沈陽燃氣管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強沈陽燃氣管理，保障燃氣供應，規(guī)范燃氣經營和使用行為，維護燃氣用戶和燃氣經營企業(yè)的合法權益，保障公共安全，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內燃氣的規(guī)劃、建設、經營、使用、設施保護及相關管理活動。本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等?；驹瓌t燃氣管理應當遵循安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務的原則。市、區(qū)、縣（市）人民政府應當加強對燃氣管理工作的領導，將燃氣事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障燃氣管理工作所需經費，促進燃氣事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制市燃氣管理部門應當會同有關部門，根據(jù)本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制本市燃氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。燃氣發(fā)展規(guī)劃應當包括燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式、燃氣設施布局和建設時序等內容。建設要求燃氣工程建設應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行設計、施工，并依法辦理相關建設手續(xù)。燃氣工程建設單位應當依法通過招標等方式確定具有相應資質等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，并與各參建單位簽訂工程合同，明確各方的權利和義務。燃氣工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當遵守有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對建設工程的質量和安全負責。燃氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。燃氣工程竣工驗收合格后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向燃氣管理部門備案。經營與服務經營許可從事燃氣經營活動的企業(yè)，應當依法取得燃氣經營許可證，并按照許可的經營范圍、類別從事經營活動。申請燃氣經營許可證，應當具備下列條件：1.符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；2.有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；3.有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；4.企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并考核合格；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。燃氣經營許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事燃氣經營活動的，應當在有效期屆滿[X]日前，向原許可機關提出申請。經營規(guī)范燃氣經營企業(yè)應當建立健全安全生產管理制度，加強對燃氣設施的運行、維護和搶修管理，確保燃氣供應安全穩(wěn)定。燃氣經營企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，并對燃氣質量負責。燃氣經營企業(yè)應當與燃氣用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務。供用氣合同應當包括燃氣質量、價格、計量方式、繳費方式、供用氣設施維護責任、違約責任等內容。燃氣經營企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，對燃氣用戶進行安全用氣宣傳和指導，定期對燃氣用戶的燃氣設施進行安全檢查，及時消除安全隱患。燃氣經營企業(yè)應當按照物價部門核定的價格收取燃氣費用，不得擅自提高收費標準或者增加收費項目。服務標準燃氣經營企業(yè)應當制定服務規(guī)范，公開服務標準、收費標準和服務熱線等信息，接受社會監(jiān)督。燃氣經營企業(yè)應當建立投訴處理機制，及時處理燃氣用戶的投訴和舉報。對燃氣用戶的投訴和舉報，應當在接到投訴和舉報之日起[X]個工作日內予以處理，并將處理結果告知燃氣用戶。燃氣經營企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，保障燃氣用戶的知情權、選擇權和公平交易權。燃氣用戶有權自主選擇燃氣經營企業(yè)和燃氣種類，燃氣經營企業(yè)不得強制燃氣用戶接受指定的燃氣經營企業(yè)或者燃氣種類。使用與安全用戶權利義務燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。燃氣用戶有權就燃氣收費、服務質量等事項向燃氣經營企業(yè)進行查詢，燃氣經營企業(yè)應當自收到查詢申請之日起[X]個工作日內予以答復。燃氣用戶有權就燃氣經營企業(yè)的違法行為向燃氣管理部門或者其他有關部門進行投訴、舉報，燃氣管理部門或者其他有關部門應當依法及時處理。安全管理燃氣經營企業(yè)應當建立健全燃氣安全管理制度，加強對燃氣設施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。燃氣經營企業(yè)應當制定燃氣應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。燃氣用戶應當遵守下列安全規(guī)定：1.不得擅自操作公用燃氣閥門；2.不得將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；3.不得安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；4.不得擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置；5.