海曙造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海曙區(qū)工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海曙區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程的造價(jià)管理活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力等工程。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：工程造價(jià)管理活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)造價(jià)行為合法有效。2.公平公正原則：維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，公正合理地確定工程造價(jià)。3.誠(chéng)信自律原則：倡導(dǎo)建設(shè)工程各方主體誠(chéng)實(shí)守信，自覺遵守造價(jià)管理規(guī)定，加強(qiáng)自律。4.動(dòng)態(tài)管理原則：適應(yīng)市場(chǎng)變化和工程建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、調(diào)整和管理。二、造價(jià)管理職責(zé)分工（一）建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的前期策劃、投資估算編制，組織設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。2.依法依規(guī)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，簽訂的合同應(yīng)明確造價(jià)條款和計(jì)價(jià)方式。3.及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程基礎(chǔ)資料，協(xié)助造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、施工單位等進(jìn)行造價(jià)文件編制和審核。4.對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，按照規(guī)定程序辦理變更審批手續(xù)，確保變更費(fèi)用合理合規(guī)。5.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)進(jìn)行管理和監(jiān)督，定期對(duì)工程造價(jià)情況進(jìn)行分析評(píng)估。（二）勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的深度和質(zhì)量滿足造價(jià)控制要求。2.在設(shè)計(jì)文件中明確工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、裝修做法等內(nèi)容，避免因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致造價(jià)增加。3.參與工程設(shè)計(jì)變更的論證和審核，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析意見，協(xié)助建設(shè)單位合理控制變更費(fèi)用。（三）施工單位職責(zé)1.按照施工合同約定及相關(guān)造價(jià)規(guī)定，編制工程預(yù)算、結(jié)算文件，確保造價(jià)文件真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得擅自變更工程內(nèi)容和施工方法，因施工原因造成的造價(jià)增加由施工單位自行承擔(dān)。3.及時(shí)收集、整理工程施工過程中的各類資料，為工程結(jié)算提供依據(jù)。4.配合建設(shè)單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行造價(jià)審核工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況說明。（四）監(jiān)理單位職責(zé)1.依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同，對(duì)建設(shè)工程施工階段的造價(jià)控制實(shí)施監(jiān)理。2.審核施工單位提交的工程計(jì)量和付款申請(qǐng)，對(duì)工程變更進(jìn)行審核并提出意見，確保工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)。3.定期向建設(shè)單位報(bào)告工程造價(jià)控制情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改建議。（五）造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)職責(zé)1.依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。2.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地開展工程造價(jià)咨詢工作，出具的造價(jià)成果文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。3.建立健全質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的全過程管理，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量。4.對(duì)參與造價(jià)咨詢項(xiàng)目的專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。（六）行業(yè)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)和政策。2.制定和完善本地區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)制度和辦法，規(guī)范造價(jià)管理行為。3.對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處工程造價(jià)違法違規(guī)行為。4.組織開展工程造價(jià)信息發(fā)布工作，為建設(shè)工程各方主體提供造價(jià)信息服務(wù)。三、造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)（一）國(guó)家和地方計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行國(guó)家和省、市現(xiàn)行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、定額等計(jì)價(jià)依據(jù)，確保工程造價(jià)計(jì)價(jià)的科學(xué)性和規(guī)范性。（二）市場(chǎng)價(jià)格信息1.建設(shè)單位、施工單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等應(yīng)及時(shí)收集、整理工程建設(shè)所需的各類材料、設(shè)備、人工等市場(chǎng)價(jià)格信息。2.行業(yè)主管部門定期發(fā)布海曙區(qū)建設(shè)工程主要材料價(jià)格信息、工程造價(jià)指數(shù)等，為工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。（三）企業(yè)定額鼓勵(lì)有條件的施工企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)和管理水平，編制企業(yè)定額，作為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本控制的依據(jù)。四、工程造價(jià)確定與控制（一）投資估算1.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目前期階段，依據(jù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等文件，按照有關(guān)規(guī)定和計(jì)價(jià)依據(jù)編制投資估算。2.投資估算應(yīng)包括項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，作為項(xiàng)目決策和控制造價(jià)的重要依據(jù)。（二）設(shè)計(jì)概算1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定及計(jì)價(jià)依據(jù)編制設(shè)計(jì)概算。