水運監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強水運監(jiān)督管理，規(guī)范水運市場秩序，保障水運安全，保護水運資源，促進水運事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事水路運輸經(jīng)營、水路運輸輔助業(yè)務以及相關水運活動的監(jiān)督管理。（三）基本原則水運監(jiān)督管理應當遵循依法監(jiān)管、公正公開、科學高效、便民利民的原則。二、水運經(jīng)營資質管理（一）經(jīng)營許可條件1.從事水路旅客運輸業(yè)務的，應當具備以下條件：有與其經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營范圍相適應的船舶，且船舶數(shù)量應當滿足該區(qū)域內(nèi)航線旅客運輸?shù)男枨螅挥蟹弦?guī)定的船員，且船員的數(shù)量應當滿足航線運營的需要；有健全的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應急救援預案等；有必要的經(jīng)營管理人員，包括船長、輪機長、駕駛員、輪機員、售票員等，且管理人員應當具備相應的從業(yè)資格。2.從事水路貨物運輸業(yè)務的，應當具備以下條件：有與其經(jīng)營業(yè)務相適應的船舶，且船舶的類型、數(shù)量、載重等應當滿足運輸貨物的要求；有符合規(guī)定的船員，且船員的數(shù)量應當滿足航線運營的需要；有健全的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應急救援預案等；有必要的經(jīng)營管理人員，包括船長、輪機長、駕駛員、輪機員、貨運業(yè)務員等，且管理人員應當具備相應的從業(yè)資格。3.從事水路運輸輔助業(yè)務的，應當具備以下條件：有固定的經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設施；有健全的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應急救援預案等；有必要的經(jīng)營管理人員，且管理人員應當具備相應的從業(yè)資格。（二）許可程序1.申請：申請人應當向所在地縣級以上人民政府交通運輸主管部門提出申請，并提交相關申請材料。2.受理：交通運輸主管部門收到申請材料后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查：交通運輸主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。4.決定：交通運輸主管部門作出許可決定的，應當向申請人頒發(fā)《水路運輸經(jīng)營許可證》或者《水路運輸輔助業(yè)務經(jīng)營許可證》；作出不予許可決定的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）資質變更與注銷1.資質變更：水運經(jīng)營者需要變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、船舶數(shù)量等事項的，應當向原許可機關提出申請，并提交相關申請材料。原許可機關應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。2.資質注銷：水運經(jīng)營者有下列情形之一的，原許可機關應當依法注銷其經(jīng)營資質：經(jīng)營期限屆滿未延續(xù)的；停止經(jīng)營180天以上的；因不可抗力或者其他原因導致無法繼續(xù)經(jīng)營的；被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、船舶與船員管理（一）船舶管理1.船舶登記：船舶所有人應當按照國家有關規(guī)定向船舶登記機關申請船舶登記，取得船舶所有權證書、船舶國籍證書等相關證書。2.船舶檢驗：船舶應當按照國家有關規(guī)定進行檢驗，取得船舶檢驗證書。船舶檢驗機構應當按照國家有關標準和規(guī)范進行檢驗，確保船舶的安全性能符合要求。3.船舶安全設備配備：船舶應當按照國家有關規(guī)定配備必要的安全設備，如救生設備、消防設備、航行設備等。船舶所有人應當定期對安全設備進行檢查和維護，確保安全設備的正常運行。（二）船員管理1.船員注冊：船員應當按照國家有關規(guī)定進行注冊，取得船員服務簿。船員注冊機構應當按照國家有關標準和規(guī)范進行注冊，確保船員的身份信息真實、準確。2.船員培訓：船員應當按照國家有關規(guī)定參加相應的培訓，取得相應的船員適任證書。船員培訓機構應當按照國家有關標準和規(guī)范進行培訓，確保培訓質量。3.船員考核：船員應當按照國家有關規(guī)定參加考核，取得相應的船員適任證書。船員考核機構應當按照國家有關標準和規(guī)范進行考核，確?？己私Y果公正、公平。四、水運安全監(jiān)督管理（一）安全管理制度1.水運經(jīng)營者應當建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應急救援預案等。2.