海船載人管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海船載人管理，保障海上人員生命安全，規(guī)范海船載人行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國管轄海域內(nèi)航行、作業(yè)的各類海船的載人管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障海上人員生命安全放在首位，各項載人管理措施均以確保安全為出發(fā)點和落腳點。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)海上交通安全、勞動保護(hù)等法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法實施載人管理。3.全面管理原則：涵蓋海船載人的各個環(huán)節(jié)，包括船舶設(shè)計、建造、檢驗、運(yùn)營、維護(hù)等，實施全過程、全方位管理。二、船舶設(shè)計與建造要求（一）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)1.海船的設(shè)計應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)的船舶設(shè)計規(guī)范，充分考慮載人的安全需求。2.客船的設(shè)計應(yīng)滿足載客數(shù)量、乘客艙室布局、救生設(shè)備配備等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保乘客在航行過程中的安全與舒適。3.非客船如需臨時載人作業(yè)，其載人區(qū)域的設(shè)計應(yīng)進(jìn)行專門評估，滿足相應(yīng)的安全條件。（二）建造質(zhì)量1.船舶建造應(yīng)選用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備，確保船舶結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和性能符合設(shè)計要求。2.建造過程應(yīng)嚴(yán)格按照施工工藝和質(zhì)量控制要求進(jìn)行，接受船檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗，確保建造質(zhì)量合格。3.船舶建造完成后，應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)試和試驗，包括航行試驗、系泊試驗、救生設(shè)備試驗等，各項試驗結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三、船舶檢驗與證書管理（一）初次檢驗1.新造海船在投入使用前，必須向船舶檢驗機(jī)構(gòu)申請初次檢驗。2.初次檢驗應(yīng)包括對船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備、系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查，確保其符合設(shè)計要求和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。3.檢驗合格后，船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)頒發(fā)相應(yīng)的船舶檢驗證書，包括船舶適航證書、載重線證書、乘客定額證書等。（二）定期檢驗1.海船應(yīng)按照規(guī)定的時間間隔進(jìn)行定期檢驗，以確保船舶始終處于適航狀態(tài)。2.定期檢驗內(nèi)容包括對船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備、系統(tǒng)的檢查、維護(hù)和測試，以及對救生、消防、通信等安全設(shè)備的有效性驗證。3.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)在定期檢驗到期前，提前向船舶檢驗機(jī)構(gòu)申請檢驗，檢驗合格后方可繼續(xù)航行。（三）臨時檢驗1.當(dāng)海船發(fā)生影響船舶安全的事故、損壞或進(jìn)行重大改裝后，應(yīng)申請臨時檢驗。2.臨時檢驗由船舶檢驗機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況進(jìn)行針對性檢查，確保船舶在修復(fù)或改裝后符合安全要求。3.經(jīng)臨時檢驗合格的船舶，方可恢復(fù)正常運(yùn)營。（四）證書管理1.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)妥善保管船舶檢驗證書，確保證書在有效期內(nèi)，并隨船攜帶。2.證書如有遺失、損壞或變更，應(yīng)及時向船舶檢驗機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)、換發(fā)或變更手續(xù)。3.嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓船舶檢驗證書，否則將依法追究相關(guān)責(zé)任。四、船員配備與管理（一）船員資質(zhì)要求1.海船船員應(yīng)具備相應(yīng)的適任證書，證書等級和職務(wù)應(yīng)與所服務(wù)船舶的類型、航區(qū)、噸位等相適應(yīng)。2.船員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉船舶操作、安全知識、應(yīng)急處置等技能，具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。3.特殊工種船員，如船長、輪機(jī)長、駕駛員、輪機(jī)員、水手長、機(jī)工長等，還應(yīng)具備相應(yīng)的特殊培訓(xùn)證書和工作經(jīng)驗。（二）船員配備數(shù)量1.海船的船員配備數(shù)量應(yīng)根據(jù)船舶的類型、噸位、航區(qū)等因素，按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。2.客船應(yīng)配備足夠數(shù)量的船員，以確保在航行過程中能夠有效履行各項安全職責(zé)，保障乘客安全。3.非客船如需臨時載人作業(yè)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)人數(shù)和作業(yè)風(fēng)險等情況，合理配備相應(yīng)數(shù)量的船員。（三）船員管理1.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)建立健全船員管理制度，加強(qiáng)對船員的日常管理和培訓(xùn)。2.定期組織船員進(jìn)行安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動，提高船員的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.對船員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評價，激勵船員遵守規(guī)章制度，履行崗位職責(zé)。4.船員應(yīng)嚴(yán)格遵守船舶安全操作規(guī)程和各項管理制度，服從船長指揮，確保船舶航行安全。