朔州綠線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)朔州城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)范城市綠線管理，保障城市綠化規(guī)劃的實(shí)施，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于朔州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮城市綠地的生態(tài)功能，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)合理地劃定城市綠線，確保城市綠地布局的系統(tǒng)性和合理性。3.嚴(yán)格保護(hù)原則加強(qiáng)對(duì)城市綠線內(nèi)各類綠地的保護(hù)，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市綠地的占用和破壞。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與城市綠線管理，保障公眾對(duì)城市綠化建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）定義1.城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線。本辦法所稱城市綠地，包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等。2.公共綠地是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括公園綠地、廣場(chǎng)綠地、帶狀綠地等。3.居住區(qū)綠地是指居住區(qū)內(nèi)的綠地，包括公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地等。4.單位附屬綠地是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等附屬的綠地。5.防護(hù)綠地是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。6.生產(chǎn)綠地是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。7.風(fēng)景林地是指具有一定觀賞價(jià)值，對(duì)城市整體風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境有改善作用的林地。二、綠線劃定（一）劃定依據(jù)1.《城市綠化條例》2.《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85）3.《朔州市城市總體規(guī)劃》4.《朔州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（二）劃定主體城市綠線由朔州市城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同城市綠化行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)行劃定。（三）劃定程序1.編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確城市綠地的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、各類綠地的面積和布局等內(nèi)容。2.提出綠線劃定方案城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同城市綠化行政主管部門，根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合城市現(xiàn)狀和發(fā)展需要，提出城市綠線劃定方案。3.征求意見城市綠線劃定方案應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，必要時(shí)可以組織專家論證。4.審批公布城市綠線劃定方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由城市規(guī)劃行政主管部門向社會(huì)公布。（四）綠線范圍1.公共綠地公園綠地、廣場(chǎng)綠地、帶狀綠地等公共綠地的用地邊界。2.居住區(qū)綠地居住區(qū)內(nèi)公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地等的用地邊界。3.單位附屬綠地機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等附屬綠地的用地邊界。4.防護(hù)綠地衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等防護(hù)綠地的用地邊界。5.生產(chǎn)綠地苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地的用地邊界。6.風(fēng)景林地具有一定觀賞價(jià)值，對(duì)城市整體風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境有改善作用的林地的用地邊界。（五）綠線調(diào)整1.調(diào)整原則城市綠線一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.調(diào)整程序（1）提出調(diào)整申請(qǐng)因城市建設(shè)需要調(diào)整城市綠線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交調(diào)整方案。（2）組織論證城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門，組織專家對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行論證。（3）征求意見調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，必要時(shí)可以舉行聽證會(huì)。（4）審批公布調(diào)整方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由城市規(guī)劃行政主管部門向社會(huì)公布。三、綠線保護(hù)（一）保護(hù)要求1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠線內(nèi)的土地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。2.禁止在城市綠線內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。3.在城市綠線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，不得損害城市綠化景觀和生態(tài)環(huán)境。（二）監(jiān)督管理1.建立健全監(jiān)督管理制度城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市綠線監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)城市綠線內(nèi)各類綠地的保護(hù)和管理。2.加強(qiáng)日常巡查城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市綠線內(nèi)的各類綠地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。3.設(shè)立舉報(bào)電話城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)違反城市綠線管理規(guī)定行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠線內(nèi)土地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占土地面積每平方米1000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在城市綠線內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞活動(dòng)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，在城市綠線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，不符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求，損害城市綠化景觀和生態(tài)環(huán)境的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、綠線規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃建設(shè)原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市綠線內(nèi)的各類綠地建設(shè)。2.因地制宜原則城市綠線內(nèi)的綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地形地貌和歷史文化等因素，因地制宜，合理布局。3.生態(tài)優(yōu)先原則城市綠線內(nèi)的綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)功能為優(yōu)先，注重植物多樣性，提高綠地的生態(tài)效益。4.公眾參與原則城市綠線內(nèi)的綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分征求公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容1.公共綠地建設(shè)公園綠地、廣場(chǎng)綠地、帶狀綠地等公共綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，合理確定綠地規(guī)模、功能布局和植物配置等內(nèi)容。2.居住區(qū)綠地建設(shè)居住區(qū)內(nèi)的綠地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，合理確定綠地面積、布局和植物配置等內(nèi)容，為居民提供良好的居住環(huán)境。3.單位附屬綠地建設(shè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等附屬綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，合理確定綠地面積、布局和植物配置等內(nèi)容，提高單位的綠化水平。4.防護(hù)綠地建設(shè)衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等防護(hù)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，合理確定綠地寬度、長(zhǎng)度和植物配置等內(nèi)容，發(fā)揮防護(hù)功能。5.生產(chǎn)綠地建設(shè)苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市綠化發(fā)展的需要，合理確定綠地面積、布局和植物品種等內(nèi)容，為城市綠化提供優(yōu)質(zhì)的苗木、花草和種子。6.風(fēng)景林地建設(shè)具有一定觀賞價(jià)值，對(duì)城市整體風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境有改善作用的林地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的要求，合理確定林地范圍、植物配置和景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容，打造城市生態(tài)景觀。（三）規(guī)劃建設(shè)程序1.編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制城市綠線內(nèi)各類綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。2.組織評(píng)審規(guī)劃設(shè)