江蘇計價管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強江蘇省建設工程造價計價管理，規(guī)范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制建設工程造價，維護工程建設各方的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的各類建設工程計價活動，包括新建、擴建、改建的建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、仿古建筑工程等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：計價活動必須遵守國家和地方的法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策規(guī)定。2.公平公正原則：保障工程建設各方平等的權利和義務，維護公平競爭的市場環(huán)境，確保計價結果的公正性。3.合理計價原則：依據(jù)工程建設的實際情況，按照科學合理的計價方法和程序，準確計算工程造價。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)市場價格波動、政策變化等因素，適時調(diào)整工程造價計價依據(jù)，確保計價的準確性和時效性。二、計價依據(jù)（一）法律法規(guī)與政策文件1.國家和江蘇省頒布的有關建設工程造價管理的法律法規(guī)，如《江蘇省建設工程造價管理辦法》等。2.國家和地方出臺的相關產(chǎn)業(yè)政策、價格政策等，作為計價活動的政策指導。（二）計價定額與指標1.預算定額：江蘇省建設工程預算定額是編制工程預算、招標控制價、投標報價等的基礎依據(jù)，涵蓋了建筑、安裝、市政等各個專業(yè)工程的人工、材料、機械臺班消耗標準。2.費用定額：規(guī)定了工程建設過程中各項費用的組成、計算方法和費率標準，包括措施費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金等。3.計價指標：為快速估算工程造價提供參考，如單位工程經(jīng)濟指標、工程量指標等，可根據(jù)不同類型工程和規(guī)模進行選用。（三）價格信息與市場行情1.江蘇省工程造價管理機構定期發(fā)布的建設工程人工、材料、機械臺班價格信息，反映市場價格動態(tài)。2.各類市場價格信息平臺提供的實時價格數(shù)據(jù)，供計價活動參考。建設單位、施工企業(yè)等應根據(jù)市場行情合理確定價格水平。三、計價方式（一）工程量清單計價1.定義與適用范圍：工程量清單計價是指招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身實際情況自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。適用于各類國有資金投資的建設工程發(fā)承包活動。2.工程量清單編制：招標人應根據(jù)設計文件和相關規(guī)范要求，按照統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則編制工程量清單。工程量清單應作為招標文件的組成部分。3.投標報價編制：投標人應根據(jù)工程量清單、施工圖紙、施工組織設計、企業(yè)定額或參照江蘇省建設工程計價定額等，結合市場價格信息，自主確定綜合單價、措施項目費、其他項目費等，并編制投標報價。投標報價應低于成本的，評標委員會應當否決其投標。4.合同價款約定：發(fā)承包雙方應在合同中約定合同價款的調(diào)整方式、工程計量與支付、工程價款結算等條款。合同價款可采用固定總價、固定單價、可調(diào)價格等方式約定。（二）定額計價1.適用范圍：對于不采用工程量清單計價的建設工程，可采用定額計價方式。主要適用于民間投資、小型建設項目等。2.計價程序：按照江蘇省建設工程預算定額和費用定額的規(guī)定，計算直接工程費、措施費、間接費、利潤和稅金等，匯總得出工程造價。四、工程造價計價活動管理（一）建設單位責任1.建設單位應依法依規(guī)組織工程建設，負責工程造價計價活動的管理。在編制招標文件和簽訂合同前，應明確工程造價計價方式、計價依據(jù)、計價風險等內(nèi)容。2.建設單位應按照合同約定及時支付工程價款，不得拖欠工程款。對于政府投資項目，應嚴格按照財政資金管理規(guī)定執(zhí)行。3.建設單位有權對工程造價咨詢企業(yè)、施工企業(yè)等的計價活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。（二）施工企業(yè)責任1.施工企業(yè)應按照國家和地方有關規(guī)定，建立健全工程造價管理制度，配備相應的造價專業(yè)人員，負責本企業(yè)工程造價計價活動。2.