濟(jì)寧暖氣管理辦法一、總則（一）目的為加強濟(jì)寧地區(qū)暖氣管理，保障暖氣供應(yīng)的安全、穩(wěn)定、高效，維護(hù)用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧行政區(qū)域內(nèi)暖氣的規(guī)劃、建設(shè)、運營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障安全原則：確保暖氣設(shè)施的安全運行，防止發(fā)生安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：供熱企業(yè)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供熱服務(wù)，滿足用戶需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范暖氣管理行為。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織編制本行政區(qū)域的暖氣專項規(guī)劃，明確供熱設(shè)施的布局、建設(shè)規(guī)模、供熱方式等內(nèi)容。2.暖氣專項規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)等因素。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建暖氣工程，應(yīng)符合暖氣專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。2.暖氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理。3.暖氣工程建設(shè)應(yīng)選用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料，確保工程質(zhì)量。4.新建居民小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)供熱設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。三、供熱企業(yè)管理（一）資質(zhì)與許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事供熱經(jīng)營活動。2.供熱企業(yè)應(yīng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)人員等條件，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度等。（二）運營管理1.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱期合理安排供熱設(shè)備的檢修和維護(hù)，確保供熱設(shè)施正常運行。2.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障供熱安全。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立用戶投訴處理機(jī)制，及時處理用戶反映的問題，提高用戶滿意度。4.供熱企業(yè)應(yīng)按照物價部門核定的價格標(biāo)準(zhǔn)收取熱費，不得擅自提高或降低熱費標(biāo)準(zhǔn)。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門應(yīng)建立供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期對供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價。2.供熱企業(yè)應(yīng)向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受用戶和社會監(jiān)督。3.用戶對供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向供熱主管部門投訴，供熱主管部門應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。四、用戶管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照合同約定提供供熱服務(wù)，有權(quán)對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。2.用戶應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳納熱費，不得拖欠。3.用戶應(yīng)配合供熱企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和搶修，不得擅自改動、拆除供熱設(shè)施。4.用戶不得實施影響供熱設(shè)施正常運行的行為，如排放腐蝕性物質(zhì)、堵塞管道等。（二）熱費繳納1.用戶應(yīng)按照供熱合同約定的方式和時間繳納熱費。2.供熱企業(yè)應(yīng)向用戶提供熱費繳納明細(xì)清單，用戶有權(quán)查詢。3.用戶逾期未繳納熱費的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以暫停供熱，并依法通過法律途徑追繳熱費。（三）用戶變更1.用戶因房屋轉(zhuǎn)讓、出租等原因需要變更供熱主體的，應(yīng)在供熱期前辦理供熱變更手續(xù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)及時辦理用戶供熱變更手續(xù)，并與新用戶簽訂供熱合同。五、設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)1.供熱企業(yè)負(fù)責(zé)對其管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，確保供熱設(shè)施正常運行。2.供熱設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施安全可靠。3.用戶應(yīng)負(fù)責(zé)其室內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，不得擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施。（二）設(shè)施安全保護(hù)1.任何單位和個人不得損壞、侵占、擅自拆除供熱設(shè)施，不得在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全的活動。2.因建設(shè)工程施工等原因需要遷移、改造供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)加強對供熱設(shè)施的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（三）設(shè)施應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生供熱設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供熱。3.供熱企業(yè)應(yīng)及時向供熱主管部門報告突發(fā)事件情況，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。六、供熱質(zhì)量與計量（一）供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保供熱質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。2.在供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)不低于18℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)符合合同約定。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期對供熱質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保供熱質(zhì)量穩(wěn)定。（二）供熱計量管理1.本市推行供熱計量收費制度，新建建筑應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量裝置。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱計量裝置的計量數(shù)據(jù)收取熱費，不得按照面積收費。3.供熱企業(yè)應(yīng)加強對供熱計量裝置的管理和維護(hù)，確保計量準(zhǔn)確可靠。七、投訴與處理（一）投訴受理1.市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，受理用戶對供熱質(zhì)量、熱費收取、服務(wù)質(zhì)量等方面的投訴舉報。2.供熱主管部門應(yīng)及時受理用戶投訴舉報，并進(jìn)行登記。（二）投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)根據(jù)投訴舉報內(nèi)容，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。2.對于供熱質(zhì)量問題，供熱主管部門應(yīng)督促供熱企業(yè)及時采取措施進(jìn)行整改，確保供熱質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對于熱費收取、服務(wù)質(zhì)量等問題，供熱主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)用戶合法權(quán)益。八、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)違法行為處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自提高或降低熱費標(biāo)準(zhǔn)的，由物價部門依法予以處罰。3.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提供供熱服務(wù)，影響用戶正常用熱的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。4.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，導(dǎo)致供熱設(shè)施故障、事故的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。（二）用戶違法行為處罰1.用戶違反本辦法規(guī)定，拖欠熱費的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以暫停供熱，并依法通過法律途徑追繳熱費。2.用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改動、拆除供熱設(shè)施，影響供熱設(shè)施正常運行的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處500元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.用戶違反本辦法規(guī)定，實施影響供熱設(shè)施正常運行的行為，如排放腐蝕性物質(zhì)、堵塞管道等，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處500元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他違法行為處罰1.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，損壞、侵占、擅自拆除供熱設(shè)施，或者在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處5000元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法