機(jī)場(chǎng)指揮管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)指揮管理，確保機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全、高效、有序，保障航空器起降、地面交通順暢以及旅客和貨物的正常運(yùn)輸，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[機(jī)場(chǎng)名稱]內(nèi)的所有指揮活動(dòng)，包括但不限于航空器地面滑行、起飛、降落指揮，跑道、滑行道使用管理，停機(jī)坪秩序維護(hù)，以及與機(jī)場(chǎng)運(yùn)行相關(guān)的各類保障車輛、設(shè)備的指揮調(diào)度。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障飛行安全和地面人員、設(shè)施安全放在首位，任何指揮活動(dòng)都不得危及安全。2.統(tǒng)一指揮原則機(jī)場(chǎng)指揮工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中指揮的原則，避免多頭指揮和指揮混亂。3.高效協(xié)同原則各部門、各崗位之間應(yīng)密切配合、協(xié)同工作，確保指揮信息及時(shí)傳遞、指令準(zhǔn)確執(zhí)行，提高機(jī)場(chǎng)整體運(yùn)行效率。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度，依法開展指揮管理工作。二、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）機(jī)場(chǎng)指揮中心1.機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)場(chǎng)指揮中心是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮的核心機(jī)構(gòu)，設(shè)主任1名，副主任若干名，下設(shè)運(yùn)行指揮室、情報(bào)信息室、管制協(xié)調(diào)室等職能科室。2.主要職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，制定和執(zhí)行機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮方案。收集、處理和發(fā)布各類飛行情報(bào)、氣象信息、地面保障信息等，為指揮決策提供依據(jù)。協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)各保障部門之間的工作，確保航空器起降、地面交通等各項(xiàng)運(yùn)行保障工作順利進(jìn)行。監(jiān)控機(jī)場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類突發(fā)事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施救援。負(fù)責(zé)與空管部門、航空公司、駐場(chǎng)單位等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)指令。（二）管制部門1.機(jī)構(gòu)設(shè)置包括塔臺(tái)管制室、進(jìn)近管制室、區(qū)域管制室等。2.主要職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)航空器在機(jī)場(chǎng)管制區(qū)域內(nèi)的飛行活動(dòng)進(jìn)行指揮和管制，提供空中交通管制服務(wù)。與機(jī)場(chǎng)指揮中心及其他管制部門保持密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)航空器的起降順序、高度、速度等飛行參數(shù)，確保飛行安全間隔。發(fā)布和傳達(dá)管制指令，監(jiān)控航空器的飛行狀態(tài)，及時(shí)糾正違規(guī)飛行行為。參與機(jī)場(chǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)議，提供管制方面的專業(yè)意見和建議。（三）其他保障部門1.航空公司負(fù)責(zé)本公司航空器在機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行保障工作，包括航班計(jì)劃申報(bào)、機(jī)組人員安排、貨物裝卸等。配合機(jī)場(chǎng)指揮中心及其他保障部門，執(zhí)行機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮指令，確保航班正常起降。及時(shí)向機(jī)場(chǎng)通報(bào)航班動(dòng)態(tài)、特殊情況等信息，與機(jī)場(chǎng)各部門保持良好溝通協(xié)調(diào)。2.地勤服務(wù)公司承擔(dān)航空器地面勤務(wù)保障工作，如飛機(jī)加油、加水、清潔、維護(hù)等。根據(jù)機(jī)場(chǎng)指揮中心的指令，合理安排勤務(wù)人員和設(shè)備，確保勤務(wù)工作按時(shí)、高質(zhì)量完成。負(fù)責(zé)與航空公司對(duì)接，了解航班保障需求，及時(shí)反饋勤務(wù)工作中的問(wèn)題。3.機(jī)場(chǎng)公安部門維護(hù)機(jī)場(chǎng)治安秩序，保障機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助機(jī)場(chǎng)指揮中心處理突發(fā)事件，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、疏散旅客等工作，確保應(yīng)急救援工作順利開展。負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)道路交通管理，指揮疏導(dǎo)車輛通行，保障道路交通安全暢通。4.機(jī)場(chǎng)消防部門制定和完善機(jī)場(chǎng)消防應(yīng)急預(yù)案，組織開展消防演練，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)消防設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。在機(jī)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，迅速出動(dòng)消防車，進(jìn)行滅火救援工作，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。5.