福州勞務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范福州市勞務(wù)管理活動，維護(hù)勞務(wù)市場秩序，保障勞務(wù)人員和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在福州市行政區(qū)域內(nèi)從事勞務(wù)活動的各類用人單位、勞務(wù)人員以及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)。包括但不限于勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、人力資源服務(wù)等涉及勞務(wù)關(guān)系的經(jīng)營活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：勞務(wù)管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)政策規(guī)定，確保各項勞務(wù)行為合法有效。2.公平公正原則：保障勞務(wù)人員和用人單位在勞務(wù)活動中的平等地位，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，公正處理勞務(wù)糾紛。3.誠實守信原則：各方應(yīng)誠實守信，履行合同約定和法定義務(wù)，不得欺詐、隱瞞或不正當(dāng)競爭。4.保障權(quán)益原則：以保障勞務(wù)人員合法權(quán)益為核心，兼顧用人單位合理需求，促進(jìn)勞務(wù)關(guān)系和諧穩(wěn)定。二、勞務(wù)主體管理（一）用人單位管理1.資質(zhì)要求-用人單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。-從事特定行業(yè)勞務(wù)活動的，需取得相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)證書，如建筑施工勞務(wù)企業(yè)需具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書等。2.登記備案-新設(shè)立的用人單位應(yīng)在成立之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門進(jìn)行勞動用工備案。-備案內(nèi)容包括單位基本信息、勞務(wù)人員數(shù)量及分布、勞動合同簽訂情況等。3.信息公示-用人單位應(yīng)在顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證（如有）、勞動規(guī)章制度、工資支付標(biāo)準(zhǔn)及方式、社會保險繳納情況等信息，接受勞務(wù)人員和社會監(jiān)督。（二）勞務(wù)人員管理1.入職要求-勞務(wù)人員應(yīng)年滿16周歲，具備相應(yīng)的勞動能力和民事行為能力。-從事特種作業(yè)的勞務(wù)人員，需取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書。2.身份核實-用人單位在招用勞務(wù)人員時，應(yīng)核實其身份證件、學(xué)歷證書、健康證明等相關(guān)資料原件，并留存復(fù)印件備案。-通過公安部門相關(guān)系統(tǒng)等渠道核實勞務(wù)人員身份信息真實性。3.檔案管理-勞務(wù)人員檔案應(yīng)包括入職登記表、勞動合同、工資發(fā)放記錄、社會保險繳納憑證、培訓(xùn)記錄、獎懲記錄等資料。-用人單位應(yīng)妥善保管勞務(wù)人員檔案，檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)管理1.資質(zhì)許可-從事勞務(wù)服務(wù)的機構(gòu)，如勞務(wù)派遣機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)等，應(yīng)依法取得相應(yīng)的行政許可。-申請勞務(wù)派遣經(jīng)營許可，應(yīng)具備注冊資本不得少于人民幣200萬元等條件，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料。2.經(jīng)營規(guī)范-勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保服務(wù)質(zhì)量。-不得為不具備合法資質(zhì)的用人單位或個人提供勞務(wù)服務(wù)，不得從事違法違規(guī)的勞務(wù)中介活動。3.監(jiān)督檢查-人力資源和社會保障部門等相關(guān)部門應(yīng)加強對勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期評估其經(jīng)營狀況和服務(wù)質(zhì)量。-勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。三、勞動合同管理（一）合同簽訂1.簽訂要求-用人單位與勞務(wù)人員建立勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。-勞動合同應(yīng)具備勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作地點、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)等必備條款。2.合同類型-根據(jù)勞務(wù)關(guān)系實際情況，可簽訂固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同或以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。-勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者應(yīng)簽訂二年以上的固定期限勞動合同，并按月支付勞動報酬。3.合同文本-勞動合同文本應(yīng)使用規(guī)范的格式和語言，明確雙方權(quán)利義務(wù)。-用人單位和勞務(wù)人員各執(zhí)一份勞動合同文本，確保雙方對合同內(nèi)容清楚知曉。（二）合同履行1.雙方義務(wù)-用人單位應(yīng)按照勞動合同約定，向勞務(wù)人員提供必要的勞動條件和勞動保護(hù)，按時足額支付勞動報酬，依法為勞務(wù)人員繳納社會保險費。-勞務(wù)人員應(yīng)按照勞動合同約定，遵守用人單位的規(guī)章制度，完成工作任務(wù)，提高職業(yè)技能。2.合同變更-勞動合同履行期間，發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更勞動合同：-用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項；-用人單位發(fā)生合并或者分立等情況；-勞務(wù)人員工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、勞動報酬等發(fā)生變化；-法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。-變更勞動合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由雙方簽字（蓋章）確認(rèn)。（三）合同解除與終止1.解除情形-用人單位與勞務(wù)人員協(xié)商一致，可以解除勞動合同。