河道綠線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道綠線管理，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，保障河道行洪安全，維護(hù)城市景觀風(fēng)貌，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道綠線的劃定、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分尊重和保護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)河道自然生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)河道的自然特性、功能定位和城市發(fā)展需要，科學(xué)合理劃定河道綠線，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。3.嚴(yán)格保護(hù)原則加強(qiáng)對河道綠線內(nèi)土地及相關(guān)設(shè)施的保護(hù)，嚴(yán)格限制各類建設(shè)活動，保障河道生態(tài)空間不受侵占。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與河道綠線管理，充分聽取社會各界意見，接受公眾監(jiān)督，共同維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。（四）定義1.河道綠線指為保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境、維護(hù)河道行洪安全、促進(jìn)城市景觀建設(shè)，在河道兩側(cè)劃定的一定寬度的綠帶控制線。2.河道管理范圍依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的，對河道進(jìn)行管理和保護(hù)的區(qū)域。3.河道生態(tài)保護(hù)區(qū)域在河道管理范圍內(nèi)，為保護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)而劃定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，包括河道水域、灘地、岸坡及周邊一定范圍內(nèi)的生態(tài)用地。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)本市河道綠線管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將河道綠線管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障河道綠線管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道綠線管理的具體實(shí)施，組織相關(guān)部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好河道綠線的劃定、保護(hù)和管理工作。（二）部門職責(zé)1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市河道綠線管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，會同有關(guān)部門編制河道綠線規(guī)劃，組織實(shí)施河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審查等工作。2.市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)將河道綠線納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照規(guī)定辦理河道綠線內(nèi)土地的規(guī)劃和用地審批手續(xù)。3.市城市管理部門負(fù)責(zé)對河道綠線內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對河道周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理。4.市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督，依法查處污染河道生態(tài)環(huán)境的違法行為。5.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督河道綠線內(nèi)的景觀建設(shè)項(xiàng)目，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道綠線管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道綠線的日常巡查和保護(hù)工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞河道綠線的行為。2.協(xié)助有關(guān)部門做好河道綠線內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，配合開展河道生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治工作。三、河道綠線劃定（一）劃定依據(jù)1.國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等。2.相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市水系規(guī)劃規(guī)范》等。3.河道的歷史演變、現(xiàn)狀情況及未來發(fā)展規(guī)劃。（二）劃定原則1.結(jié)合河道等級、功能和保護(hù)要求，合理確定綠線寬度。2.充分考慮河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，確保河道生態(tài)功能的發(fā)揮。3.與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。（三）劃定程序1.市水行政主管部門會同市規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)河道管理范圍和生態(tài)保護(hù)要求，初步擬定河道綠線劃定方案。2.劃定方案征求相關(guān)部門、區(qū)人民政府及社會公眾意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。3.市人民政府批準(zhǔn)后的河道綠線劃定方案，由市水行政主管部門向社會公布，并設(shè)立明顯的界樁、標(biāo)識等。（四）綠線調(diào)整1.因城市建設(shè)、河道整治等特殊原因確需調(diào)整河道綠線的，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進(jìn)行。2.調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)充分論證，廣泛征求意見，確保調(diào)整后的河道綠線符合生態(tài)保護(hù)和城市發(fā)展的需要。四、河道綠線規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門會同市規(guī)劃和自然資源等部門，依據(jù)河道綠線劃定方案，組織編制河道綠線規(guī)劃。2.河道綠線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確河道綠線內(nèi)的功能分區(qū)，包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、景觀建設(shè)區(qū)、休閑游憩區(qū)等，并提出相應(yīng)的建設(shè)和管理要求。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮河道的自然風(fēng)貌、歷史文化和周邊居民的需求，注重生態(tài)、景觀和文化的有機(jī)融合。（二）規(guī)劃審批1.河道綠線規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.經(jīng)批準(zhǔn)的河道綠線規(guī)劃是河道綠線管理的重要依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行。五、河道綠線建設(shè)（一）建設(shè)原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境為前提，采用生態(tài)化的建設(shè)方式，盡量減少對河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.因地制宜原則根據(jù)河道的自然條件和周邊環(huán)境，合理選擇建設(shè)內(nèi)容和形式，突出地方特色。3.功能完善原則滿足河道行洪、生態(tài)、景觀、休閑等多種功能需求，提高河道綜合效益。（二）建設(shè)內(nèi)容1.生態(tài)修復(fù)工程包括河道清淤、岸坡整治、濕地建設(shè)、植被恢復(fù)等，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.景觀建設(shè)工程建設(shè)濱河綠道、景觀小品、公園綠地等，提升河道景觀品質(zhì)。3.配套設(shè)施建設(shè)完善河道周邊的交通、給排水、照明、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，方便居民使用。（三）建設(shè)程序1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道綠線規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項(xiàng)目方案，并報(bào)市水行政主管部門審查。2.市水行政主管部門會同有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查，符合要求的予以批準(zhǔn)。3.建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門申請驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。六、河道綠線保護(hù)（一）保護(hù)措施1.禁止在河道綠線內(nèi)建設(shè)與河道保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。2.嚴(yán)格控制河道綠線內(nèi)的各類開發(fā)建設(shè)活動，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取有效的生態(tài)保護(hù)措施。3.加強(qiáng)對河道綠線內(nèi)植被、水體等生態(tài)要素的保護(hù)，禁止破壞、砍伐、擅自占用河道綠線內(nèi)的樹木和綠地。4.禁止向河道綠線內(nèi)排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物，保持河道綠線內(nèi)環(huán)境整潔。（二）監(jiān)督檢查1.市水行政主管部門會同有關(guān)部門定期對河道綠線保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)河道綠線的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告有關(guān)部門。3.任何單位和個人有權(quán)對破壞河道綠線的行為進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在河道綠線內(nèi)建設(shè)與河道保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由市水行政主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可處一萬元以上五萬元以下罰款。2.破壞、砍伐、擅自占用河道綠線內(nèi)樹木和綠地的，由市城市管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.向河道綠線內(nèi)排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物的，由市生態(tài)