檢察聽證管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范檢察聽證活動，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進司法公正，提升司法公信力，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及檢察工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級人民檢察院在辦理案件過程中組織的檢察聽證活動。（三）基本原則1.依法原則檢察聽證活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定進行，遵循法定程序，確保聽證活動合法、公正。2.公開原則除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不應(yīng)公開的情形外，檢察聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，接受社會監(jiān)督。3.公正原則保障當(dāng)事人平等參與聽證，充分聽取各方意見，確保聽證結(jié)果公正合理。4.便民原則盡可能為當(dāng)事人參加聽證提供便利條件，降低當(dāng)事人參與成本。（四）定義檢察聽證是指人民檢察院對于符合條件的案件，組織相關(guān)人員就事實認(rèn)定、法律適用和案件處理等問題聽取聽證員和其他參加人意見的活動。二、聽證范圍（一）擬作不起訴決定的案件1.犯罪嫌疑人自愿如實供述涉嫌犯罪的事實，有重大立功或者案件涉及國家重大利益的；2.犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的；3.其他符合不起訴條件的案件。（二）羈押必要性審查案件1.犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院認(rèn)為不需要繼續(xù)羈押的；2.犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人申請變更強制措施，人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為有必要進行聽證的。（三）刑事申訴案件1.不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴；2.不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為有必要進行聽證的。（四）民事訴訟監(jiān)督案件1.當(dāng)事人對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書申請監(jiān)督，人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為有必要進行聽證的；2.人民檢察院依職權(quán)啟動的民事訴訟監(jiān)督案件，符合聽證條件的。（五）行政訴訟監(jiān)督案件1.當(dāng)事人對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、調(diào)解書申請監(jiān)督，人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為有必要進行聽證的；2.人民檢察院依職權(quán)啟動的行政訴訟監(jiān)督案件，符合聽證條件的。（六）公益訴訟案件1.人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害，擬提起公益訴訟的；2.人民檢察院對公益訴訟案件進行公開審查的。（七）其他需要聽證的案件人民檢察院根據(jù)案件具體情況，認(rèn)為有必要通過聽證進一步查明事實、核實證據(jù)、化解矛盾的其他案件。三、聽證人員（一）聽證員1.資格條件聽證員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）年滿二十三周歲的中國公民；（2）擁護中華人民共和國憲法；（3）遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派；（4）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（5）具有一定的文化水平、專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，熟悉相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和政策。2.選任程序（1）人民檢察院可以從人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者、律師、基層群眾代表等社會各界人士中選任聽證員。（2）選任聽證員應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過發(fā)布公告、組織報名、資格審查、考察、公示等程序確定聽證員人選。（3）人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立聽證員庫，對入選聽證員進行動態(tài)管理。3.權(quán)利義務(wù)（1）權(quán)利聽證員有權(quán)了解聽證案件的基本情況，查閱相關(guān)材料；有權(quán)向當(dāng)事人、其他參加人提問；有權(quán)對案件事實、證據(jù)、法律適用及處理建議發(fā)表意見；有權(quán)要求聽證主持人對有疑問的問題進行解釋說明。（2）義務(wù)聽證員應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律，保守聽證秘密；應(yīng)當(dāng)客觀公正地發(fā)表意見，不得偏袒任何一方；應(yīng)當(dāng)按時參加聽證，不得無故缺席、遲到、早退。（二）當(dāng)事人1.權(quán)利義務(wù)（1）權(quán)利當(dāng)事人有權(quán)申請回避；有權(quán)委托一至二人作為代理人參加聽證；有權(quán)陳述事實、發(fā)表意見、提供證據(jù)、進行辯論；有權(quán)對聽證筆錄進行核對并簽字確認(rèn)。（2）義務(wù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實陳述事實，提供真實、合法的證據(jù)；應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律，尊重聽證員和其他參加人；應(yīng)當(dāng)按照聽證主持人的要求參加聽證活動。（三）其他參加人其他參加人包括法定代理人、訴訟代理人、辯護人、證人、鑒定人、翻譯人員等。他們應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和聽證主持人的要求，履行相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，參加聽證活動。（四）主持人1.資格條件聽證主持人應(yīng)當(dāng)是人民檢察院的檢察人員，且應(yīng)當(dāng)具備檢察官資格，熟悉檢察業(yè)務(wù)，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和語言表達能力。