-勞務(wù)人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：-在試用期間被證明不符合錄用條件的；-嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；-嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；-勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；-因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；-被依法追究刑事責(zé)任的。-有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞務(wù)人員或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：-勞務(wù)人員患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；-勞務(wù)人員不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；-勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞務(wù)人員協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。-勞務(wù)人員有下列情形之一的，可以解除勞動合同：-未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的；-未及時足額支付勞動報酬的；-未依法為勞務(wù)人員繳納社會保險費的；-用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞務(wù)人員權(quán)益的；-因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；-法律、行政法規(guī)規(guī)定勞務(wù)人員可以解除勞動合同的其他情形。-用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞務(wù)人員勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞務(wù)人員人身安全的，勞務(wù)人員可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。2.終止情形-勞動合同期滿的；-勞務(wù)人員開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；-勞務(wù)人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；-用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；-用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；-法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.經(jīng)濟補償-有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)人員支付經(jīng)濟補償：-用人單位向勞務(wù)人員提出解除勞動合同并與勞務(wù)人員協(xié)商一致解除勞動合同的；-用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的；-用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的；-除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞務(wù)人員不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的；-依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的；-法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。-經(jīng)濟補償按勞務(wù)人員在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞務(wù)人員支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞務(wù)人員支付半個月工資的經(jīng)濟補償。-勞務(wù)人員月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。-本條所稱月工資是指勞務(wù)人員在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。四、工資福利與社會保險管理（一）工資支付1.支付標(biāo)準(zhǔn)-用人單位應(yīng)按照勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)人員工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。-工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞務(wù)人員本人，不得克扣或者無故拖欠勞務(wù)人員工資。2.支付方式-用人單位應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等形式將工資支付到勞務(wù)人員本人的銀行賬戶，并向勞務(wù)人員提供工資清單，注明工資構(gòu)成、支付時間等信息。-如遇節(jié)假日或休息日，應(yīng)提前在最近的工作日支付工資。（二）福利待遇1.法定福利-用人單位應(yīng)按照國家和本市規(guī)定，為勞務(wù)人員提供帶薪年休假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等福利待遇。-勞務(wù)人員在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。2.其他福利-用人單位可根據(jù)自身實際情況，為勞務(wù)人員提供其他福利待遇，如節(jié)日福利、培訓(xùn)機會、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，提高勞務(wù)人員的工作積極性和歸屬感。（三）社會保險1.參保要求-用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，依法為勞務(wù)人員繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費。-勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法為被派遣勞動者繳納社會保險費。2.繳費基數(shù)與比例-社會保險繳費基數(shù)按照勞務(wù)人員工資收入確定，但不得低于當(dāng)?shù)厣绫２块T規(guī)定的最低繳費基數(shù)，不得高于最高繳費基數(shù)。-各項社會保險的繳費比例按照國家和本市規(guī)定執(zhí)行，用人單位和勞務(wù)人員應(yīng)按照各自比例共同繳納社會保險費。3.辦理流程-用人單位應(yīng)在與勞務(wù)人員建立勞動關(guān)系之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)為勞務(wù)人員辦理社會保險登記手續(xù)。-每月按時申報并繳納社會保險費，確保勞務(wù)人員社會保險權(quán)益不受影響。五、勞動安全與職業(yè)健康管理（一）安全制度1.