民間中醫(yī)管理辦法一、總則（一）目的為加強民間中醫(yī)管理，規(guī)范民間中醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，保障醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)民間中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民間中醫(yī)行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐醫(yī)術(shù)確有專長的民間中醫(yī)，其從事中醫(yī)醫(yī)療活動的管理。（三）基本原則1.依法管理原則民間中醫(yī)執(zhí)業(yè)活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法取得執(zhí)業(yè)資格，在規(guī)定的范圍內(nèi)開展醫(yī)療服務(wù)。2.保障安全原則確保民間中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的安全性，保障患者的身體健康和生命安全，防止醫(yī)療事故和不良事件的發(fā)生。3.規(guī)范執(zhí)業(yè)原則規(guī)范民間中醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)醫(yī)療市場秩序，促進(jìn)民間中醫(yī)行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。4.鼓勵發(fā)展原則鼓勵和支持確有專長的民間中醫(yī)發(fā)揮特色優(yōu)勢，傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥技術(shù)，為人民群眾提供多樣化的中醫(yī)藥服務(wù)，推動中醫(yī)藥事業(yè)的繁榮發(fā)展。二、民間中醫(yī)資格認(rèn)定（一）師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)1.拜師條件以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，其指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事中醫(yī)臨床工作十五年以上或者具有中醫(yī)類副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。指導(dǎo)老師同時應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和豐富扎實的臨床經(jīng)驗。2.拜師程序師徒雙方應(yīng)當(dāng)簽訂由縣級以上公證機構(gòu)公證的師承關(guān)系合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中應(yīng)當(dāng)包括學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、實踐安排、考核方式等內(nèi)容。師承關(guān)系合同應(yīng)當(dāng)一式三份，師徒雙方各執(zhí)一份，報縣級中醫(yī)藥主管部門備案一份。3.出師考核師承學(xué)習(xí)滿三年后，由省級中醫(yī)藥主管部門組織出師考核?？己藘?nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、實踐技能等方面。考核合格的，由省級中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》。（二）多年實踐醫(yī)術(shù)確有專長1.申請條件具有醫(yī)術(shù)淵源，在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐活動滿五年或者《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行前已經(jīng)從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐活動滿五年的；對某些病證的診療，方法獨特、技術(shù)安全、療效明顯，并得到患者認(rèn)可；由至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦。2.申請材料申請書；證明其醫(yī)術(shù)淵源的相關(guān)資料；至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的推薦材料；患者認(rèn)可其醫(yī)術(shù)的證明材料，如病歷、診斷證明、患者感謝信等；自我評價及醫(yī)術(shù)專長綜述。3.考核程序申請者向其長期臨床實踐所在地縣級中醫(yī)藥主管部門提出考核申請，縣級中醫(yī)藥主管部門對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的報省級中醫(yī)藥主管部門。省級中醫(yī)藥主管部門組織專家進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括醫(yī)術(shù)專長陳述、現(xiàn)場問答、診法技能操作、現(xiàn)場辨識相關(guān)中藥等?？己撕细竦?，由省級中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》。三、執(zhí)業(yè)注冊（一）注冊條件取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》或《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》后，即可申請中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊。申請注冊者應(yīng)當(dāng)身體健康，能夠勝任相關(guān)中醫(yī)醫(yī)療工作，并符合下列條件：1.遵守國家法律法規(guī)，遵守醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范和道德規(guī)范；2.具有完全民事行為能力；3.經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)范圍符合其取得的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》或《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》所規(guī)定的范圍。（二）注冊程序1.申請人向擬執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地縣級中醫(yī)藥主管部門提出注冊申請，并提交下列材料：中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請審核表；近期二寸免冠正面半身照片；身份證明；學(xué)歷證書；《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》或《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》；執(zhí)業(yè)機構(gòu)出具的擬聘用證明；省級中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的其他材料。2.縣級中醫(yī)藥主管部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)將審核意見和申請材料報省級中醫(yī)藥主管部門審批。3.省級中醫(yī)藥主管部門對上報材料進(jìn)行審批，符合注冊條件的，予以注冊，頒發(fā)《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，并在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》備注欄注明“中醫(yī)（專長）”。（三）執(zhí)業(yè)范圍中醫(yī)（專長）醫(yī)師按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊，執(zhí)業(yè)范圍包括其能夠使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療病證的范圍。中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動，不得超出注冊范圍執(zhí)業(yè)。四、執(zhí)業(yè)規(guī)則（一）診療規(guī)范1.中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照國家中醫(yī)藥管理部門制定的中醫(yī)診療規(guī)范、技術(shù)操作指南和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展診療活動，保證醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和安全。2.中醫(yī)（專長）醫(yī)師在診療過程中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢問患者的病情、病史、過敏史等信息，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的診斷，并根據(jù)患者的具體情況制定個性化的治療方案。3.中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程，合理使用中醫(yī)藥技術(shù)方法和中藥飲片、中成藥等藥品，確保醫(yī)療安全。