五、載人作業(yè)安全管理（一）載人設(shè)備檢查1.每次載人作業(yè)前，應(yīng)對船舶的載人設(shè)備進(jìn)行全面檢查，包括救生衣、救生筏、安全帶、安全網(wǎng)等。2.檢查設(shè)備的完整性、可靠性，確保其處于良好的工作狀態(tài)，能夠正常使用。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)或更換，嚴(yán)禁使用存在安全隱患的載人設(shè)備。（二）載人區(qū)域安全1.載人區(qū)域應(yīng)保持清潔、干燥、無障礙物，確保人員通行安全。2.對載人區(qū)域的欄桿、扶手等安全設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其牢固可靠。3.在載人區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。（三）載人作業(yè)操作規(guī)范1.嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行載人作業(yè)，確保人員上下船的安全。2.控制載人數(shù)量，不得超過船舶核定的乘客定額或臨時載人作業(yè)的規(guī)定人數(shù)。3.在航行過程中，應(yīng)確保人員在安全區(qū)域內(nèi)，不得在危險區(qū)域停留或作業(yè)。4.惡劣天氣條件下，應(yīng)停止載人作業(yè)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（四）應(yīng)急處置措施1.制定完善的載人作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織船員和乘客進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生緊急情況時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，保障人員生命安全。4.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，配合做好事故調(diào)查和處理工作。六、船舶維護(hù)與保養(yǎng)（一）維護(hù)計劃制定1.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)船舶的類型、使用情況、航行環(huán)境等因素，制定詳細(xì)的船舶維護(hù)計劃。2.維護(hù)計劃應(yīng)包括船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備、系統(tǒng)等方面的維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期和責(zé)任人。3.定期對維護(hù)計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時調(diào)整維護(hù)計劃。（二）日常維護(hù)保養(yǎng)1.船員應(yīng)按照維護(hù)計劃進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保船舶設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2.對船舶的外觀、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等進(jìn)行定期清潔、檢查和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。3.做好船舶的潤滑、緊固、防腐等工作，延長設(shè)備使用壽命。（三）專項維護(hù)保養(yǎng)1.根據(jù)船舶的實際情況，定期進(jìn)行專項維護(hù)保養(yǎng)工作，如船體結(jié)構(gòu)檢查、設(shè)備檢修、系統(tǒng)調(diào)試等。2.專項維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，確保工作質(zhì)量和安全。3.對專項維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)和整改，確保船舶性能符合要求。七、安全監(jiān)督與檢查（一）海事部門監(jiān)督1.海事部門負(fù)責(zé)對海船載人管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.定期對船舶進(jìn)行現(xiàn)場檢查，包括船舶證書、船員資質(zhì)、載人設(shè)備、安全措施等方面的檢查。3.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，責(zé)令船舶所有人或經(jīng)營人立即整改，并依法給予相應(yīng)的處罰。（二）公司內(nèi)部檢查1.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)建立內(nèi)部安全監(jiān)督檢查制度，定期對所屬船舶進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括船舶管理、船員履職、安全措施落實等方面，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤整改情況，確保整改到位。（三）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對海船載人安全進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時向相關(guān)部門舉報。相關(guān)部門應(yīng)及時受理舉報，并對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實，對屬實的舉報給予舉報人適當(dāng)獎勵。八、法律責(zé)任（一）船舶所有人或經(jīng)營人責(zé)任1.船舶所有人或經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行船舶設(shè)計、建造、檢驗、維護(hù)等工作，導(dǎo)致船舶存在安全隱患的，由海事部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)的罰款。2.未按照規(guī)定配備合格船員或未對船員進(jìn)行有效管理的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船舶相關(guān)證書。3.違反載人作業(yè)安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究船舶所有人或經(jīng)營人的法律責(zé)任，并處以巨額罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）船員責(zé)任1.船員違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)適任證書或未按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的，由海事部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船員適任證書。2.在載人作業(yè)過程中違反安全規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生