制度建立-用人單位應(yīng)建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、職業(yè)危害防治措施等。-明確各級管理人員和勞務(wù)人員的勞動安全衛(wèi)生職責(zé)，確保勞動安全衛(wèi)生工作落到實處。2.教育培訓(xùn)-用人單位應(yīng)定期對勞務(wù)人員進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員的安全意識和自我保護(hù)能力。-培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析、職業(yè)危害防護(hù)知識等。（二）安全保障1.設(shè)施設(shè)備-用人單位應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為勞務(wù)人員提供必要的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動防護(hù)用品。-對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、檢查和更新，確保其正常運行。2.作業(yè)環(huán)境-用人單位應(yīng)改善勞動條件，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，減少職業(yè)危害因素對勞務(wù)人員的影響。-對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行檢測、評價，并采取有效的治理措施。（三）職業(yè)健康管理1.健康檢查-用人單位應(yīng)組織勞務(wù)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。-職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。2.危害告知-用人單位應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實告知勞務(wù)人員，并在勞動合同中寫明。-在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。六、勞務(wù)糾紛處理（一）糾紛預(yù)防1.溝通協(xié)調(diào)-用人單位應(yīng)加強與勞務(wù)人員的溝通交流，及時了解勞務(wù)人員的需求和意見，妥善解決勞務(wù)人員反映的問題。-建立健全內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，暢通勞務(wù)人員訴求表達(dá)渠道。2.合同規(guī)范-嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免因合同條款不清晰引發(fā)糾紛。-加強對勞動合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）糾紛處理方式1.協(xié)商解決-勞務(wù)糾紛發(fā)生后，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。用人單位和勞務(wù)人員應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就糾紛事項進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。2.調(diào)解解決-如協(xié)商不成，雙方可以向勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。勞動爭議調(diào)解組織包括企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織等。-調(diào)解組織應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁解決-當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。-勞動爭議仲裁委員會應(yīng)按照法定程序進(jìn)行仲裁，作出仲裁裁決。4.訴訟解決-對仲裁裁決不服的，當(dāng)事人可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。-人民法院應(yīng)依法審理勞務(wù)糾紛案件，作出公正判決。（三）糾紛處理程序1.申請與受理-勞務(wù)糾紛當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出糾紛處理申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。-糾紛處理機構(gòu)應(yīng)在收到申請后，對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，告知當(dāng)事人不予受理的理由。2.調(diào)查與取證-糾紛處理機構(gòu)受理糾紛后，應(yīng)開展調(diào)查取證工作，收集與糾紛相關(guān)的證據(jù)材料。-調(diào)查取證可以通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、實地考察等方式進(jìn)行。3.審理與裁決-糾紛處理機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)程序組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行審理，聽取雙方陳述和申辯，對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。-根據(jù)審理情況，作出公正的裁決或判決。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.人力資源和社會保障部門-負(fù)責(zé)對用人單位、勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)的勞務(wù)管理活動進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。-負(fù)責(zé)勞動用工備案、勞動合同管理、工資支付、社會保險繳納等方面的監(jiān)督管理工作。2.其他相關(guān)部門-住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑施工領(lǐng)域的勞務(wù)管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法分包、轉(zhuǎn)包等行為。-市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)的市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為。-安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對用人單位的勞動安全衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。（二）檢查內(nèi)容1.主體資格檢查-檢查用人單位、勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)是否具備合法的經(jīng)營資質(zhì)和主體資格。2.勞務(wù)管理檢查-檢查勞動合同簽訂、履行、解除與終止情況，工資支付、福利待遇、社會保險繳納情況，勞動安全與職業(yè)健康管理情況等。3.糾紛處理檢查-檢查用人