海門代建管理辦法總則目的與依據(jù)為加強海門代建項目的管理，規(guī)范代建行為，提高項目管理水平和投資效益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合海門實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于海門行政區(qū)域內(nèi)政府投資的代建項目管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，確保代建活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保代建項目達到規(guī)定的質(zhì)量標準。3.投資控制原則：有效控制項目投資，提高資金使用效益。4.進度保障原則：合理安排項目進度，確保項目按時交付使用。5.廉潔高效原則：加強廉政建設，提高工作效率，確保代建項目順利實施。代建項目定義與范圍代建項目定義本辦法所稱代建項目，是指由政府通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的項目。代建項目范圍1.政府投資的非經(jīng)營性項目，包括但不限于市政基礎設施、公共服務設施、社會事業(yè)項目等。2.經(jīng)政府批準的其他適合代建的項目。代建單位選擇與確定代建單位條件1.具有獨立法人資格，具備與代建項目相適應的工程管理能力和專業(yè)技術人員。2.具有良好的財務狀況和信譽，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。3.具有同類項目代建經(jīng)驗或相關項目管理經(jīng)驗。代建單位選擇方式1.公開招標：通過海門公共資源交易平臺發(fā)布招標公告，吸引符合條件的代建單位參與投標，按照評標標準確定中標單位。2.邀請招標：對于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，可以采用邀請招標方式。3.其他方式：經(jīng)海門政府批準，也可采用競爭性談判、單一來源采購等其他方式確定代建單位。代建合同簽訂代建單位確定后，項目實施機構應與代建單位簽訂代建合同，明確雙方的權利義務、代建項目的范圍、內(nèi)容、投資控制目標、建設工期、質(zhì)量標準、付款方式等條款。代建單位職責與權利代建單位職責1.負責代建項目的投資管理，嚴格控制項目投資，確保項目總投資不超過批準的投資估算。2.組織項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等招標工作，簽訂相關合同，并對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。3.負責項目的建設組織實施工作，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關系，及時解決項目建設中的問題。4.嚴格按照國家有關規(guī)定和工程建設強制性標準，組織工程建設，確保工程質(zhì)量和安全。5.負責項目的進度管理，制定項目建設進度計劃，并督促各參建單位按照計劃組織實施，確保項目按時交付使用。6.負責項目的竣工驗收工作，整理項目建設資料，編制竣工決算報告，向項目實施機構移交項目資產(chǎn)。7.接受政府有關部門的監(jiān)督檢查，定期向項目實施機構報告項目進展情況。代建單位權利1.按照代建合同約定，獲得代建項目的管理費。2.對代建項目的設計、施工、監(jiān)理等單位的選擇和確定有建議權。3.對代建項目建設過程中的重大事項有決策權，但需報項目實施機構備案。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。項目實施管理項目前期工作1.代建單位應協(xié)助項目實施機構辦理項目的各項前期手續(xù)，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算等的編制和報批工作。2.代建單位應組織相關單位對項目的前期工作進行論證和審查，確保項目前期工作的科學性和合理性。項目建設管理1.代建單位應按照批準的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準組織項目建設，不得擅自變更。如需變更，應按照規(guī)定程序報項目實施機構和相關部門批準。2.代建單位應建立健全項目管理制度，加強對項目建設全過程的管理，確保項目建設規(guī)范、有序進行。3.代建單位應加強對項目施工現(xiàn)場的管理，督促施工單位嚴格按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.代建單位應加強對項目建設資金的管理，嚴格按照財務制度和代建合同約定使用資金，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用和浪費。項目竣工驗收1.項目建成后，代建單位應及時組織相關單位進行竣工驗收。竣工驗收合格后，代建單位應向項目實施機構提交竣工驗收報告和竣工決算報告。2.項目實施機構應組織相關部門對竣工驗收報告和竣工決算報告進行審查，并辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)。投資控制與資金管理投資控制目標代建項目的投資控制目標為批準的投資估算。代建單位應采取有效措施，嚴格控制項目投資，確保項目總投資不超過投資控制目標。投資控制措施1.代建單位應在項目前期工作階段，協(xié)助項目實施機構做好投資估算的編制和審查工作，確保投資估算的準確性和合理性。2.在項目設計階段，代建單位應組織設計單位進行限額設計，嚴格控制設計變更，確保設計概算不超過投資估算。3.在項目招標階段，代建單位應按照國家有關規(guī)定和代建合同約定，組織招標工作，確保招標過程的公平、公正、公開，合理確定中標價格。4.在項目建設階段，代建單位應加強對工程進度、質(zhì)量和投資的控制，嚴格控制工程變更，及時辦理工程價款結(jié)算，確保項目投資控制在目標范圍內(nèi)。資金管理1.代建項目的資金應納入財政專戶管理，實行?？顚Ｓ?。2.代建單位應按照代建合同約定和項目建設進度，向項目實施機構申請撥付建設資金。項目實施機構應按照財政資金管理規(guī)定，審核后及時撥付資金。3.代建單位應建立健全項目資金管理制度，加強對項目資金的核算和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理1.代建單位應建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責任，加強對項目建設全過程的質(zhì)量管理。2.代建單位應督促設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位嚴格按照國家有關規(guī)定和工程建設強制性標準進行設計、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。3.代建單位應加強對工程質(zhì)量的檢查和驗收工作，建立質(zhì)量檢查制度，定期對工程質(zhì)量進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改，確保工程質(zhì)量驗收合格。安全管理1.代建單位應建立健全安全管理體系，明確安全責任，加強對項目建設全過程的安全管理。2.代建單位應督促施工單位等參建單位嚴格按照國家有關規(guī)定和安全生產(chǎn)操作規(guī)程進行施工，確保施工安全。3.代建單位應加強對施工現(xiàn)場的安全檢查和監(jiān)督工作，建立安全檢查制度，定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，確保施工安全。監(jiān)督管理與考核評價監(jiān)督管理1.海門政府相關部門應加強對代建項目的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對代建項目進行監(jiān)督檢查。2.項目實施機構應加強對代建單位的日常監(jiān)督管理，定期對代建項目的進展情況、質(zhì)量安全情況、投資控制情況等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.代建單位應自覺接受政府有關部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關工作?？己嗽u價1.項目實施機構應建立代建單位考核評價制度，定期對代建單位的工作業(yè)績、服務質(zhì)量、廉政建設等方面進行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為代建單位獎懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。對考核評價優(yōu)秀的代建單位，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的代建單位，責令限期整改，整改仍不合格的，取消其代建資格，并依法追究相關責任。廉政建設廉政責任代建單位應建立健全廉政建設制度，加強對代建項目工作人員的廉政教育，明確廉政責任，確保代建項目建設過程廉潔自律。廉政措施1.代建單位應與項目實施機構簽訂廉政責任書，明確雙方的廉政責任和義務。2.代建單位應加強對代建項目工作人員的管理，建立廉政