爆破單位管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)爆破單位的安全管理，規(guī)范爆破作業(yè)行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事爆破作業(yè)活動(dòng)的爆破單位，包括營業(yè)性爆破作業(yè)單位和非營業(yè)性爆破作業(yè)單位。（三）基本原則爆破單位的管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法管理、規(guī)范操作、科學(xué)監(jiān)管的原則，確保爆破作業(yè)活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。二、爆破單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.營業(yè)性爆破作業(yè)單位有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員，包括爆破工程技術(shù)人員、安全管理人員、倉庫管理人員等，并取得相應(yīng)的資格證書。有符合規(guī)定的注冊(cè)資金。有符合規(guī)定的營業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施，包括辦公場(chǎng)所、爆破器材儲(chǔ)存庫、爆破作業(yè)設(shè)備等。有健全的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。有完善的質(zhì)量保證體系和爆破作業(yè)業(yè)績(jī)。2.非營業(yè)性爆破作業(yè)單位有具備相應(yīng)爆破作業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員。有符合安全要求的爆破作業(yè)設(shè)備。有健全的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.營業(yè)性爆破作業(yè)單位申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)向所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料。省級(jí)公安機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。2.非營業(yè)性爆破作業(yè)單位申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.爆破單位資質(zhì)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.爆破單位資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以延續(xù)。三、爆破作業(yè)人員管理（一）人員資格爆破作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。（二）人員培訓(xùn)1.爆破作業(yè)單位應(yīng)定期組織爆破作業(yè)人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)道德等。2.培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于規(guī)定學(xué)時(shí)，并經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)從事爆破作業(yè)。（三）人員考核1.設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。2.考核不合格的，應(yīng)暫停其爆破作業(yè)資格，進(jìn)行補(bǔ)考。補(bǔ)考仍不合格的，注銷其《爆破作業(yè)人員許可證》。四、爆破器材管理（一）器材購買1.爆破單位購買爆破器材，應(yīng)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出購買申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》。3.爆破單位應(yīng)按照《民用爆炸物品購買許可證》載明的品種、數(shù)量購買爆破器材，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將爆破器材運(yùn)至指定地點(diǎn)。（二）器材運(yùn)輸1.爆破器材的運(yùn)輸應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，使用符合安全要求的運(yùn)輸工具，并配備必要的押運(yùn)人員。2.運(yùn)輸爆破器材時(shí)，應(yīng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出運(yùn)輸申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。3.運(yùn)輸爆破器材的車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得中途停留或裝卸爆破器材。（三）器材儲(chǔ)存1.爆破單位應(yīng)建立符合安全要求的爆破器材儲(chǔ)存庫，并按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和管理人員。2.爆破器材儲(chǔ)存庫應(yīng)實(shí)行雙人雙鎖制度，做到賬物相符、日清月結(jié)。3.爆破器材儲(chǔ)存庫應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（四）器材使用1.爆破作業(yè)人員應(yīng)按照爆破設(shè)計(jì)方案使用爆破器材，不得擅自改變爆破參數(shù)或使用過期、變質(zhì)的爆破器材。2.爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，將剩余的爆破器材如數(shù)交回儲(chǔ)存庫，并辦理相關(guān)手續(xù)。五、爆破作業(yè)管理（一）作業(yè)許可1.爆破單位進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出爆破作業(yè)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》。3.爆破單位應(yīng)按照《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》載明的內(nèi)容進(jìn)行爆破作業(yè)，并接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。（二）作業(yè)方案1.爆破單位應(yīng)根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制爆破設(shè)計(jì)方案，并報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。2.爆破設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括爆破作業(yè)環(huán)境、爆破器材選擇、爆破參數(shù)設(shè)計(jì)、安全防護(hù)措施等內(nèi)容。（三）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理1.爆破作業(yè)前，爆破單位應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，清理現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員。2.爆破作業(yè)時(shí)，爆破作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行操作，確保爆破作業(yè)安全。3.爆破作業(yè)后，爆破單位應(yīng)及時(shí)檢查爆破效果，清理現(xiàn)場(chǎng)，解除警戒。六、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.爆破單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)考核等內(nèi)容。（二）安全檢查制度1.爆破單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等內(nèi)容，并做好檢查記錄。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.爆破單位應(yīng)定期組織安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等內(nèi)容，并做好培訓(xùn)記錄。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.爆破單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急救援能力。七、監(jiān)督管理（一）公安機(jī)關(guān)監(jiān)管1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破單位的監(jiān)督管理，定期對(duì)爆破單位的資質(zhì)、人員、器材、作業(yè)等情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的爆破單位，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行業(yè)自律1.爆破行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)