框架招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司框架招標活動，提高采購效率，保證采購質量，降低采購成本，加強對框架招標過程的管理和監(jiān)督，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內各類物資、服務的框架招標采購活動。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則：框架招標活動應遵循公開透明、公平競爭、公正評價的原則，確保所有潛在供應商享有平等的參與機會。2.質量優(yōu)先原則：在滿足采購需求的前提下，優(yōu)先選擇質量可靠、信譽良好的供應商，確保所采購物資和服務的質量符合公司要求。3.成本效益原則：通過合理的招標程序和競爭機制，降低采購成本，提高采購效益，實現(xiàn)公司利益最大化。4.誠實信用原則：參與框架招標活動的各方應誠實守信，嚴格履行各自的義務，不得有欺詐、串通等違法行為。二、框架招標的定義與范圍（一）定義框架招標是指公司在一定時期內，對預計采購的物資或服務進行集中招標，確定合格供應商名單及相應的采購框架協(xié)議，在框架協(xié)議有效期內，根據實際需求分批向合格供應商采購的一種采購方式。（二）范圍1.物資類：包括但不限于原材料、零部件、設備、辦公用品、勞保用品等。2.服務類：包括但不限于工程服務、技術服務、咨詢服務、物流服務、維修服務等。三、職責分工（一）采購部門1.負責制定框架招標計劃，明確招標范圍、時間安排等。2.組織框架招標活動，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標、評標等。3.與中標供應商簽訂框架采購協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行。4.協(xié)調解決框架招標過程中出現(xiàn)的問題。（二）需求部門1.提出物資或服務的采購需求，包括規(guī)格、數量、質量要求等。2.參與招標文件的編制，提供技術支持和需求說明。3.協(xié)助采購部門進行評標工作，對供應商的技術方案、服務能力等進行評估。4.負責驗收所采購的物資或服務，并反饋使用過程中的問題。（三）法務部門1.審查招標文件、框架采購協(xié)議等法律文件，確保其合法合規(guī)。2.為框架招標活動提供法律咨詢和法律支持，處理相關法律事務。（四）財務部門1.參與框架招標預算的編制和審核。2.負責對采購成本進行核算和控制，監(jiān)督采購資金的支付。（五）審計部門1.對框架招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性、公正性等。2.對采購成本、采購效益等進行審計評價，提出改進建議。四、框架招標程序（一）招標計劃制定采購部門根據公司年度采購預算、業(yè)務發(fā)展需求等，制定框架招標計劃。招標計劃應明確招標項目名稱、招標范圍、預計采購金額、招標時間安排等內容，并報公司領導審批。（二）招標文件編制1.采購部門根據招標項目特點和需求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標邀請書、投標人須知、技術規(guī)格、商務條款、評標標準、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確采購物資或服務的規(guī)格、數量、質量要求、交貨期、售后服務等條款，確保投標人能夠準確理解招標要求。3.技術規(guī)格應詳細、明確，能夠滿足公司實際需求；商務條款應包括報價要求、付款方式、合同簽訂方式等內容。4.評標標準應科學合理，能夠客觀公正地評價投標人的綜合實力，包括技術方案、價格、信譽、售后服務等方面。（三）招標公告發(fā)布1.采購部門通過公司官網、行業(yè)媒體、采購平臺等渠道發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標項目名稱、招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取方式、投標截止時間、開標時間及地點等內容。2.招標公告應確保潛在供應商能夠及時獲取，公告期限不得少于法定要求。（四）資格預審（如有）1.對于一些復雜或有特殊要求的招標項目，采購部門可組織資格預審。資格預審文件應明確資格預審的標準和方法，包括供應商的資質、業(yè)績、財務狀況、信譽等方面。2.采購部門對潛在供應商提交的資格預審申請文件進行審查，確定合格供應商名單。合格供應商名單應報公司領導審批，并在公司內部進行公示。（五）招標文件發(fā)售1.采購部門向通過資格預審（如有）的潛在供應商發(fā)售招標文件。招標文件售價應合理，不得高于編制和印刷成本。2.潛在供應商應按照招標文件要求，在規(guī)定時間內繳納招標文件費用，并獲取招標文件。（六）投標文件編制與提交1.潛在供應商應根據招標文件要求，編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容，并按照招標文件規(guī)定的格式和要求進行裝訂和密封。