淮北輔警管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范淮北市輔警隊(duì)伍的管理，保障輔警依法履行職責(zé)，維護(hù)輔警的合法權(quán)益，充分發(fā)揮輔警在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》以及國家、安徽省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合淮北市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于淮北市公安機(jī)關(guān)及其所屬單位為輔警管理、使用、監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱輔警，是指根據(jù)社會(huì)治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務(wù)輔警。管理原則輔警管理遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理，確保輔警隊(duì)伍健康、有序發(fā)展。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)輔警的思想政治教育、法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，提高輔警的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。職責(zé)與權(quán)限文職輔警職責(zé)文職輔警主要從事公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位相關(guān)工作，包括但不限于文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入、數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、軟件開發(fā)、翻譯、心理咨詢等技術(shù)支持工作。文職輔警不得單獨(dú)執(zhí)法，不得從事涉及國家秘密的工作。勤務(wù)輔警職責(zé)勤務(wù)輔警主要協(xié)助人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng)，包括但不限于協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場所進(jìn)行安全檢查；協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。勤務(wù)輔警在人民警察的帶領(lǐng)下可以從事部分執(zhí)法輔助工作，但應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行。禁止性行為輔警不得有下列行為：散布有損國家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，參加罷工；泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密；弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)；刑訊逼供或者體罰、虐待人犯；非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所；敲詐勒索或者索取、收受賄賂；毆打他人或者唆使他人打人；違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用；接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮；從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織；玩忽職守，不履行法定義務(wù)；其他違法違紀(jì)行為。招聘與錄用招聘計(jì)劃公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照控制總量、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，科學(xué)合理確定輔警用人額度，并制定輔警招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括招聘的崗位、人數(shù)、條件、程序等內(nèi)容，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。招聘條件應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：具有中華人民共和國國籍；擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；年滿18周歲；具有高中以上文化程度；具有履行職責(zé)所需要的身體素質(zhì)和工作能力；具備擬任崗位所要求的其他資格條件。有下列情形之一的，不得招聘為輔警：受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；曾因違法違紀(jì)被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；曾因違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定被解聘的；有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；其他不適合從事輔警工作的情形。招聘程序輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體能測試、體檢、考察、公示、簽訂勞動(dòng)合同等程序進(jìn)行。招聘公告應(yīng)當(dāng)明確招聘的崗位、人數(shù)、條件、程序、待遇等內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位特點(diǎn)和要求，合理設(shè)置筆試、面試、體能測試的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)參照公安機(jī)關(guān)錄用人民警察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？疾靸?nèi)容主要包括應(yīng)聘者的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法等方面的情況。公示期不少于5個(gè)工作日，公示無異議或者經(jīng)查實(shí)不影響聘用的，由用人單位與擬聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。待遇與保障薪酬待遇輔警薪酬待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、崗位職責(zé)和層級(jí)等因素合理確定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。輔警薪酬由基本工資、績效工資、獎(jiǎng)金等組成。用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付輔警工資，不得克扣或者無故拖欠。福利待遇輔警依法享受國家規(guī)定的年休假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假等假期。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為輔警繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，并繳存住房公積金。輔警因工受傷、致殘、死亡的，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定享受工傷待遇；被評(píng)定為烈士的，其遺屬按照國家有關(guān)規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。職業(yè)發(fā)展公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警層級(jí)晉升制度，根據(jù)輔警的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)年限等情況，定期進(jìn)行層級(jí)評(píng)定和晉升。層級(jí)晉升與薪酬待遇掛鉤，激勵(lì)輔警積極工作、不斷提高自身素質(zhì)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警提供必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)輔警參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，提高輔警的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。日常管理教育培訓(xùn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警教育培訓(xùn)體系，對(duì)輔警進(jìn)行思想政治教育、法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和職業(yè)道德教育。新招聘的輔警上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于一個(gè)月的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。在崗輔警每年應(yīng)當(dāng)參加不少于一周的集中培訓(xùn)，不斷提高輔警的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平?？己嗽u(píng)價(jià)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的輔警考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)輔警的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)等方面進(jìn)行全面考核?？己朔譃槠綍r(shí)考核、年度考核和聘期考核?？己私Y(jié)果作為輔警薪酬調(diào)整、層級(jí)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。紀(jì)律要求輔警應(yīng)當(dāng)遵守公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理，聽從指揮，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。輔警在工作中應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、舉止文明、禮貌待人，自覺維護(hù)公安機(jī)關(guān)的良好形象。對(duì)違反紀(jì)律的輔警，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。監(jiān)督與獎(jiǎng)懲監(jiān)督檢查公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警管理使用工作的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督主要由公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、督察等部門負(fù)責(zé)，對(duì)輔警的日常工作、紀(jì)律作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。社會(huì)監(jiān)督主要通過設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等方式，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的輔警，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和程序按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的輔警，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。懲戒輔警違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處分：違反政治紀(jì)律的；違反工作紀(jì)律的；違反廉潔紀(jì)律的；違反群眾紀(jì)律的；違反生活紀(jì)律的。處分分為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。對(duì)輔警的處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。輔警對(duì)處分決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)核、申訴。退出機(jī)制解聘情形輔警有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；