沈陽(yáng)菜價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沈陽(yáng)菜價(jià)管理，穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)價(jià)格，保障蔬菜供應(yīng)，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)從事蔬菜生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及對(duì)菜價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在蔬菜資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)菜價(jià)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，保持菜價(jià)基本穩(wěn)定。2.保障供應(yīng)與穩(wěn)定價(jià)格并重原則。優(yōu)先保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，滿足市民日常消費(fèi)需求，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)多種措施穩(wěn)定菜價(jià)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。3.公平公正公開(kāi)原則。菜價(jià)管理活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全市菜價(jià)調(diào)控的綜合協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門制定菜價(jià)調(diào)控政策和措施，監(jiān)測(cè)分析菜價(jià)形勢(shì)，發(fā)布價(jià)格信息。2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)，加強(qiáng)蔬菜種植技術(shù)推廣，提高蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量，保障蔬菜供應(yīng)。3.市商務(wù)部門負(fù)責(zé)蔬菜流通行業(yè)管理，協(xié)調(diào)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)蔬菜流通環(huán)節(jié)的穩(wěn)定。4.市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好菜價(jià)管理相關(guān)工作。6.各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的菜價(jià)管理工作，落實(shí)菜價(jià)調(diào)控措施，維護(hù)本轄區(qū)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。二、蔬菜生產(chǎn)管理（一）種植規(guī)劃與引導(dǎo)1.市、區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和本地實(shí)際情況，制定蔬菜種植規(guī)劃，引導(dǎo)菜農(nóng)合理安排種植品種和面積。2.通過(guò)政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)菜農(nóng)發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色蔬菜種植，提高蔬菜自給率。（二）生產(chǎn)扶持政策1.加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的投入，安排專項(xiàng)資金用于蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、良種繁育、病蟲(chóng)害防治等。2.落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)菜農(nóng)購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建設(shè)蔬菜大棚等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。3.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，帶動(dòng)菜農(nóng)增收。（三）質(zhì)量安全監(jiān)管1.加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，增加檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，提高檢測(cè)頻次。2.嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，確保上市蔬菜質(zhì)量安全。3.建立蔬菜質(zhì)量追溯制度，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)的信息可追溯，保障消費(fèi)者知情權(quán)。三、蔬菜流通管理（一）市場(chǎng)建設(shè)與布局1.市、區(qū)（縣、市）政府應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和蔬菜市場(chǎng)需求，合理布局蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜店等流通設(shè)施。2.加大對(duì)蔬菜市場(chǎng)建設(shè)的投入，改善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高市場(chǎng)交易效率。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與蔬菜市場(chǎng)建設(shè)和改造，培育多元化的市場(chǎng)主體。（二）產(chǎn)銷銜接1.建立蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)基地與大型超市、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等直接對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。2.支持蔬菜加工企業(yè)發(fā)展，提高蔬菜附加值，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。3.加強(qiáng)蔬菜冷鏈物流建設(shè)，提高蔬菜保鮮能力，減少蔬菜損耗。（三）市場(chǎng)秩序維護(hù)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)的日常監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇等違法行為，保障蔬菜市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。3.加強(qiáng)對(duì)蔬菜價(jià)格的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)情況，采取有效措施進(jìn)行調(diào)控。四、菜價(jià)調(diào)控措施（一）價(jià)格監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立健全菜價(jià)監(jiān)測(cè)體系，由市發(fā)展改革部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)選取有代表性的蔬菜品種和市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)，定期采集價(jià)格信息。2.加強(qiáng)對(duì)菜價(jià)的分析預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握價(jià)格走勢(shì)，當(dāng)菜價(jià)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.建立菜價(jià)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，由市發(fā)展改革部門召集，各相關(guān)部門參加，共同研究解決菜價(jià)調(diào)控中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）儲(chǔ)備調(diào)節(jié)1.建立市級(jí)蔬菜儲(chǔ)備制度，確定儲(chǔ)備品種、規(guī)模和布局，明確儲(chǔ)備責(zé)任主體。2.蔬菜儲(chǔ)備應(yīng)保持合理的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，在蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)短缺、價(jià)格大幅上漲時(shí)，及時(shí)投放儲(chǔ)備蔬菜，平抑市場(chǎng)價(jià)格。3.加強(qiáng)對(duì)蔬菜儲(chǔ)備的管理，定期對(duì)儲(chǔ)備蔬菜進(jìn)行檢查、輪換，確保儲(chǔ)備蔬菜質(zhì)量安全。（三）價(jià)格補(bǔ)貼1.當(dāng)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，影響低收入群體基本生活時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。2.價(jià)格補(bǔ)貼資金由市、區(qū)（縣、市）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，通過(guò)民政、社保等部門發(fā)放到低收入群體手中。3.建立價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)指數(shù)變化情況，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。（四）臨時(shí)價(jià)格干預(yù)1.在蔬菜價(jià)格出現(xiàn)異常上漲，嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序和居民生活時(shí)，市政府可依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。2.臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施包括限定價(jià)格、限定差價(jià)率或利潤(rùn)率、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等。3.實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施應(yīng)遵循法定程序，及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。五、價(jià)格監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者是否明碼標(biāo)價(jià)、是否存在價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等違法行為。2.檢查蔬菜生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用情況，防止不合理加價(jià)行為。3.檢查價(jià)格調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。（二）檢查方式1.采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。2.充分利用價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、群眾舉報(bào)、媒體曝光等線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處價(jià)格違法行為。3.加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的價(jià)格違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依法予以處罰。2.對(duì)情節(jié)較輕的價(jià)格違法行為，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的價(jià)格違法行為，除沒(méi)收違法所得、處以罰款外，還可依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.對(duì)拒絕、阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、信息發(fā)布與宣傳（一）信息發(fā)布1.市發(fā)展改革部門應(yīng)建立健全菜價(jià)信息發(fā)布制度，定期通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布蔬菜價(jià)格信息。2.菜價(jià)信息應(yīng)包括蔬菜品種、價(jià)格、產(chǎn)地、市場(chǎng)等內(nèi)容，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)菜價(jià)信息的分析解讀，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)。（二）宣傳引導(dǎo)1.各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)菜價(jià)管理政策的宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)菜價(jià)調(diào)控工作的認(rèn)識(shí)和理解。2.通過(guò)多種形式宣傳蔬