河道分工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合原則。明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在河道管理中的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。2.保護(hù)優(yōu)先與合理利用相結(jié)合原則。在保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用河道資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。3.誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。明確河道管理單位和相關(guān)責(zé)任人的管理責(zé)任，確保河道管理工作落到實(shí)處。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和方針政策，組織編制河道綜合規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定河道管理規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施，審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，查處河道違法行為等。2.其他相關(guān)部門(mén)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)河道治理、保護(hù)等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障河道管理所需經(jīng)費(fèi)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)河道水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，查處河道污染違法行為；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道的景觀(guān)建設(shè)、排水管網(wǎng)等相關(guān)工作進(jìn)行管理；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)河道上的橋梁、碼頭等交通設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，保障河道通航安全；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治、漁業(yè)養(yǎng)殖等進(jìn)行管理；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)河道兩岸的森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。3.河道管理單位具體負(fù)責(zé)所管轄河道的日常巡查、維護(hù)、保潔等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道管理范圍內(nèi)的各類(lèi)問(wèn)題，確保河道工程設(shè)施完好、行洪暢通、水質(zhì)良好。二、河道規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制河道綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮防洪、供水、灌溉、排水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源利用、航運(yùn)等功能，明確河道功能定位、管理范圍、保護(hù)要求等內(nèi)容。2.河道綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、區(qū)域總體規(guī)劃以及其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，征求相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。3.涉及河道的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，如防洪規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水環(huán)境治理規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定編制，并納入河道綜合規(guī)劃。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道綜合規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，不得危害河道防洪安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、破壞水環(huán)境和水生態(tài)。2.建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道的影響作出專(zhuān)題分析，并提出相應(yīng)的防治措施。3.涉河建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日。4.水行政主管部門(mén)在審查涉河建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，并征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)可能影響防洪、供水、通航等的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證等方式聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)。5.經(jīng)批準(zhǔn)的涉河建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。6.涉河建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀，并向水行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)資料。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。三、河道保護(hù)與治理（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。2.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、打井、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等活動(dòng)。確需進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)破壞河道水域的違法行為，確保河道水域面積不減少、功能不降低。（二）岸線(xiàn)保護(hù)1.劃定河道岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)要求。在岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與河道保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)岸線(xiàn)利用的規(guī)劃和管理，合理安排港口、碼頭、橋梁、取水口等涉河建設(shè)項(xiàng)目的布局，避免對(duì)岸線(xiàn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞。3.對(duì)河道岸線(xiàn)進(jìn)行定期巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理岸線(xiàn)崩塌、水土流失等問(wèn)題，保障岸線(xiàn)穩(wěn)定和安全。（三）水質(zhì)保護(hù)1.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，定期發(fā)布水質(zhì)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處河道污染違法行為。2.禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾、糞便等污染物。加強(qiáng)對(duì)河道周邊污染源的治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染和生活污染對(duì)河道水質(zhì)的影響。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保部門(mén)做好河道水質(zhì)保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)河道生態(tài)流量的調(diào)控，保障河道生態(tài)用水需求，改善河道水環(huán)境。（四）河道治理1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道綜合規(guī)劃和防洪、水資源保護(hù)等要求，制定河道治理年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.河道治理工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量和安全。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與河道治理和保護(hù)，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬河道治理資金渠道，提高河道治理水平。四、河道巡查與執(zhí)法（一）巡查制度1.河道管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全河道巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻次和巡查內(nèi)容等。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線(xiàn)和時(shí)間進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道管理范圍內(nèi)的各類(lèi)問(wèn)題，并做好巡查記錄。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或者突發(fā)事件，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告河道管理單位負(fù)責(zé)人，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）執(zhí)法協(xié)作1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊河道違法行為。2.水行政主管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉及其他部門(mén)職責(zé)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。其他部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉及河道管理的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)水行政主管部門(mén)，并配合水行政主管部門(mén)進(jìn)行查處。3.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，對(duì)涉嫌犯罪的河道違法行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、河道清障與保潔（一）清障工作1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展河道清障工作，對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物進(jìn)行清理和拆除。2.對(duì)河道清障工作中涉及的補(bǔ)償問(wèn)題，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)拒不清除阻水障礙物的單位和個(gè)人，水行政主管部門(mén)可以依法組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。3.加強(qiáng)對(duì)河道清障工作的監(jiān)督檢查，確保清障工作取得實(shí)效，保障河道行洪安全。（二）保潔工作1.河道管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所管轄河道的日常保潔工作，及時(shí)清理河道水面漂浮物、河岸垃圾等，保持河道整潔。2.建立健全河道保潔考核機(jī)制，對(duì)河道保潔工作進(jìn)行量化考核，確保保潔工作質(zhì)量。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與河道保潔工作，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、開(kāi)展志愿者活動(dòng)等方式，共同維護(hù)河道環(huán)境衛(wèi)生。六、河道管理資金保障（一）資金來(lái)源1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將河道管理所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障河道規(guī)劃編制、建設(shè)、保護(hù)、治理、巡查、執(zhí)法、清障、保潔等工作的正常開(kāi)展。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，用于本地區(qū)河道管理的重點(diǎn)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)工作。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入河道管理領(lǐng)域，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、捐贈(zèng)、投資等方式，拓寬河道管理資金渠道。（二）資金使用管理1.河道管