海門代建管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)海門代建項(xiàng)目的管理，規(guī)范代建行為，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海門實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于海門行政區(qū)域內(nèi)政府投資的代建項(xiàng)目管理活動(dòng)。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保代建活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，確保代建項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.投資控制原則：有效控制項(xiàng)目投資，提高資金使用效益。4.進(jìn)度保障原則：合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。5.廉潔高效原則：加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高工作效率，確保代建項(xiàng)目順利實(shí)施。代建項(xiàng)目定義與范圍代建項(xiàng)目定義本辦法所稱代建項(xiàng)目，是指由政府通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡(jiǎn)稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的項(xiàng)目。代建項(xiàng)目范圍1.政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，包括但不限于市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等。2.經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他適合代建的項(xiàng)目。代建單位選擇與確定代建單位條件1.具有獨(dú)立法人資格，具備與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。2.具有良好的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為。3.具有同類項(xiàng)目代建經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。代建單位選擇方式1.公開招標(biāo)：通過(guò)海門公共資源交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的代建單位參與投標(biāo)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)單位。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。3.其他方式：經(jīng)海門政府批準(zhǔn)，也可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等其他方式確定代建單位。代建合同簽訂代建單位確定后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與代建單位簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、代建項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、投資控制目標(biāo)、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款。代建單位職責(zé)與權(quán)利代建單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的投資管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目總投資不超過(guò)批準(zhǔn)的投資估算。2.組織項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作，簽訂相關(guān)合同，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。4.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)度管理，制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，并督促各參建單位按照計(jì)劃組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，整理項(xiàng)目建設(shè)資料，編制竣工決算報(bào)告，向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目資產(chǎn)。7.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，定期向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。代建單位權(quán)利1.按照代建合同約定，獲得代建項(xiàng)目的管理費(fèi)。2.對(duì)代建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的選擇和確定有建議權(quán)。3.對(duì)代建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)有決策權(quán)，但需報(bào)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)備案。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目前期工作1.代建單位應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目的各項(xiàng)前期手續(xù)，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等的編制和報(bào)批工作。2.代建單位應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)行論證和審查，確保項(xiàng)目前期工作的科學(xué)性和合理性。項(xiàng)目建設(shè)管理1.代建單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門批準(zhǔn)。2.代建單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序進(jìn)行。3.代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和代建合同約定使用資金，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用和浪費(fèi)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目建成后，代建單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，代建單位應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算報(bào)告。2.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算報(bào)告進(jìn)行審查，并辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。投資控制與資金管理投資控制目標(biāo)代建項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)為批準(zhǔn)的投資估算。代建單位應(yīng)采取有效措施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目總投資不超過(guò)投資控制目標(biāo)。投資控制措施1.代建單位應(yīng)在項(xiàng)目前期工作階段，協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)做好投資估算的編制和審查工作，確保投資估算的準(zhǔn)確性和合理性。2.在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，代建單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，確保設(shè)計(jì)概算不超過(guò)投資估算。3.在項(xiàng)目招標(biāo)階段，代建單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和代建合同約定，組織招標(biāo)工作，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開，合理確定中標(biāo)價(jià)格。4.在項(xiàng)目建設(shè)階段，代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資的控制，嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算，確保項(xiàng)目投資控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。資金管理1.代建項(xiàng)目的資金應(yīng)納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。2.代建單位應(yīng)按照代建合同約定和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付建設(shè)資金。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政資金管理規(guī)定，審核后及時(shí)撥付資金。3.代建單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理1.代建單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理。2.代建單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。3.代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收工作，建立質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保工程質(zhì)量驗(yàn)收合格。安全管理1.代建單位應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全管理。2.代建單位應(yīng)督促施工單位等參建單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工安全。3.代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和監(jiān)督工作，建立安全檢查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，確保施工安全。監(jiān)督管理與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理1.海門政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代建單位的日常監(jiān)督管理，定期對(duì)代建項(xiàng)目的進(jìn)展情況、質(zhì)量安全情況、投資控制情況等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.代建單位應(yīng)自覺(jué)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作?？己嗽u(píng)價(jià)1.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)建立代建單位考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)代建單位的工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為代建單位獎(jiǎng)懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的代建單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的代建單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其代建資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。廉政建設(shè)廉政責(zé)任代建單位應(yīng)建立健全廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目工作人員的廉政教育，明確廉政責(zé)任，確保代建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程廉潔自律。廉政措施1.代建單位應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂廉政責(zé)任書，明確雙方的廉政責(zé)任和義務(wù)。2.代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目工作人員的管理，建立廉政