施工企業(yè)應根據(jù)合同約定和工程實際情況，編制合理的施工組織設計和施工方案，作為計價的依據(jù)。在投標報價和工程價款結算時，應確保計價的準確性和真實性。3.施工企業(yè)應按照合同約定履行義務，不得擅自提高或降低工程造價。如因工程變更等原因?qū)е鹿こ淘靸r調(diào)整的，應按照合同約定的程序辦理。（三）工程造價咨詢企業(yè)責任1.工程造價咨詢企業(yè)應依法取得相應資質(zhì)證書，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。2.工程造價咨詢企業(yè)應按照國家和地方有關規(guī)定，建立健全質(zhì)量控制制度，對出具的工程造價成果文件負責。工程造價成果文件應加蓋企業(yè)公章，并由注冊造價工程師簽字蓋章。3.工程造價咨詢企業(yè)應客觀、公正、獨立地開展計價活動，不得與建設單位、施工企業(yè)等串通，損害國家利益和他人合法權益。（四）招標代理機構責任1.招標代理機構應依法取得相應資質(zhì)證書，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事招標代理活動。2.招標代理機構應按照國家和地方有關規(guī)定，編制招標文件，明確工程造價計價方式、計價依據(jù)、計價風險等內(nèi)容。在評標過程中，應協(xié)助招標人對投標報價進行評審。3.招標代理機構應嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得泄露標底等商業(yè)秘密，不得與投標人串通，影響評標結果的公正性。五、工程計量與支付（一）工程計量1.工程計量應按照合同約定的計量周期和計量方法進行。施工企業(yè)應在每個計量周期結束后，向建設單位提交已完工程量報告。建設單位應在收到報告后及時進行審核，并在規(guī)定時間內(nèi)給予確認。2.對于因工程變更等原因引起的工程量變化，施工企業(yè)應在工程變更確定后及時提交變更工程量報告。建設單位應按照合同約定的程序進行審核和確認。（二）工程支付1.建設單位應按照合同約定的支付方式和時間，向施工企業(yè)支付工程價款。工程價款支付應與工程進度相匹配，不得無故拖延支付。2.施工企業(yè)應在收到工程價款后，按照國家和地方有關規(guī)定開具發(fā)票。建設單位支付工程價款時，應扣除已支付的預付款、質(zhì)量保證金等款項。六、工程價款結算（一）結算方式1.工程價款結算應按照合同約定的結算方式進行，一般分為竣工結算和期中結算?？⒐そY算應在工程竣工驗收合格后進行，期中結算應按照合同約定的計量周期進行。2.結算方式可采用總價結算、單價結算、成本加酬金結算等方式。發(fā)承包雙方應在合同中明確結算方式，并按照約定進行結算。（二）結算程序1.施工企業(yè)應在工程竣工驗收合格后規(guī)定時間內(nèi)，向建設單位提交竣工結算報告及完整的結算資料。建設單位應在收到報告后及時組織審核。2.建設單位可自行審核竣工結算報告，也可委托工程造價咨詢企業(yè)進行審核。審核過程中，發(fā)承包雙方應就結算中的爭議問題進行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭議解決方式處理。3.經(jīng)審核后的竣工結算報告作為工程價款結算的依據(jù)。建設單位應按照審核結果及時支付工程價款。七、計價爭議處理（一）協(xié)商解決發(fā)承包雙方在工程造價計價活動中發(fā)生爭議的，應首先通過協(xié)商解決。雙方應本著平等、自愿、公平的原則，就爭議問題進行溝通和協(xié)商，尋求一致的解決方案。（二）調(diào)解如協(xié)商不成，發(fā)承包雙方可申請工程造價管理機構或其他相關部門進行調(diào)解。調(diào)解機構應根據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對爭議問題進行公正、客觀的調(diào)解，提出調(diào)解意見。（三）仲裁或訴訟如調(diào)解不成，發(fā)承包雙方可按照合同約定的仲裁條款或向有管轄權的人民法院提起訴訟。仲裁或訴訟過程中，雙方應提供充分的證據(jù)，維護自身的合法權益。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.江蘇省建設工程造價管理機構負責對全省建設工程造價計價活動進行監(jiān)督檢查。各級工程造價管理機構應定期或不定期對建設工程計價活動進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括計價依據(jù)執(zhí)行情況、計價方式選用情況、工程計量與支付情況、工程價款結算情況、工程造價咨詢企業(yè)和招標代理機構執(zhí)業(yè)情況等。（二）法律責任1.對于違反本辦法規(guī)定的建設單位、施工企業(yè)、工程造價咨詢企業(yè)、招