水運經(jīng)營者應當定期對安全管理制度進行評估和修訂，確保安全管理制度的有效性和適應性。（二）安全檢查1.交通運輸主管部門應當定期對水運經(jīng)營者進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度的落實情況、船舶的安全狀況、船員的配備情況等。2.水運經(jīng)營者應當配合交通運輸主管部門的安全檢查，如實提供相關資料和信息。（三）應急管理1.水運經(jīng)營者應當制定應急救援預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急救援程序等。2.水運經(jīng)營者應當定期組織應急演練，提高應急救援能力。3.發(fā)生水上突發(fā)事件時，水運經(jīng)營者應當立即啟動應急救援預案，采取有效措施進行救援，并及時向交通運輸主管部門和相關部門報告。五、水運市場監(jiān)督管理（一）市場準入監(jiān)管1.交通運輸主管部門應當加強對水運市場準入的監(jiān)管，嚴格審查申請人的資質條件，確保水運市場的公平競爭。2.交通運輸主管部門應當建立水運市場準入信息公開制度，及時向社會公開水運市場準入的相關信息。（二）市場經(jīng)營行為監(jiān)管1.交通運輸主管部門應當加強對水運經(jīng)營者經(jīng)營行為的監(jiān)管，規(guī)范水運市場秩序。2.水運經(jīng)營者應當按照《水路運輸經(jīng)營許可證》或者《水路運輸輔助業(yè)務經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營區(qū)域從事經(jīng)營活動，不得擅自超越經(jīng)營范圍和經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營。3.水運經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定合理確定運輸價格，不得進行不正當價格競爭。4.水運經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定做好運輸服務質量投訴處理工作，及時處理旅客和貨主的投訴。（三）市場信用監(jiān)管1.交通運輸主管部門應當建立水運市場信用監(jiān)管制度，對水運經(jīng)營者的經(jīng)營行為、安全狀況、服務質量等進行信用評價。2.水運經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定如實提供相關信息，配合交通運輸主管部門的信用評價工作。3.交通運輸主管部門應當根據(jù)水運經(jīng)營者的信用評價結果，實施分類分級監(jiān)管，對信用良好的水運經(jīng)營者給予激勵，對信用不良的水運經(jīng)營者給予懲戒。六、法律責任（一）違法行為1.未經(jīng)許可從事水路運輸經(jīng)營或者水路運輸輔助業(yè)務的；2.超越許可范圍經(jīng)營的；3.未按照規(guī)定配備船員或者未持有船員適任證書的；4.未按照規(guī)定進行船舶檢驗或者未取得船舶檢驗證書的；5.未按照規(guī)定配備安全設備或者安全設備不符合要求的；6.未按照規(guī)定制定應急救援預案或者未定期組織應急演練的；7.未按照規(guī)定進行安全檢查或者安全檢查不合格的；8.未按照規(guī)定合理確定運輸價格或者進行不正當價格競爭的；9.未按照規(guī)定做好運輸服務質量投訴處理工作的；10.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對于未經(jīng)許可從事水路運輸經(jīng)營或者水路運輸輔助業(yè)務的，由交通運輸主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上15萬元以下的罰款。2.對于超越許可范圍經(jīng)營的，由交通運輸主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上15萬元以下的罰款。3.對于未按照規(guī)定配備船員或者未持有船員適任證書的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。4.對于未按照規(guī)定進行船舶檢驗或者未取得船舶檢驗證書的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。5.對于未按照規(guī)定配備安全設備或者安全設備不符合要求的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。6.對于未按照規(guī)定制定應急救援預案或者未定期組織應急演練的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。7.對于未按照規(guī)定進行安全檢查或者安全檢查不合格的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。8.對于未按照規(guī)定合理確定運輸價格或者進行不正當價格競爭的，由交通運輸主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