不得在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；6.不得盜用燃氣；7.發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏等安全隱患時，應當立即關閉閥門，打開門窗通風，并及時向燃氣經營企業(yè)或者燃氣管理部門報告。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者安全隱患時，應當立即向燃氣經營企業(yè)、燃氣管理部門或者其他有關部門報告。燃氣經營企業(yè)、燃氣管理部門或者其他有關部門接到報告后，應當立即采取措施，組織搶險、搶修。設施保護設施范圍本辦法所稱燃氣設施，是指用于燃氣儲存、輸配、供應的各種設備及其附屬設施，包括門站、儲配站、氣化站、混氣站、加氣站、調壓站（箱）、計量器具、管網及附屬設施等。保護措施燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：1.建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；2.進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；3.傾倒、排放腐蝕性物質；4.放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；5.其他危及燃氣設施安全的活動。在燃氣設施保護范圍內，確需進行敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，建設單位應當與燃氣經營企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施安全。建設單位應當在開工前，將施工范圍、施工期限、施工方案等書面通知燃氣經營企業(yè)，并共同制定燃氣設施保護方案。因工程建設確需拆除、改動燃氣設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報燃氣管理部門批準，并委托具有相應資質的單位進行施工。建設單位應當在施工前，與燃氣經營企業(yè)共同制定燃氣設施保護方案，落實安全保護措施，確保燃氣設施安全。任何單位和個人不得損壞、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。應急管理應急預案制定市燃氣管理部門應當會同有關部門制定本市燃氣應急預案，報市人民政府批準后實施。燃氣經營企業(yè)應當根據(jù)本市燃氣應急預案，制定本企業(yè)的燃氣應急預案，并報燃氣管理部門備案。燃氣應急預案應當包括應急組織機構與職責、應急響應程序、應急處置措施、應急物資儲備等內容。應急處置發(fā)生燃氣安全事故或者突發(fā)事件時，燃氣經營企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)的燃氣應急預案，組織搶險、搶修，并及時向燃氣管理部門和其他有關部門報告。燃氣管理部門和其他有關部門接到報告后，應當立即按照各自職責，組織實施應急救援，并及時向上級人民政府報告。市、區(qū)、縣（市）人民政府應當根據(jù)燃氣應急預案的要求，組織有關部門和單位做好應急物資儲備、應急隊伍建設等應急保障工作。監(jiān)督檢查部門職責市燃氣管理部門負責本市燃氣管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。區(qū)、縣（市）燃氣管理部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內燃氣管理的具體工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、房產、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督管理、公安、工商行政管理等部門按照各自職責，做好燃氣管理的相關工作。檢查內容燃氣管理部門應當依法對燃氣經營企業(yè)、燃氣用戶和燃氣設施進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括：1.燃氣經營企業(yè)是否取得燃氣經營許可證，是否按照許可的經營范圍、類別從事經營活動；2.燃氣經營企業(yè)的安全生產管理制度是否健全，燃氣設施的運行、維護和搶修管理是否規(guī)范；3.燃氣質量是否符合國家質量標準，燃氣供應是否持續(xù)、穩(wěn)定、安全；4.燃氣用戶是否遵守安全用氣規(guī)則，燃氣燃燒器具和氣瓶是否合格；5.燃氣設施是否得到有效保護，是否存在安全隱患；6.燃氣應急預案是否制定并有效實施。燃氣管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)燃氣經營企業(yè)、燃氣用戶和燃氣設施存在安全隱患的，應當責令立即整改；對重大安全隱患，應當采取臨時停止供氣等措施，督促整改，并及時報告同級人民政府。法律責任違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。燃氣經營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.未按照國家和地方有關規(guī)定向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣的；2.未按照物價部門核定的價格收取燃氣費用的；3.未按照規(guī)定對燃氣用戶進行安全用氣宣傳和指導，定期對燃氣用戶的燃氣設施進行安全檢查的；4.未按照規(guī)定建立投訴處理機制，及時處理燃氣用戶的投訴和舉報的。燃氣用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處[X]元以上[X]元以下罰款，對個人可以處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.擅自操作公用燃氣閥門的；2.將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；3.安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；4.擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的；5.在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；6.盜用燃氣的。違反本辦法規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內從事危及燃氣設施安全活動的，由