民政登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)民政登記管理，規(guī)范民政登記行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)成立、變更、注銷社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)以及開展相關(guān)登記管理活動(dòng)。（三）基本原則民政登記管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、高效的原則，堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。二、登記管理機(jī)關(guān)與職責(zé)（一）登記管理機(jī)關(guān)縣級(jí)以上人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民政登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。（二）登記管理機(jī)關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)的成立、變更、注銷登記或者備案。2.對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)實(shí)施年度檢查。3.對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)違反本辦法的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)其違法行為給予行政處罰。4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作。5.依法履行其他登記管理職責(zé)。三、社會(huì)團(tuán)體登記管理（一）成立登記1.申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。2.申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。有固定的住所。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬元以上活動(dòng)資金。有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。3.申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明。發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明。章程草案。4.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第十九條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。（二）變更登記1.社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案（以下統(tǒng)稱變更登記）。2.社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。3.社會(huì)團(tuán)體變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：變更登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件?！渡鐣?huì)團(tuán)體法人登記證書》正、副本。其他有關(guān)文件。（三）注銷登記1.社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的。自行解散的。分立、合并的。由于其他原因終止的。2.社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會(huì)團(tuán)體不得開展清算以外的活動(dòng)。3.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：注銷登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位的審查文件。清算報(bào)告書?！渡鐣?huì)團(tuán)體法人登記證書》正、副本。印章。（四）年度檢查1.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)行年度檢查制度。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的年度檢查報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他有關(guān)材料。2.年度檢查的內(nèi)容包括：遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況。依照本辦法履行登記手續(xù)的情況。按照章程開展活動(dòng)的情況。人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況。財(cái)務(wù)管理的情況。3.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到年度檢查報(bào)告之日起30日內(nèi)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體作出年度檢查結(jié)論。四、民辦非企業(yè)單位登記管理（一）成立登記1.申請(qǐng)成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。2.申請(qǐng)成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)。有必要的場(chǎng)所。3.申請(qǐng)成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。場(chǎng)所使用權(quán)證明。驗(yàn)資報(bào)告。擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明。章程草案。4.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第二十八條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。（二）變更登記1.民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案（以下統(tǒng)稱變更登記）。2.民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。3.民辦非企業(yè)單位變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：變更登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。《民辦非企業(yè)單位登記證書》正、副本。其他有關(guān)文件。（三）注銷登記1.民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：完成民辦非企業(yè)單位章程規(guī)定的宗旨的。自行解散的。分立、合并的。由于其他原因終止的。2.民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動(dòng)。3.民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：注銷登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位的審查文件。清算報(bào)告書?！睹褶k非企業(yè)單位登記證書》正、副本。印章。（四）年度檢查1.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)行年度檢查制度。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的年度檢查報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他有關(guān)材料。2.年度檢查的內(nèi)容包括：遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況。依照本辦法履行登記手續(xù)的情況。按照章程開展活動(dòng)的情況。人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況。財(cái)務(wù)管理的情況。3.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到年度檢查報(bào)告之日起30日內(nèi)，對(duì)民辦非企業(yè)單位作出年度檢查結(jié)論。五、基金會(huì)登記管理（一）成立登記1.申請(qǐng)成立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。2.申請(qǐng)成立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：為特定的公益目的而設(shè)立。全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金。有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。有固定的住所。能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。3.申請(qǐng)成立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。驗(yàn)資報(bào)告。章程草案。理事名單、身份證明以及擬任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)歷。住所證明。發(fā)起人協(xié)議書。4.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第三十六條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會(huì)法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。（二）變更登記1.基金會(huì)的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案（以下統(tǒng)稱變更登記）。2.基金會(huì)修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。3.基金會(huì)變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：變更登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件?！痘饡?huì)法人登記證書》正、副本。其他有關(guān)文件。（三）注銷登記1.基金會(huì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：按照章程規(guī)定終止的。無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的。由于其他原因終止的。2.基金會(huì)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，基金會(huì)不得開展清算以外的活動(dòng)。3.基金會(huì)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：注銷登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位的審查文件。清算報(bào)告書。《基金會(huì)法人登記證書》正、副本。印章。（四）年度檢查1.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)基金會(huì)實(shí)行年度檢查制度。基金會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的年度檢查報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他有關(guān)材料。2.年度檢查的內(nèi)容包括：遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況。依照本辦法履行登記手續(xù)的情況。按照章程開展活動(dòng)的情況。人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況。財(cái)務(wù)管理的情況。3.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到年度檢查報(bào)告之日起30日內(nèi)，對(duì)基金會(huì)作出年度檢查結(jié)論。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)的監(jiān)督管理。（二）違法行為查處1.社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借印章的。超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的。拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。不按照規(guī)定辦理變更登記的。擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的。