杭州批后管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強杭州市建設項目批后管理，規(guī)范建設行為，確保建設工程符合規(guī)劃許可要求，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內各類建設項目的批后管理，包括建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)后的建設活動監(jiān)管。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格按照法律法規(guī)和相關標準進行管理，確保建設活動合法合規(guī)。2.全程監(jiān)管原則：對建設項目從開工到竣工的全過程進行跟蹤監(jiān)管。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與建設項目批后管理監(jiān)督，保障公眾知情權和監(jiān)督權。二、管理職責（一）規(guī)劃部門職責1.負責制定建設項目批后管理的具體制度和流程。2.對建設項目的規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，包括建筑工程的位置、規(guī)模、高度、外立面等是否符合規(guī)劃許可要求。3.受理對建設項目違反規(guī)劃許可行為的投訴舉報，并依法進行查處。（二）建設部門職責1.加強對建設工程施工過程的質量和安全監(jiān)督管理，督促建設單位和施工單位嚴格按照施工規(guī)范和質量安全標準施工。2.配合規(guī)劃部門做好建設項目批后管理工作，對涉及建設工程質量安全問題影響規(guī)劃實施的，及時通報規(guī)劃部門。（三）其他相關部門職責按照各自職責，協(xié)同做好建設項目批后管理的相關工作。如國土部門負責監(jiān)督建設項目用地情況，確保土地使用符合規(guī)劃要求；城管部門負責對建設項目施工過程中的違法建設行為進行查處等。三、批后監(jiān)管內容（一）建設工程放線驗線1.建設單位在建設工程開工前，應當向規(guī)劃部門申請放線驗線。2.規(guī)劃部門應在收到申請后的規(guī)定時間內進行現(xiàn)場放線驗線，確定建設工程的位置、邊界等是否符合規(guī)劃許可。（二）建設工程基礎完工檢查1.建設工程基礎完工后，建設單位應及時向規(guī)劃部門報告。2.規(guī)劃部門進行現(xiàn)場檢查，核實基礎的尺寸、深度等是否與規(guī)劃許可一致。（三）建設工程正負零檢查1.當建設工程施工至正負零階段時，建設單位再次向規(guī)劃部門申請檢查。2.規(guī)劃部門檢查建筑的平面位置、豎向標高是否符合規(guī)劃要求。（四）建設工程主體結構施工過程檢查1.規(guī)劃部門定期對建設工程主體結構施工過程進行抽查。2.檢查內容包括建筑的層數(shù)、建筑面積、外立面造型等是否按規(guī)劃許可實施，有無擅自變更的情況。（五）建設工程外立面裝飾檢查1.建設工程外立面裝飾前，建設單位應將裝飾方案報規(guī)劃部門備案。2.規(guī)劃部門根據(jù)備案方案進行檢查，確保外立面裝飾材料、色彩、風格等符合規(guī)劃要求。（六）建設工程竣工規(guī)劃核實1.建設工程竣工后，建設單位向規(guī)劃部門申請竣工規(guī)劃核實。2.規(guī)劃部門組織相關人員進行現(xiàn)場核實，包括建筑的各項指標、配套設施建設等是否與規(guī)劃許可完全一致。核實合格后，出具建設工程竣工規(guī)劃核實確認書。四、監(jiān)督檢查方式（一）日常巡查規(guī)劃部門定期對建設項目進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)建設過程中的問題。巡查人員應做好巡查記錄，記錄巡查時間、地點、建設項目情況及發(fā)現(xiàn)的問題等。（二）專項檢查針對特定區(qū)域、特定類型的建設項目或在特定時期開展專項檢查。如對重點區(qū)域的建設項目進行集中檢查，對房地產開發(fā)項目進行專項整治等。（三）聯(lián)合檢查由規(guī)劃部門牽頭，聯(lián)合建設、國土、城管等相關部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。（四）群眾舉報核查對群眾舉報的建設項目違法違規(guī)行為，及時進行核查處理。核查結果應及時反饋給舉報人，并向社會公開。五、違法違規(guī)處理（一）一般違法違規(guī)行為處理1.對于建設項目存在的輕微違法違規(guī)行為，如建設工程放線驗線后局部位置微調但不影響整體規(guī)劃實施的，規(guī)劃部門責令建設單位限期改正，并給予警告。2.建設單位應在規(guī)定期限內提交整改報告，經規(guī)劃部門復查合格后，視為整改完成。（二）嚴重違法違規(guī)行為處理1.對于建設項目存在嚴重違反規(guī)劃許可的行為，如擅自改變建筑用途、超規(guī)劃許可面積建設、擅自變更建筑外立面等，規(guī)劃部門依法下達責令停止建設決定書。2.建設單位應立即停止違法行為，聽候處理。規(guī)劃部門根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法給予罰款、沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施等處罰。3.對拒不執(zhí)行處罰決定的，規(guī)劃部門可申請人民法院強制執(zhí)行。（三）信用懲戒建立建設項目批后管理信用檔案，對建設單位和相關責任單位的違法違規(guī)行為進行記錄。將信用不良的單位納入重點監(jiān)管對象，在市場準入、資質審批、項目招投標等方面依法予以限制。六、檔案管理（一）檔案內容建設項目批后管理檔案應包括建設項目的規(guī)劃許可文件、放線驗線記錄、基礎完工檢查記錄、正負零檢查記錄、主體結構施工過程檢查記錄、外立面裝飾備案及檢查記錄、竣工規(guī)劃核實申請及相關材料、違法違規(guī)處理記錄等。（二）檔案整理與歸檔1.規(guī)劃部門應指定專人負責建設項目批后管理檔案的整理與歸檔工作。2.按照檔案管理的相關規(guī)定，對各類文件資料進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。3.檔案應妥善保管，保存期限按照相關法律法規(guī)和檔案管理要求執(zhí)行。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱建設項目批后管理檔案的，應按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案時，應在指定地點進行，不得擅自涂改、抽取、復制檔案資料。3.檔案管理人員應做好查閱登記工作，記錄查閱時間、查閱人、查閱內容等。七、信息化管理（一）建立批后管理信息系統(tǒng)1.利用現(xiàn)代信息技術，建立杭州市建設項目批后管理信息系統(tǒng)。2.系統(tǒng)應涵蓋建設項目的基本信息、規(guī)劃許可信息、監(jiān)管檢查記錄、違法違規(guī)處理情況等內容，實現(xiàn)信息的實時錄入、查詢、統(tǒng)計和分析。（二）信息共享與應用1.規(guī)劃部門應與建設、國土、城管等相關部門實現(xiàn)建設項目批后管理信息共享，提高部門協(xié)同監(jiān)管效率。2.利用信息系統(tǒng)對建設項目進行動態(tài)跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)和預警違法違規(guī)行為，為決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）公眾信息服務1.在政府網站上設立建設項目批后管理信息公開專欄，向社會公眾公