江蘇糧食管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我省糧食管理，保障糧食安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動(dòng)以及對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。（三）基本原則糧食管理遵循國家宏觀調(diào)控、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，堅(jiān)持保障糧食安全與促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，確保糧食質(zhì)量安全與節(jié)約糧食資源相結(jié)合。二、糧食生產(chǎn)與收購（一）生產(chǎn)扶持1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，鼓勵(lì)和支持糧食種植戶采用先進(jìn)技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。2.加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善糧食生產(chǎn)條件，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。3.落實(shí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)種糧農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。（二）收購管理1.從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得糧食收購資格，并向縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門備案。2.糧食收購者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。3.收購糧食應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付糧款，不得拖欠。不得接受他人委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。4.糧食收購者應(yīng)當(dāng)建立糧食收購臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、價(jià)格、交貨時(shí)間等內(nèi)容，并保存二年。三、糧食儲(chǔ)存（一）倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食儲(chǔ)存需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資建設(shè)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（二）儲(chǔ)存管理1.糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)庫存糧食進(jìn)行分類儲(chǔ)存、科學(xué)保管，定期檢查糧食質(zhì)量、儲(chǔ)存狀況，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題。2.嚴(yán)格執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保入庫糧食質(zhì)量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，出庫糧食質(zhì)量安全。3.加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的安全管理，配備必要的消防、防汛、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保糧食儲(chǔ)存安全。4.糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食庫存實(shí)物臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、儲(chǔ)存地點(diǎn)等信息，并定期向縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門報(bào)送。四、糧食運(yùn)輸（一）運(yùn)輸規(guī)范1.從事糧食運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，確保糧食運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全。2.運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)使用專用運(yùn)輸工具，并采取有效的防護(hù)措施，防止糧食污染、變質(zhì)、損耗。3.不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。（二）運(yùn)力保障1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食運(yùn)輸能力。2.鼓勵(lì)和支持糧食運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化物流，提高糧食運(yùn)輸效率。3.建立糧食運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制，在出現(xiàn)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時(shí)，能夠迅速組織運(yùn)力，保障糧食供應(yīng)。五、糧食加工（一）加工許可從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可，并按照許可的范圍和條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（二）質(zhì)量控制1.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保加工糧食的質(zhì)量安全。2.建立健全糧食加工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)原材料采購、生產(chǎn)過程、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。3.不得使用發(fā)霉變質(zhì)、蟲蛀鼠咬等不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)行加工。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.鼓勵(lì)和支持糧食加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，提高糧食加工附加值。2.推動(dòng)糧食加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大糧食加工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。3.加強(qiáng)糧食加工企業(yè)與糧食種植、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的銜接，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展。六、糧食銷售（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在取得營業(yè)執(zhí)照后，按照規(guī)定向縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門備案。2.糧食銷售者應(yīng)當(dāng)建立糧食銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、流向等內(nèi)容，并保存二年。（二）價(jià)格管理1.糧食銷售價(jià)格由市場(chǎng)供求形成。糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、合法的原則，合理確定糧食銷售價(jià)格。2.當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以采取價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定糧食價(jià)格。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)糧食銷售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、以次充好等違法行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。2.建立糧食銷售市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為政府決策提供依據(jù)。七、糧食質(zhì)量安全（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.糧食質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)的糧食質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，提高糧食質(zhì)量檢測(cè)水平。（二）檢測(cè)監(jiān)管1.縣級(jí)以上糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測(cè)，定期組織開展糧食質(zhì)量抽檢工作。2.糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照規(guī)定的程序和方法開展檢測(cè)工作，確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.對(duì)檢測(cè)不合格的糧食，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，防止不合格糧食流入市場(chǎng)。八、糧食應(yīng)急保障（一）應(yīng)急預(yù)案1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案，建立健全糧食應(yīng)急保障體系。2.糧食應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。（二）應(yīng)急儲(chǔ)備1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全糧食應(yīng)急儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備一定數(shù)量的原糧、成品糧和食用植物油。2.加強(qiáng)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，保障糧食供應(yīng)。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府的要求，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管職責(zé)1.縣級(jí)以上糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好糧食管理相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容1.對(duì)糧食收購者的收購資格、收購行為、糧食質(zhì)量、價(jià)格執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)糧食儲(chǔ)存企業(yè)的倉儲(chǔ)設(shè)施、庫存管理、安全管理等情況進(jìn)行檢查。3.對(duì)糧食運(yùn)輸經(jīng)營者的運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全等情況進(jìn)行檢查。4.對(duì)糧食加工企業(yè)的生產(chǎn)許可、質(zhì)量控制、產(chǎn)品質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查。5.對(duì)糧食銷售者的市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格行為、銷售臺(tái)賬等情況進(jìn)行檢查。（三）執(zhí)法措施1.糧食和物資儲(chǔ)備部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)、查封扣押等措施。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的糧食經(jīng)營者，糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。十、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.糧食經(jīng)營者未取得糧食收購資格從事糧食收購活動(dòng)的，由糧食和物資儲(chǔ)備部門沒收非法收購的糧食，并處非法收購糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。2.糧食收購者未按照規(guī)定執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)支付糧款、建立糧食收購臺(tái)賬等，由糧食和物資儲(chǔ)備部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食收購資格。3.糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)庫存糧食進(jìn)行分類儲(chǔ)存、科學(xué)保管、定期檢查，或者未執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度等，由糧食和物資儲(chǔ)備部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。4.糧食運(yùn)輸經(jīng)營者未按照規(guī)定執(zhí)行糧食運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范、使用專用運(yùn)輸工具等，由糧食和物資儲(chǔ)備部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬元以下的罰款。5.糧食加工企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可從事糧食加工活動(dòng)，或者未按照規(guī)定執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。6.糧食銷售者未按照規(guī)定辦理備案、建立糧食銷售臺(tái)賬等，由糧食和物資儲(chǔ)備部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000