后續(xù)跟蹤，確保污染隱患徹底消除，防止環(huán)境問(wèn)題再次發(fā)生。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善公司的環(huán)境管理制度和應(yīng)急預(yù)案。四、環(huán)境案件的調(diào)查處理（一）調(diào)查主體公司環(huán)境管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)環(huán)境案件進(jìn)行調(diào)查處理。必要時(shí)，可邀請(qǐng)外部專家或相關(guān)部門(mén)協(xié)助調(diào)查。（二）調(diào)查程序1.立案：對(duì)符合立案條件的環(huán)境案件，由公司環(huán)境管理部門(mén)填寫(xiě)《環(huán)境案件立案審批表》，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。2.調(diào)查取證：調(diào)查人員應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、采樣監(jiān)測(cè)等方式，收集與環(huán)境案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效，并能夠證明案件的事實(shí)。3.案件審理：公司環(huán)境管理部門(mén)對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)材料進(jìn)行審查，組織相關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行審理，分析案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，提出處理意見(jiàn)。4.告知與聽(tīng)證：在作出處理決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處理決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織聽(tīng)證。5.處理決定：根據(jù)案件審理結(jié)果，公司環(huán)境管理部門(mén)提出處理建議，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處理決定。處理決定應(yīng)明確處理措施、處罰金額、整改要求等內(nèi)容。6.送達(dá)與執(zhí)行：處理決定作出后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人執(zhí)行處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行。五、環(huán)境糾紛的解決（一）協(xié)商解決對(duì)于一般性的環(huán)境糾紛，公司應(yīng)積極與相關(guān)方進(jìn)行溝通協(xié)商，了解對(duì)方的訴求，尋求雙方都能接受的解決方案。協(xié)商過(guò)程中，應(yīng)注意收集相關(guān)證據(jù)，記錄協(xié)商過(guò)程和結(jié)果。（二）第三方調(diào)解如協(xié)商不成，可邀請(qǐng)第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)的環(huán)境知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，能夠公正、客觀地進(jìn)行調(diào)解。公司應(yīng)積極配合調(diào)解機(jī)構(gòu)的工作，提供相關(guān)資料和信息，協(xié)助調(diào)解工作的順利進(jìn)行。（三）法律訴訟如環(huán)境糾紛經(jīng)協(xié)商和調(diào)解仍無(wú)法解決，公司應(yīng)依法向人民法院提起訴訟。在訴訟過(guò)程中，應(yīng)委托專業(yè)的律師代理訴訟，提供充分的證據(jù)材料，維護(hù)公司的合法權(quán)益。六、環(huán)境案件的責(zé)任追究（一）責(zé)任認(rèn)定根據(jù)環(huán)境案件的調(diào)查結(jié)果，對(duì)造成環(huán)境案件的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)明確責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任程度等內(nèi)容。（二）責(zé)任追究方式1.行政處分：對(duì)公司內(nèi)部負(fù)有責(zé)任的管理人員和員工，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。2.經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)造成環(huán)境案件的單位和個(gè)人，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)案件的危害程度和損失情況確定。3.法律責(zé)任：對(duì)構(gòu)成環(huán)境犯罪的單位和個(gè)人，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.提出建議：公司環(huán)境管理部門(mén)根據(jù)環(huán)境案件的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，提出責(zé)任追究建議，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審批決定：公司主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任追究建議進(jìn)行審批，作出責(zé)任追究決定。3.執(zhí)行落實(shí)：責(zé)任追究決定作出后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照決定要求及時(shí)執(zhí)行落實(shí)，確保責(zé)任追究到位。七、環(huán)境案件的檔案管理（一）檔案內(nèi)容環(huán)境案件檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.案件基本情況：包括案件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及單位和個(gè)人等。2.調(diào)查處理資料：包括立案審批表、調(diào)查取證材料、案件審理記錄、處理決定等。3.相關(guān)證據(jù)材料：包括現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告、采樣監(jiān)測(cè)報(bào)告、照片、錄像等。4.糾紛解決資料：包括協(xié)商記錄、調(diào)解協(xié)議、訴訟文書(shū)等。5.責(zé)任追究資料：包括責(zé)任認(rèn)定報(bào)告、責(zé)任追究決定等。（二）檔案管理要求1.專人負(fù)責(zé)：公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境案件檔案的管理，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。2.分類歸檔：環(huán)境案件檔案應(yīng)按照案件類別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類歸檔，便于查閱和管理。3.妥善保管：檔案管理人員應(yīng)妥善保管環(huán)境案件檔案，防止檔案丟失、損壞或泄露。檔