海門公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強海門公路的管理，保障公路的完好、安全和暢通，提高公路的服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海門實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海門行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及其他相關(guān)活動。村道的管理可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則公路管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、依法治路、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、保障暢通的原則。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則編制。2.海門交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)海門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織編制公路規(guī)劃。公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃、鐵路規(guī)劃、水路規(guī)劃等相銜接。3.公路規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，進(jìn)行充分論證。（二）建設(shè)管理1.公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案。2.公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持項目法人負(fù)責(zé)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。3.公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約用地，保護(hù)文物古跡和自然景觀。5.公路建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)1.海門交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)國道、省道的養(yǎng)護(hù)管理工作；縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作由海門交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織實施；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實施。2.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定公路養(yǎng)護(hù)計劃，組織實施公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。2.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）路政管理1.路政管理的職責(zé)是保護(hù)公路路產(chǎn)、維護(hù)公路路權(quán)、保障公路安全暢通。2.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行路政管理職責(zé)，加強對公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類涉路違法行為。3.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路；不得在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等；不得在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。4.因特殊情況需要占用、挖掘公路或者在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。5.公路管理機構(gòu)在實施路政管理時，可以依法采取下列措施：詢問當(dāng)事人和其他有關(guān)人員，并要求其提供與違法行為有關(guān)的情況和資料；查閱、復(fù)制與路政管理有關(guān)的文件、資料、圖紙、音像等；對涉嫌違法的場所、物品進(jìn)行現(xiàn)場檢查；責(zé)令停止違法行為；依法扣留車輛、工具、設(shè)備及其他物品。四、路政巡查（一）巡查制度1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，制定巡查計劃，明確巡查人員、巡查路線、巡查頻率等。2.路政巡查應(yīng)當(dāng)采用日常巡查和專項巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常巡查應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和頻率進(jìn)行，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類涉路違法行為；專項巡查應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，針對重點路段、重點部位、重點時段進(jìn)行，加強對特定違法行為的查處。（二）巡查內(nèi)容1.公路及其附屬設(shè)施的完好情況，包括路面、路基、橋梁、隧道、涵洞、標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等。2.公路用地范圍內(nèi)的違法占用、挖掘、擺攤設(shè)點、堆放物品等情況。3.公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)情況。4.涉路工程的施工情況，包括施工單位是否按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工，是否設(shè)置安全警示標(biāo)志等。5.其他影響公路安全暢通的情況。（三）巡查記錄與處理1.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)如實填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、地點、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)當(dāng)由巡查人員簽字確認(rèn)，并妥善保存。2.路政巡查人員發(fā)現(xiàn)涉路違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時制止，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。對于能夠當(dāng)場處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正；對于不能當(dāng)場處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法立案查處，并及時跟蹤處理結(jié)果。五、涉路工程管理（一）許可制度1.因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向海門交通運輸主管部門提出申請，并提交相關(guān)資料。海門交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。2.因在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口、跨越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向海門交通運輸主管部門提出申請，并提交相關(guān)資料。海門交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容進(jìn)行涉路工程建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理許可手續(xù)。（二）施工管理1.涉路工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障公路安全暢通。2.涉路工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將施工時間、施工路段、施工內(nèi)容、安全保障措施等情況書面告知公路管理機構(gòu)，并按照公路管理機構(gòu)的要求做好相關(guān)工作。3.涉路工程施工單位應(yīng)當(dāng)加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.涉路工程施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)公路及其附屬設(shè)施的原狀，并經(jīng)公路管理機構(gòu)驗收合格后方可撤離。六、超限運輸管理（一）超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.公路貨運車輛超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.嚴(yán)禁超限運輸車輛行駛公路。任何單位和個人不得為超限運輸車輛提供虛假證明或者協(xié)助其逃避檢查。（二）檢測與執(zhí)法1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公路上設(shè)置超限檢測站點，配備必要的檢測設(shè)備和執(zhí)法人員，對貨運車輛進(jìn)行超限檢測。2.超限檢測站點應(yīng)當(dāng)實行24小時值班制度，對過往貨運車輛進(jìn)行檢測。對超限運輸車輛，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。3.公路管理機構(gòu)可以根據(jù)需要在公路入口處設(shè)置超限檢測設(shè)備，對貨運車輛進(jìn)行預(yù)檢。對預(yù)檢發(fā)現(xiàn)的超限運輸車輛，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到超限檢測站點進(jìn)行處理。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.海門交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、市場監(jiān)管等部門建立健全超限運輸聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享和協(xié)作配合，共同打擊超限運輸違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對超限運輸車輛進(jìn)行查處。對嚴(yán)重超限運輸違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以從重處罰。七、公路安全保護(hù)（一）安全設(shè)施建設(shè)1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在公路上設(shè)置必要的安全設(shè)施，包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵、防眩設(shè)施等。2.安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。（二）安全隱患排查與治理1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路安全隱患排查治理制度，定期對公路進(jìn)行安全隱患排查。2.對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行治理。對于重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向海門交通運輸主管部門報告。3.在安全隱患治理期間，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，保障公路安全暢通。（三）應(yīng)急管理1.海門交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。2.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生公路突發(fā)事件時，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗０?、法律?zé)任（一）違反本辦法的行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘公路或者在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處2萬元以下的罰款；造成公路損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛行駛公路的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，涉路工程建設(shè)單位未按照許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處2萬元以下的罰款；拒不改正的，由公路管理機構(gòu)依法采取措施恢復(fù)原狀，有關(guān)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。5.違反本辦法規(guī)定，公路管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定履行公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致公路損壞的；未按照規(guī)定實施路政管理，造成公路路產(chǎn)損失的；對涉路違法行為不依法查處的；其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。（二）法律責(zé)任的追究1