2.職責(zé)（1）主持聽證活動，維護聽證秩序；（2）引導(dǎo)當(dāng)事人、其他參加人圍繞聽證事項進行陳述、辯論；（3）對聽證過程進行記錄；（4）對聽證案件進行審查，提出處理建議。四、聽證程序（一）申請與受理1.申請符合聽證條件的案件，承辦檢察官應(yīng)當(dāng)填寫《檢察聽證申請表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報檢察長批準(zhǔn)。申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案件基本情況、申請聽證的理由、聽證擬解決的問題等。2.受理檢察長批準(zhǔn)后，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)確定聽證時間、地點，并在三日內(nèi)將《檢察聽證通知書》送達當(dāng)事人、其他參加人及聽證員?！稒z察聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明聽證的時間、地點、聽證事項、當(dāng)事人及其他參加人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（二）聽證準(zhǔn)備1.材料移送案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在聽證前將案件相關(guān)材料移送聽證主持人，材料應(yīng)當(dāng)包括案件來源、事實證據(jù)、法律依據(jù)、處理建議等。2.當(dāng)事人準(zhǔn)備當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證前準(zhǔn)備好相關(guān)證據(jù)材料，并按照要求提交給聽證主持人。當(dāng)事人申請證人、鑒定人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在聽證前向聽證主持人提交證人、鑒定人的名單及相關(guān)證明材料。3.聽證員通知聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證前與聽證員取得聯(lián)系，告知聽證案件的基本情況，聽取聽證員的意見和建議。（三）聽證舉行1.宣布開始聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證員、當(dāng)事人及其他參加人，宣布聽證紀(jì)律和注意事項。2.案件介紹承辦檢察官介紹案件基本情況，包括案件事實、證據(jù)、法律適用及處理建議等。3.當(dāng)事人陳述當(dāng)事人就案件事實、證據(jù)、法律適用及處理建議發(fā)表意見，可以進行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論。當(dāng)事人有權(quán)申請回避，申請證人、鑒定人出庭作證。4.聽證員提問聽證員可以就案件相關(guān)問題向當(dāng)事人、其他參加人提問，當(dāng)事人、其他參加人應(yīng)當(dāng)如實回答。5.辯論當(dāng)事人、其他參加人可以就案件爭議焦點進行辯論，充分發(fā)表自己的意見。6.最后陳述當(dāng)事人、其他參加人在辯論結(jié)束后，可以進行最后陳述。（四）聽證記錄1.記錄方式聽證應(yīng)當(dāng)全程記錄，可以采用文字記錄、錄音、錄像等方式。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括聽證的時間、地點、主持人、聽證員、當(dāng)事人及其他參加人的基本情況，案件基本情況，當(dāng)事人陳述、舉證、質(zhì)證、辯論及最后陳述的內(nèi)容，聽證員提問及當(dāng)事人、其他參加人的回答情況等。2.筆錄制作聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時制作聽證筆錄，并交當(dāng)事人、其他參加人及聽證員核對無誤后簽字確認(rèn)。當(dāng)事人、其他參加人及聽證員認(rèn)為筆錄有遺漏或者差錯的，可以申請補充或者改正。（五）聽證評議1.評議方式聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)組織聽證員進行評議。評議可以采取口頭評議或者書面評議的方式進行。2.評議內(nèi)容聽證員應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，對案件事實、證據(jù)、法律適用及處理建議進行評議，發(fā)表自己的意見和看法。聽證員應(yīng)當(dāng)獨立發(fā)表意見，不受任何單位和個人的干涉。3.評議結(jié)果聽證員評議結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成評議意見。評議意見應(yīng)當(dāng)包括對案件事實的認(rèn)定、證據(jù)的采信情況、法律適用的意見及處理建議等內(nèi)容。聽證主持人應(yīng)當(dāng)綜合聽證員的評議意見，形成聽證評議報告。（六）聽證決定1.決定作出人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證評議報告，結(jié)合案件具體情況，依法作出決定。決定應(yīng)當(dāng)包括維持原處理意見、變更原處理意見或者撤銷原處理意見等內(nèi)容。2.決定送達人民檢察院應(yīng)當(dāng)在作出決定后三日內(nèi)將《檢察聽證決定書》送達當(dāng)事人、其他參加人及聽證員?！稒z察聽證決定書》應(yīng)當(dāng)載明聽證的基本情況、決定內(nèi)容及理由等。五、回避（一）回避情形1.是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬的；2.本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；3.擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的；4.與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。（二）回避申請與決定1.申請當(dāng)事人、其他參加人及聽證員認(rèn)為聽證主持人、聽證員等存在回避情形的，可以在聽證開始前或者聽證過程中提出回避申請?；乇苌暾垜?yīng)當(dāng)以書面或者口頭形式提出，并說明理由。2.決定回避申請由檢察長決定。檢察長的回避，由檢察委員會決定。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.案件管理部門負(fù)責(zé)對檢察聽證活動進行流程監(jiān)控，確保聽證活動依法依規(guī)進行。2.上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強對下級人民檢察院檢察聽證活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（二）外部監(jiān)督1.邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等對檢察聽證活動進行監(jiān)督，聽取他們的意見和建議。2