海洋傾廢管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海洋傾廢管理，防止海洋環(huán)境污染，保護(hù)海洋生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)從事海洋傾廢活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.海洋傾廢應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、安全、環(huán)保的原則，確保傾廢活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的影響最小化。2.嚴(yán)格控制海洋傾廢總量，避免過(guò)度傾廢對(duì)海洋生態(tài)造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的傾廢技術(shù)和設(shè)備，提高傾廢活動(dòng)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。（四）管理職責(zé)1.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)海洋傾廢活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海洋傾廢活動(dòng)的監(jiān)督管理。3.國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋傾廢的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等工作，并會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展海洋傾廢對(duì)海洋環(huán)境影響的調(diào)查和研究。二、海洋傾廢的分類(lèi)與許可（一）海洋傾廢的分類(lèi)1.疏浚物傾廢：指從港口、航道、碼頭等水域疏浚出來(lái)的泥沙、雜物等廢棄物的傾廢活動(dòng)。2.工業(yè)廢渣傾廢：指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、尾礦等廢棄物的傾廢活動(dòng)。3.其他廢棄物傾廢：指除疏浚物傾廢和工業(yè)廢渣傾廢以外的其他廢棄物的傾廢活動(dòng)，如生活垃圾、醫(yī)療垃圾等。（二）海洋傾廢許可1.從事海洋傾廢活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照本辦法的規(guī)定，向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)海洋傾廢許可證。2.申請(qǐng)海洋傾廢許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：海洋傾廢申請(qǐng)書(shū)；廢棄物特性和成分說(shuō)明；傾廢區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；傾廢活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境影響的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告；廢棄物處理處置方案；其他相關(guān)材料。3.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到海洋傾廢申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)海洋傾廢許可證；不批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、海洋傾廢的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)（一）監(jiān)測(cè)計(jì)劃1.海洋傾廢單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定海洋傾廢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并報(bào)所在地的沿海縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。2.監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位等內(nèi)容。（二）監(jiān)測(cè)實(shí)施1.海洋傾廢單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要求，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)傾廢活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如實(shí)、準(zhǔn)確地開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)向海洋傾廢單位和所在地的沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（三）評(píng)價(jià)報(bào)告1.海洋傾廢單位應(yīng)當(dāng)在每次傾廢活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)向所在地的沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交海洋傾廢活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括傾廢活動(dòng)的基本情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境影響分析、防治措施等內(nèi)容。（四）結(jié)果公示1.沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)海洋傾廢活動(dòng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括傾廢單位名稱(chēng)、傾廢地點(diǎn)、傾廢時(shí)間、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。四、海洋傾廢的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋傾廢活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：海洋傾廢許可證的持有情況、傾廢活動(dòng)的實(shí)施情況、監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制情況等。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.沿海縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以對(duì)海洋傾廢單位的傾廢現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱有關(guān)資料，采集樣品，調(diào)查有關(guān)情況。2.海洋傾廢單位應(yīng)當(dāng)配合現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.違法行為包括：未取得海洋傾廢許可證從事海洋傾廢活動(dòng)的；不按照海洋傾廢許可證規(guī)定的內(nèi)容從事海洋傾廢活動(dòng)的；未按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)測(cè)的；未及時(shí)提交海洋傾廢活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的等。五、海洋傾廢的應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.海洋傾廢單位應(yīng)當(dāng)制定海洋傾廢活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地的沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.海洋傾廢單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)海洋傾廢事故的能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生海洋傾廢事故時(shí)，海洋傾廢單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向所在地的沿海縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。2.沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)和單位，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事故擴(kuò)大，減少環(huán)境污染損失。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款。2.罰款幅度按照違法行為的情節(jié)輕重確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。（二）民事責(zé)任1.因海洋傾廢活動(dòng)造成海洋環(huán)境污染損害的，海洋傾廢單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.民事賠償責(zé)任包括直接損失賠償和間接損失賠償，具體賠償數(shù)額按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。（三）刑事責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的單位