機(jī)場(chǎng)急救部門建立健全機(jī)場(chǎng)急救體系，配備必要的急救設(shè)備和人員，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。在機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生傷病員情況時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救治，并根據(jù)病情需要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，確保急救綠色通道暢通，提高傷病員救治成功率。三、指揮流程與規(guī)范（一）航班計(jì)劃協(xié)調(diào)1.航空公司應(yīng)提前向機(jī)場(chǎng)指揮中心申報(bào)航班計(jì)劃，包括航班起降時(shí)間、機(jī)型、旅客人數(shù)、貨物重量等信息。2.機(jī)場(chǎng)指揮中心根據(jù)航班計(jì)劃，結(jié)合機(jī)場(chǎng)運(yùn)行資源狀況，進(jìn)行綜合評(píng)估和協(xié)調(diào)。如遇資源緊張或沖突等情況，及時(shí)與航空公司溝通協(xié)商，調(diào)整航班計(jì)劃。3.航班計(jì)劃確定后，機(jī)場(chǎng)指揮中心應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)給各保障部門，確保各部門提前做好準(zhǔn)備工作。（二）航空器起降指揮1.航空器進(jìn)入機(jī)場(chǎng)管制區(qū)域前，管制部門應(yīng)與機(jī)場(chǎng)指揮中心建立聯(lián)系，通報(bào)航空器位置、高度、速度等信息。2.航空器在跑道外等待起飛時(shí)，塔臺(tái)管制員根據(jù)跑道使用情況和空中交通流量，向航空器發(fā)布滑行指令，指揮其滑向跑道起飛位置。3.航空器準(zhǔn)備起飛時(shí)，塔臺(tái)管制員下達(dá)起飛許可指令，同時(shí)通知機(jī)場(chǎng)指揮中心及相關(guān)保障部門。機(jī)場(chǎng)指揮中心協(xié)調(diào)各保障部門做好起飛后的保障工作。4.航空器著陸前，管制部門向機(jī)場(chǎng)指揮中心通報(bào)航空器預(yù)計(jì)著陸時(shí)間、高度、速度等信息。機(jī)場(chǎng)指揮中心根據(jù)情況，指揮地面保障車輛和人員做好接機(jī)準(zhǔn)備。5.航空器著陸后，塔臺(tái)管制員指揮其滑向指定停機(jī)位，并通知機(jī)場(chǎng)指揮中心及相關(guān)保障部門進(jìn)行后續(xù)保障工作。（三）地面交通指揮1.機(jī)場(chǎng)指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)內(nèi)的地面交通進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，合理安排各類保障車輛、設(shè)備的行駛路線和停放位置。2.保障車輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照機(jī)場(chǎng)指揮中心的指令行駛，不得擅自改變路線或停放位置。如需臨時(shí)變更，應(yīng)提前向機(jī)場(chǎng)指揮中心報(bào)告并獲得批準(zhǔn)。3.機(jī)場(chǎng)公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)場(chǎng)道路交通秩序，對(duì)違規(guī)行駛、停放的車輛進(jìn)行查處，確保道路交通安全暢通。4.在特殊情況下，如遇重大活動(dòng)、突發(fā)事件等，機(jī)場(chǎng)指揮中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)交通管制措施，保障機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全和秩序。（四）信息傳遞與溝通1.機(jī)場(chǎng)指揮中心應(yīng)建立完善的信息傳遞機(jī)制，確保各類指揮信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通地傳遞給各相關(guān)部門和崗位。2.信息傳遞方式包括但不限于電話、對(duì)講機(jī)、短信、電子郵件、指揮調(diào)度系統(tǒng)等。各部門應(yīng)確保信息接收設(shè)備正常運(yùn)行，及時(shí)接收和處理指揮信息。3.在信息傳遞過(guò)程中，應(yīng)明確信息的來(lái)源、內(nèi)容、接收部門和回復(fù)要求等，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和有效性。4.各部門之間應(yīng)保持密切溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及解決方案等，形成良好的工作互動(dòng)機(jī)制。四、指揮設(shè)備與設(shè)施管理（一）指揮設(shè)備配備1.機(jī)場(chǎng)指揮中心應(yīng)配備先進(jìn)、可靠的指揮設(shè)備，包括但不限于通信設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、氣象設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備、信息處理設(shè)備等，以滿足指揮工作的需要。2.通信設(shè)備應(yīng)具備多種通信方式，如甚高頻通信、衛(wèi)星通信、有線通信等，確保指揮信息的及時(shí)傳遞。3.監(jiān)控設(shè)備應(yīng)覆蓋機(jī)場(chǎng)主要區(qū)域，包括跑道、滑行道、停機(jī)坪、候機(jī)樓等，實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。4.氣象設(shè)備應(yīng)能夠準(zhǔn)確提供機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)的氣象信息，如風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、能見度等，為飛行指揮和運(yùn)行保障提供參考。5.導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)符合民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保航空器在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的準(zhǔn)確導(dǎo)航。6.