牧區(qū)農(nóng)田管理辦法一、總則（一）目的為加強牧區(qū)農(nóng)田管理，保護和合理利用農(nóng)田資源，提高農(nóng)田質(zhì)量，促進農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本牧區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本牧區(qū)范圍內(nèi)所有用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田，包括耕地、草地改良后的農(nóng)田等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家有關(guān)土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，確保農(nóng)田管理活動合法合規(guī)。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局農(nóng)田，優(yōu)化農(nóng)田利用結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。3.保護優(yōu)先原則：注重農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護，防止水土流失、土壤污染等，實現(xiàn)農(nóng)田資源的可持續(xù)利用。4.效益兼顧原則：在保障農(nóng)田生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。二、農(nóng)田規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)牧業(yè)部門應會同相關(guān)部門，根據(jù)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本牧區(qū)農(nóng)田規(guī)劃。2.農(nóng)田規(guī)劃應明確農(nóng)田的功能分區(qū)，包括基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、農(nóng)田生態(tài)保護區(qū)等，并確定各功能區(qū)的范圍、面積和用途。（二）布局優(yōu)化1.結(jié)合地形地貌、土壤條件、水資源狀況等因素，合理安排農(nóng)田布局，優(yōu)先將地勢平坦、土壤肥沃、水源充足的區(qū)域規(guī)劃為優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。2.加強農(nóng)田與牧區(qū)道路、水利設施等基礎(chǔ)設施的配套建設，提高農(nóng)田通達性和灌溉排水能力。3.優(yōu)化農(nóng)田內(nèi)部田塊布局，根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)要求，合理確定田塊大小和形狀，提高農(nóng)田作業(yè)效率。三、農(nóng)田建設與改良（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設1.加大對農(nóng)田水利設施的投入，完善灌溉排水系統(tǒng)，包括修建渠道、機井、泵站等，確保農(nóng)田灌溉用水和排水順暢。2.加強農(nóng)田道路建設，改善農(nóng)田交通條件，方便農(nóng)機具通行和農(nóng)產(chǎn)品運輸。3.推進農(nóng)田防護林建設，營造防風固沙、保持水土的防護林帶，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。（二）土壤改良1.針對不同類型的土壤問題，采取相應的改良措施。如對于鹽堿地，可通過灌排洗鹽、施用改良劑等方法降低土壤鹽堿度；對于貧瘠土壤，可增施有機肥、綠肥等提高土壤肥力。2.推廣測土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，合理確定施肥種類、數(shù)量和比例，提高肥料利用率，減少化肥面源污染。（三）農(nóng)田地力培肥1.鼓勵農(nóng)牧民采用秸稈還田、種植綠肥等方式，增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)。2.加強對農(nóng)牧民的培訓和指導，提高其科學施肥、合理用藥等農(nóng)田管理技能，促進農(nóng)田地力持續(xù)提升。四、農(nóng)田種植與養(yǎng)殖管理（一）種植品種選擇1.根據(jù)牧區(qū)氣候條件、土壤類型和市場需求，選擇適宜的農(nóng)作物品種和牧草品種。優(yōu)先推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的品種。2.嚴格執(zhí)行種子質(zhì)量標準，加強種子市場監(jiān)管，確保農(nóng)牧民使用合格種子。（二）種植技術(shù)指導1.農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣部門應加強對農(nóng)牧民的種植技術(shù)培訓，傳授先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，如合理密植、科學灌溉、病蟲害綠色防控等。2.建立種植技術(shù)指導服務體系，通過田間地頭指導、舉辦培訓班、發(fā)放技術(shù)資料等方式，為農(nóng)牧民提供及時、有效的技術(shù)支持。（三）養(yǎng)殖管理1.