（二）醫(yī)療文書1.中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定書寫醫(yī)療文書，包括門診病歷、住院病歷、診斷證明、處方等。醫(yī)療文書應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，能夠反映患者的病情、診斷、治療過程和結(jié)果。2.中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)妥善保管醫(yī)療文書，不得偽造、篡改、隱匿、銷毀醫(yī)療文書及有關(guān)資料。醫(yī)療文書的保存期限應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。（三）藥品使用1.中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照國家藥品管理法律法規(guī)和中醫(yī)藥相關(guān)規(guī)定使用中藥飲片、中成藥等藥品。不得使用假藥、劣藥和過期藥品。2.中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)患者的病情和體質(zhì)，合理選用中藥品種、劑量和劑型，嚴(yán)格掌握用藥禁忌和注意事項。3.中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采購和儲存藥品，確保藥品質(zhì)量安全。不得從非法渠道采購藥品，不得私自炮制、制劑。（四）醫(yī)療廣告1.中醫(yī)（專長）醫(yī)師開展醫(yī)療廣告宣傳，應(yīng)當(dāng)遵守國家廣告管理法律法規(guī)和中醫(yī)藥相關(guān)規(guī)定。醫(yī)療廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)患者。2.中醫(yī)（專長）醫(yī)師發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級中醫(yī)藥主管部門審查批準(zhǔn)，并按照審查批準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布。未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。3.中醫(yī)（專長）醫(yī)師不得利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等進(jìn)行虛假醫(yī)療廣告宣傳，不得在醫(yī)療機構(gòu)以外的場所開展診療活動并進(jìn)行廣告宣傳。（五）醫(yī)療糾紛處理1.中醫(yī)（專長）醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，積極救治患者，妥善處理糾紛。2.中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣級中醫(yī)藥主管部門報告醫(yī)療糾紛情況，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療風(fēng)險管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)依法對中醫(yī)（專長）醫(yī)師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對其執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍、診療行為、醫(yī)療文書、藥品使用等方面的監(jiān)督檢查。2.中醫(yī)藥主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問、抽樣檢測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。3.縣級以上中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的情況和結(jié)果。（二）不良記錄管理1.中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)（專長）醫(yī)師不良記錄制度，對中醫(yī)（專長）醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中違反法律法規(guī)、職業(yè)道德、診療規(guī)范等行為進(jìn)行記錄。2.不良記錄內(nèi)容包括違法違規(guī)行為的事實、處理結(jié)果、處理時間等。不良記錄應(yīng)當(dāng)及時錄入全國醫(yī)師管理信息系統(tǒng)，并向社會公示。3.中醫(yī)（專長）醫(yī)師不良記錄作為其考核評價、職稱晉升、執(zhí)業(yè)再注冊等的重要依據(jù)。對不良記錄較多的中醫(yī)（專長）醫(yī)師，中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，必要時暫停其執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷其執(zhí)業(yè)證書。（三）投訴舉報處理1.縣級以上中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容，中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查核實，并依法處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋投訴舉報人。3.中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)投訴舉報人、被投訴舉報人的合法權(quán)益，不得泄露投訴舉報人的信息。對打擊報復(fù)投訴舉報人的，依法予以嚴(yán)肅處理。六、培訓(xùn)與繼續(xù)教育（一）培訓(xùn)要求1.中醫(yī)（專長）醫(yī)師所在醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中醫(yī)藥法律法規(guī)、職業(yè)道德、診療規(guī)范、新技術(shù)新方法等。2.縣級以上中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)（專長）醫(yī)師的需求，組織開展針對性的培訓(xùn)活動，如專題講座、學(xué)術(shù)交流、臨床帶教等。3.鼓勵中醫(yī)（專長）醫(yī)師參加中醫(yī)藥相關(guān)的學(xué)術(shù)團體和行業(yè)組織，參與學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。（二）繼續(xù)教育1.中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，完成規(guī)定的學(xué)分。繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中醫(yī)藥理論知識、臨床實踐技能、醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)等。2.中醫(yī)（專長）醫(yī)師可以通過參加學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)課程、在線學(xué)習(xí)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文等方式獲取繼續(xù)教育學(xué)分。3.縣級以上中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強對中醫(yī)（專長）醫(yī)師繼續(xù)教育的管理，建立健全繼續(xù)教育檔案，對其繼續(xù)教育情況進(jìn)行考核評價。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)處罰1.中醫(yī)（專長）醫(yī)師違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上三千元以下罰款，并可以暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書：超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的；違反診療規(guī)范、技術(shù)操作指南，造成嚴(yán)重后果的；使用假藥、劣藥和過期藥品的；未經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)布醫(yī)療廣告的；違反本辦法其他規(guī)定的。2.中醫(yī)（專長）醫(yī)師以不正當(dāng)手段取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》或《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》、《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的，由發(fā)證機關(guān)予以撤銷，三年內(nèi)不得再次申請醫(yī)師資格或執(zhí)業(yè)注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.中醫(yī)（專長）醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中造成醫(yī)療事故的，按照《醫(yī)療事故處理條例》等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）非法行醫(yī)處理1.未取得《