信息處理設(shè)備應(yīng)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，能夠?qū)Ω黝愔笓]信息進(jìn)行快速分析、處理和存儲(chǔ)，為指揮決策提供支持。（二）設(shè)備設(shè)施維護(hù)與管理1.建立健全指揮設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任部門和人員，定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.制定設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施損壞或故障。3.建立設(shè)備設(shè)施故障應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，確保指揮工作不受影響。4.定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新和升級(jí)，以適應(yīng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行發(fā)展的需要，提高指揮保障能力。5.加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施維護(hù)維修記錄的管理，詳細(xì)記錄設(shè)備設(shè)施的維護(hù)維修情況、故障原因及處理結(jié)果等，為設(shè)備設(shè)施的全壽命周期管理提供依據(jù)。五、人員培訓(xùn)與資質(zhì)管理（一）人員培訓(xùn)1.機(jī)場(chǎng)指揮中心及各保障部門應(yīng)制定完善的人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織指揮人員、保障人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于民航法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指揮流程、應(yīng)急處置程序、設(shè)備設(shè)施操作使用等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、模擬演練、案例分析等，確保培訓(xùn)效果。4.鼓勵(lì)員工參加各類專業(yè)技能競(jìng)賽和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提升自身綜合素質(zhì)。（二）資質(zhì)管理1.從事機(jī)場(chǎng)指揮管理相關(guān)工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，如管制員執(zhí)照、航空器駕駛員執(zhí)照、特種作業(yè)操作證等。2.建立人員資質(zhì)檔案，記錄員工的資質(zhì)證書有效期、培訓(xùn)經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3.定期對(duì)人員資質(zhì)進(jìn)行審核，確保員工資質(zhì)符合崗位要求。對(duì)于資質(zhì)過(guò)期或不符合要求的人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整崗位。4.新入職員工應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，否則不得獨(dú)立上崗工作。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.機(jī)場(chǎng)指揮中心應(yīng)結(jié)合機(jī)場(chǎng)實(shí)際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于航空器突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、地面交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、資源保障等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)實(shí)際演練情況和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高各部門、各崗位之間的應(yīng)急協(xié)同能力和應(yīng)急處置水平。2.應(yīng)急演練包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置場(chǎng)景。3.在應(yīng)急演練過(guò)程中，應(yīng)模擬真實(shí)的突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。4.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急管理工作。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，機(jī)場(chǎng)指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織各相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急救援工作。2.按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，各部門應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件情況，請(qǐng)求支援和協(xié)調(diào)。4.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)做好信息收集、整理和發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，避免引起不必要的恐慌。5.突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全機(jī)場(chǎng)指揮管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)機(jī)場(chǎng)指揮中心及各保障部門的指揮管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括指揮流程執(zhí)行情況、信息傳遞與溝通情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、人員資質(zhì)與培訓(xùn)情況、應(yīng)急管理工作情況等。3.采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、數(shù)據(jù)分