煤礦三超管理辦法一、總則（一）目的為加強煤礦生產(chǎn)管理，規(guī)范煤礦開采行為，有效遏制煤礦超能力、超強度、超定員生產(chǎn)（以下簡稱“三超”）現(xiàn)象，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬各煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，將安全生產(chǎn)放在首位，確保煤礦生產(chǎn)在安全的前提下進(jìn)行。2.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煤礦生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，依法依規(guī)組織生產(chǎn)。3.強化源頭管控，建立健全“三超”管理長效機制，從規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)組織、人員配備等環(huán)節(jié)入手，杜絕“三超”行為。4.實行分級管理、責(zé)任追究制度，明確各級管理人員和崗位人員在“三超”管理中的職責(zé)，對違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）公司層面1.公司安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定煤礦“三超”管理辦法，并監(jiān)督檢查各煤礦企業(yè)的執(zhí)行情況。2.公司發(fā)展規(guī)劃部門負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)項目的規(guī)劃審批，確保項目設(shè)計生產(chǎn)能力符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，從源頭上防止“三超”問題產(chǎn)生。3.公司人力資源部門負(fù)責(zé)核定煤礦企業(yè)的勞動定員，根據(jù)生產(chǎn)需要合理配備人員，嚴(yán)禁超定員生產(chǎn)。4.公司財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障煤礦“三超”管理工作所需的資金，對因“三超”行為導(dǎo)致的不合理費用支出不予列支。5.公司其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煤礦“三超”管理工作。（二）煤礦企業(yè)層面1.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)“三超”管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)“三超”管理工作，確保各項管理措施落實到位。2.煤礦企業(yè)應(yīng)成立以礦長為組長的“三超”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門和崗位人員在“三超”管理中的具體職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理制度和考核機制。3.煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定年度、月度生產(chǎn)計劃，并嚴(yán)格按照計劃組織生產(chǎn)，杜絕超能力、超強度生產(chǎn)。4.煤礦企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查“三超”行為對安全生產(chǎn)的影響，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違規(guī)生產(chǎn)行為，對存在安全隱患的“三超”問題責(zé)令限期整改。5.煤礦企業(yè)技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝流程，提高生產(chǎn)效率，為合理組織生產(chǎn)提供技術(shù)支持，防止因技術(shù)原因?qū)е隆叭薄?.煤礦企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)按照核定的勞動定員組織人員招聘和調(diào)配，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)作業(yè)。7.煤礦企業(yè)其他部門按照各自職責(zé)，配合做好“三超”管理相關(guān)工作。三、生產(chǎn)能力管理（一）生產(chǎn)能力核定1.煤礦企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行生產(chǎn)能力核定。新投產(chǎn)煤礦在竣工驗收前必須進(jìn)行生產(chǎn)能力核定；正常生產(chǎn)煤礦每5年至少進(jìn)行一次全面生產(chǎn)能力核定，發(fā)生重大生產(chǎn)系統(tǒng)變化、生產(chǎn)工藝改變等情況時，應(yīng)及時進(jìn)行生產(chǎn)能力核定。2.生產(chǎn)能力核定應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行，核定結(jié)果應(yīng)報公司安全生產(chǎn)管理部門備案。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁擅自提高生產(chǎn)能力。（二）生產(chǎn)計劃制定1.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)核定的生產(chǎn)能力，制定年度、月度生產(chǎn)計劃。生產(chǎn)計劃應(yīng)包括產(chǎn)量、進(jìn)尺、設(shè)備運行、人員安排等內(nèi)容，并報公司相關(guān)部門備案。2.生產(chǎn)計劃應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮地質(zhì)條件、設(shè)備狀況、人員素質(zhì)等因素，確保生產(chǎn)任務(wù)在生產(chǎn)能力范圍內(nèi)有序進(jìn)行。嚴(yán)禁制定超過生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃。（三）生產(chǎn)過程監(jiān)控1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過程監(jiān)控系統(tǒng)，對產(chǎn)量、進(jìn)尺、設(shè)備運行等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測。通過監(jiān)控數(shù)據(jù)及時掌握生產(chǎn)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時分析原因并采取措施進(jìn)行處理。2.煤礦企業(yè)應(yīng)定期對生產(chǎn)過程監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成生產(chǎn)情況報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)計劃完成情況、“三超”情況分析、存在問題及改進(jìn)措施等，并報公司安全生產(chǎn)管理部門。四、勞動定員管理（一）定員標(biāo)準(zhǔn)制定1.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)實際情況，制定科學(xué)合理的勞動定員標(biāo)準(zhǔn)。勞動定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋井下各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及地面生產(chǎn)系統(tǒng)等崗位人員配備要求。