規(guī)范牧區(qū)養(yǎng)殖行為，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，避免過度養(yǎng)殖對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，如農(nóng)牧結(jié)合、林下養(yǎng)殖等，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，減少對農(nóng)田土壤和水體的污染。3.加強對養(yǎng)殖場所的環(huán)境管理，定期清理養(yǎng)殖糞便和污水，進行無害化處理，防止養(yǎng)殖污染擴散。五、農(nóng)田水資源管理（一）水資源保護1.加強對牧區(qū)水資源的保護，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入農(nóng)田灌溉渠道。2.劃定水資源保護區(qū)，加強對水源地的保護，確保農(nóng)田灌溉用水安全。（二）用水管理1.實行水資源有償使用制度，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定收取水資源費。2.推行節(jié)水灌溉制度，鼓勵農(nóng)牧民采用噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。3.加強用水計量設施建設，完善用水計量收費制度，做到計量準確、收費合理。（三）水資源調(diào)配1.建立健全水資源調(diào)配機制，根據(jù)農(nóng)田灌溉需求和水資源狀況，合理調(diào)配水資源，優(yōu)先保障基本農(nóng)田灌溉用水。2.在干旱等特殊時期，實行水資源統(tǒng)一調(diào)度，確保農(nóng)牧民生活用水和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水需求。六、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護（一）土壤污染防治1.加強對農(nóng)田土壤污染狀況的監(jiān)測和調(diào)查，及時掌握土壤污染動態(tài)。2.嚴格控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用量和使用范圍，禁止使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥。3.對受污染的農(nóng)田，采取土壤修復等措施，降低土壤污染程度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）生物多樣性保護1.保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的生物多樣性，減少對野生動物棲息地的破壞。2.鼓勵農(nóng)牧民采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學農(nóng)藥的使用，保護農(nóng)田有益生物。（三）生態(tài)修復1.對因過度開墾、不合理利用等導致生態(tài)破壞的農(nóng)田，進行生態(tài)修復，恢復農(nóng)田生態(tài)功能。2.開展退化農(nóng)田生態(tài)修復工程，通過種草植樹、封禁治理等措施，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。七、農(nóng)田災害防治（一）災害監(jiān)測預警1.建立健全農(nóng)田災害監(jiān)測預警體系，加強對旱災、澇災、風災、雹災、病蟲害等災害的監(jiān)測和預警。2.利用氣象站、水文站、病蟲害測報點等監(jiān)測設施，及時收集災害信息，為災害防治提供科學依據(jù)。（二）災害應對措施1.針對不同類型的災害，制定相應的應對預案。如旱災發(fā)生時，及時組織農(nóng)牧民開展抗旱灌溉，采取節(jié)水措施，保障農(nóng)作物生長；澇災發(fā)生時，及時疏通排水渠道，排除田間積水。2.加強病蟲害防治，推廣綠色防控技術(shù)，合理使用農(nóng)藥，控制病蟲害發(fā)生和蔓延。3.做好災害后的恢復生產(chǎn)工作，及時組織農(nóng)牧民補種、改種，加強田間管理，減少災害損失。八、農(nóng)田流轉(zhuǎn)與經(jīng)營管理（一）流轉(zhuǎn)規(guī)范1.規(guī)范農(nóng)田流轉(zhuǎn)行為，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務。2.加強對農(nóng)田流轉(zhuǎn)市場的監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)非法改變土地用途、損害農(nóng)民利益等問題。（二）經(jīng)營管理1.鼓勵農(nóng)田規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。2.加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導和服務，支持其開展標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.農(nóng)牧業(yè)部門會同相關(guān)部門定期對牧區(qū)農(nóng)田管理情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查農(nóng)田規(guī)劃執(zhí)行情況、農(nóng)田建設與改良情況、種植與養(yǎng)殖管理情況、水資源管理情況、生態(tài)環(huán)境保護情況等。2.建立健全監(jiān)督檢查機制，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、專項檢查與綜合檢查相結(jié)合等方式，確保農(nóng)田管理各項措施落到實處。（二）考核評價1.制定農(nóng)田管理考核評價指標體系，對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)