河北公交管理辦法一、總則（一）目的為加強河北省公共交通行業(yè)管理，規(guī)范公交運營服務(wù)，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全、便捷、舒適，促進公交事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車、電車客運的規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足人民群眾出行需求為出發(fā)點和落腳點，提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的公交服務(wù)。2.政府主導(dǎo)原則強化政府在公交規(guī)劃、建設(shè)、投入、監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，保障公交事業(yè)的公益性。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、人口分布、交通流量等因素，協(xié)調(diào)公交與其他交通方式的銜接，促進城市交通可持續(xù)發(fā)展。4.規(guī)范運營原則加強公交運營管理，規(guī)范運營行為，提高運營效率和服務(wù)質(zhì)量，保障運營安全。（四）管理職責(zé)1.省交通運輸主管部門負責(zé)全省公交行業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。2.設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公交行業(yè)的管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公交行業(yè)相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃，編制城市公共交通專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.公交專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公交發(fā)展目標(biāo)、線網(wǎng)布局、設(shè)施配置、場站建設(shè)等內(nèi)容，并與城市軌道交通、鐵路、公路等交通規(guī)劃相銜接。（二）設(shè)施建設(shè)1.公交設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公交專項規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準規(guī)范要求，優(yōu)先保障公交基礎(chǔ)設(shè)施用地。2.新建、改建、擴建城市道路時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準同步建設(shè)公交專用道、港灣式?？空?、換乘樞紐等公交設(shè)施。3.公交場站建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范進行設(shè)計和建設(shè)，滿足公交車輛停放、維修、調(diào)度等功能需求。（三）用地保障1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障公交設(shè)施建設(shè)用地。公交設(shè)施用地未經(jīng)法定程序不得改變用途。2.因城市建設(shè)需要征收公交設(shè)施用地的，應(yīng)當(dāng)按照“先補后征”的原則，重新規(guī)劃建設(shè)不少于原有規(guī)模和功能的公交設(shè)施。三、運營管理（一）運營許可1.從事公交運營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照許可的范圍和事項從事運營活動。2.申請公交運營許可，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門提交下列材料：申請書；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；運營方案，包括運營線路、站點設(shè)置、運營時間、車輛配置等；服務(wù)質(zhì)量承諾；安全管理制度；其他相關(guān)材料。3.交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）運營服務(wù)1.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可的運營線路、站點、時間等組織運營，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并報交通運輸主管部門備案。2.公交車輛應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)狀況良好，車容整潔，設(shè)施設(shè)備齊全有效。3.公交駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，規(guī)范操作，按照規(guī)定的站點、線路、時間運營，不得拒載、甩客、滯站、中途逐客等。4.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高服務(wù)水平。5.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置線路標(biāo)識、站點站牌等服務(wù)設(shè)施，方便乘客識別和乘車。（三）運營安全1.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強安全管理，落實安全責(zé)任，確保運營安全。2.公交車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘、急救箱等，并定期進行檢查維護，確保其正常使用。3.公交駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守安全操作規(guī)程，不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等。4.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。5.發(fā)生公交運營安全事故時，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，組織救援，并及時向交通運輸主管部門和有關(guān)部門報告。（四）運營監(jiān)督1.交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公交運營監(jiān)督檢查制度，加強對公交企業(yè)運營服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況的監(jiān)督檢查。2.交通運輸主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控、乘客投訴等方式，對公交企業(yè)的運營情況進行監(jiān)督檢查。3.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運輸主管部門和社會公眾的監(jiān)督，及時處理乘客投訴和建議，不斷改進運營服務(wù)質(zhì)量。4.交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對公交企業(yè)的運營情況進行考核評價，并向社會公布考核結(jié)果。對考核不合格的公交企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。四、票價管理（一）票價制定原則公交票價應(yīng)當(dāng)按照合理、公平、公益的原則制定，充分考慮運營成本、社會承受能力等因素。（二）票價調(diào)整程序1.公交企業(yè)因運營成本變化等原因需要調(diào)整票價的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公示，并征求公眾意見。2.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)將票價調(diào)整方案報交通運輸主管部門審核，經(jīng)審核同意后報價格主管部門批準。3.價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，對公交票價調(diào)整方案進行審批，并向社會公布。（三）優(yōu)惠政策1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定公交票價優(yōu)惠政策，鼓勵公眾優(yōu)先選擇公交出行。2.老年人、殘疾人、軍人、學(xué)生等特定群體乘坐公交應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)的票價優(yōu)惠。3.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實票價優(yōu)惠政策，不得拒絕、限制乘客享受優(yōu)惠待遇。五、服務(wù)監(jiān)督與投訴處理（一）服務(wù)監(jiān)督1.交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公交服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等投訴渠道，接受乘客對公交運營服務(wù)的投訴和建議。2.交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對乘客投訴和建議進行及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合交通運輸主管部門做好服務(wù)監(jiān)督工作，對乘客投訴和建議進行認真整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（二）投訴處理1.乘客對公交運營服務(wù)有投訴的，應(yīng)當(dāng)在投訴有效期內(nèi)提出。投訴有效期為自乘車之日起60日內(nèi)。2.交通運輸主管部門受理乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實。對情況屬實的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令公交企業(yè)按照規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到交通運輸主管部門的處理通知后10個工作日內(nèi)，將處理情況書面報告交通運輸主管部門，并向投訴人反饋處理結(jié)果。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定公交運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報交通運輸主管部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、交通事故、自然災(zāi)害等方面的內(nèi)容，演練頻率每年不少于1次。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生公交運營突發(fā)事件時，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，組織救援，并及時向交通運輸主管部門和有關(guān)部門報告。2.交通運輸主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時趕到現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急處置工作，盡快恢復(fù)公交運營秩序。七、法律責(zé)任（一）對公交企業(yè)的處罰1.公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款：未按照許可的運營線路、站點、時間等組織運營的；擅自變更運營線路、站點、時間等未提前向社會公告并報交通運輸主管部門備案的；公交車輛技術(shù)狀況不符合要求，設(shè)施設(shè)備不齊全有效的；未按照規(guī)定設(shè)置線路標(biāo)識、站點站牌等服務(wù)設(shè)施的。2.公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款：拒載、甩客、滯站、中途逐客等嚴重違反運營服務(wù)規(guī)定的；未按照規(guī)定落實安全管理制度，發(fā)生運營安全事故的；未按照規(guī)定落實票價優(yōu)惠政策的。3.公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證：未經(jīng)許可擅自從事公交運營的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得公交運營許可的；嚴重違反運營服務(wù)規(guī)定，經(jīng)多次責(zé)令整改仍不合格的；發(fā)生重大運營安全事故，造成嚴重后果的。（二）對從業(yè)人員的處罰1.公交駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處以200元以上1000元以下罰款：未按照規(guī)定的站點、線路、時間運營的；疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等違反安全操作規(guī)程的。2.公交企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公交企業(yè)給予批評教育、扣發(fā)獎金等處理；情節(jié)嚴重的，予以辭退：服務(wù)態(tài)度惡劣，引發(fā)乘客投訴的；違反安全管理制度，影響運營安全的。（三）其他責(zé)任1.違反