2.勞動定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各崗位的工作內(nèi)容、勞動強度、作業(yè)條件等因素與人員配備數(shù)量之間的關(guān)系，確保定員合理、科學(xué)。（二）人員招聘與調(diào)配1.煤礦企業(yè)應(yīng)按照勞動定員標(biāo)準(zhǔn)組織人員招聘，嚴(yán)禁超定員招聘人員。招聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位技能和安全知識，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。2.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)和人員變動情況，合理調(diào)配人員。在生產(chǎn)任務(wù)緊張時，應(yīng)優(yōu)先通過內(nèi)部調(diào)配解決人員不足問題，確需臨時增加人員的，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并確保不超定員生產(chǎn)。（三）人員考勤與統(tǒng)計1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善的人員考勤制度，對井下作業(yè)人員和地面工作人員進(jìn)行嚴(yán)格考勤。考勤記錄應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，作為核算勞動定員執(zhí)行情況的依據(jù)。2.煤礦企業(yè)應(yīng)定期對勞動定員執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計內(nèi)容包括實際出勤人數(shù)、各崗位人員配備情況、超缺員情況等。統(tǒng)計結(jié)果應(yīng)及時上報公司人力資源部門和安全生產(chǎn)管理部門。五、監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立“三超”日常檢查制度，由安全管理部門牽頭，組織生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等部門人員，定期對煤礦生產(chǎn)作業(yè)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)能力執(zhí)行情況、勞動定員落實情況、生產(chǎn)計劃完成情況等。2.日常檢查應(yīng)采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等方式進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的“三超”問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和崗位人員限期整改。（二）專項檢查1.公司安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織對所屬煤礦企業(yè)進(jìn)行“三超”專項檢查。專項檢查應(yīng)針對煤礦生產(chǎn)過程中的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位以及容易出現(xiàn)“三超”問題的時段進(jìn)行，深入排查“三超”隱患。2.專項檢查可邀請相關(guān)專家參與，采用聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、人員訪談等方式進(jìn)行全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大“三超”問題，應(yīng)下達(dá)專項整改指令，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，并跟蹤督促整改落實情況。（三）舉報獎勵1.公司設(shè)立“三超”舉報獎勵制度，鼓勵廣大職工群眾對煤礦“三超”行為進(jìn)行舉報。舉報內(nèi)容經(jīng)查實后，對舉報人給予相應(yīng)的獎勵。2.舉報方式可通過電話、郵件、信件等形式進(jìn)行，公司應(yīng)設(shè)立專門的舉報受理渠道，并對舉報人信息嚴(yán)格保密。對舉報的“三超”問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。六、考核與獎懲（一）考核1.公司對所屬煤礦企業(yè)的“三超”管理工作進(jìn)行年度考核?？己藘?nèi)容包括生產(chǎn)能力管理、勞動定員管理、監(jiān)督檢查落實情況等方面。2.考核指標(biāo)應(yīng)量化、細(xì)化，根據(jù)考核結(jié)果對煤礦企業(yè)進(jìn)行排名?？己私Y(jié)果作為煤礦企業(yè)評先評優(yōu)、負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)。（二）獎勵1.對在“三超”管理工作中成績突出的煤礦企業(yè)和個人，公司給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。2.煤礦企業(yè)在“三超”管理方面有創(chuàng)新舉措、取得顯著成效，有效杜絕“三超”行為，保障安全生產(chǎn)的，公司將在全公司范圍內(nèi)推廣其經(jīng)驗做法，并給予相應(yīng)的獎勵。（三）處罰1.對存在“三超”行為的煤礦企業(yè)，公司將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停產(chǎn)整頓等處罰。對因“三超”行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)“三超”行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凡發(fā)生“三超”問題的，公司將按照有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行問責(zé)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃制定1.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)“三超”管理工作需要，制定年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)涵蓋“三超”管理相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、操作技能等內(nèi)容，確保各級管理人員和崗位人員熟悉“三超”管理要求。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等，確保培訓(xùn)工作有序開展。（二）培訓(xùn)實施1.煤礦企業(yè)應(yīng)按照培訓(xùn)計劃組織開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場實操培訓(xùn)等多種形式，提高培訓(xùn)效果。2.培訓(xùn)師資可由本企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員擔(dān)任，也可邀請外部專家進(jìn)行授課。培訓(xùn)過程中應(yīng)注重案例分析、互動交流，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。（三）培訓(xùn)效果評估1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)效果