2.設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)，如因特殊原因超過投資估算時(shí)，應(yīng)分析原因并報(bào)原審批部門調(diào)整投資估算。（三）施工圖預(yù)算1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等文件，按照計(jì)價(jià)依據(jù)編制施工圖預(yù)算。2.施工圖預(yù)算是確定工程合同價(jià)款、進(jìn)行工程進(jìn)度款支付和竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。（四）招標(biāo)控制價(jià)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定及計(jì)價(jià)依據(jù)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息，編制招標(biāo)控制價(jià)。2.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得上浮或下調(diào)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)1.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單等要求，結(jié)合企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格信息和自身實(shí)際情況，自主編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)，不得高于招標(biāo)控制價(jià)。（六）合同價(jià)款約定1.發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中明確約定合同價(jià)款的確定方式、調(diào)整方法、工程計(jì)量與支付、工程變更、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等條款。2.合同價(jià)款約定應(yīng)符合法律法規(guī)和計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，確保合同的公平性和有效性。（七）工程計(jì)量與支付1.施工過程中，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，向監(jiān)理單位提交工程計(jì)量報(bào)告，監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程進(jìn)度款，確保工程順利進(jìn)行。（八）工程變更1.工程變更應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方同意后方可實(shí)施。2.工程變更引起的造價(jià)調(diào)整應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)算，涉及費(fèi)用增加的應(yīng)提供詳細(xì)的費(fèi)用計(jì)算依據(jù)和說明。（九）竣工結(jié)算1.工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交竣工結(jié)算文件，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織審核。2.竣工結(jié)算文件應(yīng)包括工程竣工圖、工程量清單、工程變更資料、簽證單、索賠報(bào)告等相關(guān)資料，審核后的竣工結(jié)算金額作為工程最終造價(jià)。五、造價(jià)咨詢與服務(wù)（一）造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)選擇1.建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。2.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量和效率。（二）造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍1.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可接受建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等委托，提供建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制與審核，工程計(jì)量與計(jì)價(jià)審核，工程變更及索賠費(fèi)用計(jì)算，竣工結(jié)算審核等服務(wù)。2.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托合同約定，履行職責(zé)，為委托方提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)。（三）造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.建立造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)信用良好的機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布。六、工程造價(jià)信息管理（一）信息收集與整理1.行業(yè)主管部門應(yīng)建立工程造價(jià)信息收集網(wǎng)絡(luò)，定期收集海曙區(qū)建設(shè)工程各類材料、設(shè)備、人工等市場(chǎng)價(jià)格信息，以及工程造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)等數(shù)據(jù)。2.建設(shè)單位、施工單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等應(yīng)及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)送工程造價(jià)相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）信息發(fā)布1.行業(yè)主管部門應(yīng)定期發(fā)布海曙區(qū)建設(shè)工程造價(jià)信息，包括主要材料價(jià)格信息、工程造價(jià)指數(shù)、計(jì)價(jià)依據(jù)解釋等，為建設(shè)工程各方主體提供造價(jià)信息服務(wù)。2.工程造價(jià)信息應(yīng)通過政府網(wǎng)站、行業(yè)期刊、微信公眾號(hào)等多種渠道發(fā)布，方便各方查詢和使用。（三）信息應(yīng)用1.建設(shè)單位、施工單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等應(yīng)充分利用工程造價(jià)信息，合理確定工程造價(jià)，控制工程成本。2.在編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等造價(jià)文件時(shí)，應(yīng)參考工程造價(jià)信息，確保造價(jià)文件的合理性和準(zhǔn)確性。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程各方主體造價(jià)行為的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況、造價(jià)文件編制與審核情況、工程計(jì)量與支付情況、工程變更及索賠處理情況等。2.對(duì)建設(shè)單位是否依法依規(guī)進(jìn)行造價(jià)管理，勘察設(shè)計(jì)單位是否按照規(guī)定編制設(shè)計(jì)文件并控制造價(jià)，施工單位是否如實(shí)編制造價(jià)文件并合理控制成本，監(jiān)理單位是否履行造價(jià)控制監(jiān)理職責(zé)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是否規(guī)范開展咨詢業(yè)務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：行業(yè)主管部門定期組織對(duì)建設(shè)工程各方主體造價(jià)行為進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)部分建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)工程造價(jià)管理中的突出問題或重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)特定事項(xiàng)的監(jiān)督管理。（三）違法違規(guī)行為處理1.對(duì)建設(shè)工程各方主體在