海鹽河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)海鹽河道管理，保障河道行洪、排澇、灌溉、供水等功能正常發(fā)揮，保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)海鹽河道的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、治理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）管理原則海鹽河道管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的管理體制。二、管理職責(zé)（一）河道主管機(jī)關(guān)職責(zé)縣水行政主管部門是本縣海鹽河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全縣海鹽河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策；2.組織編制海鹽河道綜合規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)河道的日常巡查、監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類涉河違法行為；4.組織實(shí)施河道清淤、疏浚、整治等工程建設(shè)；5.協(xié)調(diào)處理河道管理中的重大問題；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將河道建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)河道建設(shè)項(xiàng)目。2.縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障河道管理和保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。3.縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)會(huì)同水行政主管部門做好河道管理范圍內(nèi)土地利用規(guī)劃的銜接工作，依法辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的用地審批手續(xù)。4.縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)河道水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，查處河道污染違法行為，保護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境。5.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督涉及河道的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理，配合做好河道管理相關(guān)工作。6.縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)河道上的橋梁、碼頭等交通設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，保障河道通航安全，配合做好河道管理相關(guān)工作。7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，配合做好河道管理相關(guān)工作。8.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好海鹽河道管理的相關(guān)工作。（三）鎮(zhèn)（街道）職責(zé)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海鹽河道的日常管理和保護(hù)工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)河道巡查、保潔等工作，協(xié)助水行政主管部門做好河道管理相關(guān)工作。三、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制海鹽河道綜合規(guī)劃由縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)部門根據(jù)綜合規(guī)劃和實(shí)際需要編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃實(shí)施河道規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需調(diào)整河道規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。四、河道建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目審批在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)水行政主管部門審批。水行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工方案等進(jìn)行審查，確保建設(shè)項(xiàng)目符合河道規(guī)劃和防洪、排澇、水生態(tài)保護(hù)等要求。（二）建設(shè)要求1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)模和要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變。2.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治和水土保持措施，保護(hù)河道水環(huán)境和周邊生態(tài)環(huán)境。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復(fù)河道原狀，并報(bào)水行政主管部門驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。五、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)河道水域面積，禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道。2.禁止在河道內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等。3.禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。（二）岸線保護(hù)1.劃定河道岸線保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和要求。在岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與河道保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)岸線的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞岸線的違法行為。3.鼓勵(lì)對(duì)河道岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美的河岸環(huán)境。（三）水生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道水生態(tài)監(jiān)測(cè)，定期評(píng)估河道水生態(tài)狀況。2.采取措施保護(hù)河道水生生物資源，維護(hù)河道生態(tài)平衡。3.嚴(yán)格控制河道周邊污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理，防止河道水污染。六、河道治理（一）治理目標(biāo)按照河道規(guī)劃要求，逐步提高河道的防洪、排澇、灌溉、供水等能力，改善河道水環(huán)境和水生態(tài)狀況。（二）治理措施1.定期組織河道清淤、疏浚，清除河道內(nèi)的淤泥、雜物等，保持河道暢通。2.加強(qiáng)河道堤防建設(shè)和加固，提高堤防的防洪能力。3.實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)工程，如種植水生植物、建設(shè)生態(tài)護(hù)岸等，改善河道生態(tài)環(huán)境。4.推進(jìn)河道水系連通工程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。七、河道巡查與監(jiān)測(cè)（一）巡查制度建立健全河道巡查制度，明確巡查責(zé)任、巡查范圍、巡查頻次等。水行政主管部門和鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)定期組織河道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉河違法行為、河道安全隱患等問題。巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，建立巡查臺(tái)賬。（二）監(jiān)測(cè)體系建立河道監(jiān)測(cè)體系，對(duì)河道水位、流量、水質(zhì)、水生態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，為河道管理決策提供依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.擅自填堵、圍墾河道的；2.在河道內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等的；3.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的；4.破壞河道岸線、水生態(tài)環(huán)境的；5.未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的；6.建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)擅自填堵、圍墾河道的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.對(duì)在河道內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。3.對(duì)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。4.對(duì)破壞河道岸線、水生態(tài)環(huán)境的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。5.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。6.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，責(zé)令停止使用，限期驗(yàn)