2.投標文件應在投標截止時間前送達指定地點。采購部門應安排專人負責接收投標文件，并做好簽收記錄。（七）開標1.采購部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。開標應邀請所有投標人參加，并由投標人或其授權代表檢查投標文件的密封情況。2.經確認無誤后，當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格、交貨期等主要內容。開標過程應記錄在案，并由投標人代表簽字確認。（八）評標1.采購部門組織評標委員會進行評標。評標委員會由公司內部相關部門人員和技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應為單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程應遵循公平、公正、保密的原則，不得泄露評標信息。3.評標委員會根據評審結果，推薦中標候選人名單。中標候選人一般為13名，采購部門應將中標候選人名單報公司領導審批。（九）中標通知1.采購部門向中標供應商發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知未中標供應商。中標通知書應明確中標項目名稱、中標價格、交貨期等主要內容。2.中標供應商應在收到中標通知書后的規(guī)定時間內，與采購部門簽訂框架采購協(xié)議。（十）框架采購協(xié)議簽訂1.采購部門與中標供應商簽訂框架采購協(xié)議。框架采購協(xié)議應明確采購物資或服務的規(guī)格、數量、價格、交貨期、質量標準、售后服務等條款，以及雙方的權利和義務。2.框架采購協(xié)議的有效期一般為[具體期限]，在有效期內，雙方應按照協(xié)議約定履行各自的義務。五、框架采購協(xié)議管理（一）協(xié)議執(zhí)行1.需求部門根據實際需求，在框架采購協(xié)議范圍內向采購部門提交采購申請。采購部門審核采購申請后，向中標供應商下達采購訂單。2.中標供應商應按照采購訂單要求，及時組織生產、供貨，并確保所供物資或服務的質量符合協(xié)議約定。3.需求部門負責對所采購的物資或服務進行驗收，驗收合格后辦理入庫或結算手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)質量問題或其他不符合協(xié)議約定的情況，需求部門應及時通知采購部門，采購部門負責與中標供應商協(xié)商解決。（二）協(xié)議變更1.在框架采購協(xié)議有效期內，如因市場變化、公司業(yè)務調整等原因需要變更協(xié)議內容，采購部門應與中標供應商協(xié)商一致，并簽訂協(xié)議變更補充協(xié)議。2.協(xié)議變更補充協(xié)議應明確變更的內容、價格調整方式、交貨期調整等條款，確保雙方的權利和義務得到明確。（三）協(xié)議終止1.框架采購協(xié)議期滿后，雙方如無異議，協(xié)議自動終止。如需繼續(xù)合作，采購部門應按照本辦法規(guī)定的程序重新組織招標。2.在協(xié)議有效期內，如出現(xiàn)下列情形之一，采購部門可提前終止協(xié)議：中標供應商嚴重違反協(xié)議約定，給公司造成重大損失的；中標供應商出現(xiàn)破產、停業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照等情況，無法繼續(xù)履行協(xié)議的；因不可抗力等原因，導致協(xié)議無法繼續(xù)履行的。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督1.公司內部審計、紀檢監(jiān)察等部門負責對框架招標活動進行監(jiān)督檢查，確保招標程序的合規(guī)性、公正性。2.監(jiān)督部門有權查閱、復制與框架招標活動有關的文件、資料，詢問相關人員，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（二）考核1.采購部門應對中標供應商的供貨質量、交貨期、售后服務等方面進行考核評價?？己嗽u價結果應作為后續(xù)合作的重要依據。2.對于考核評價優(yōu)秀的供應商，采購部門可在下次框架招標中給予適當的優(yōu)惠政策；對于考核評價不合格的供應商，采購部門應按照協(xié)議約定進行處理，情節(jié)嚴重的可終止合作。七、法律責任（一）供應商責任1.供應商在框架招標活動中如有下列行為之一，應承擔相應的法律責任：提供虛假材料謀取中標、成交的；采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判的；拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。2.供應商如有上述違法行為，采購部門有權取消其中標資格，沒收其投標保證金，并依法追究其法律責任。給公司造成損失的，供應商應承擔賠償責任。（二）公司內部人員責任1.公司內部人員在框架招標活動中如有下列行為之一，應承擔相應的紀律責任和法律責任：泄露標底、評