H年紀(jì)念A(yù)niver'suryOURHONGKONGFOWNDATION團(tuán)結(jié)H年紀(jì)念A(yù)niver'sury香港再出發(fā)香港青年灣區(qū)創(chuàng)業(yè)基地調(diào)研二〇二五年五月行政摘要行政摘要2附錄68本研究的目的在於了解香港青年在大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)，並提供政策建議。研究團(tuán)隊(duì)走訪了大灣區(qū)6個(gè)內(nèi)地城市，1實(shí)地考察13家Γ粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地」，並與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者等95名持份者進(jìn)行訪談。2研究團(tuán)隊(duì)結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查以深入分析香港青年在大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況。研究針對(duì)香港青年Γ北上」創(chuàng)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)提出十項(xiàng)政策建議，期望優(yōu)化創(chuàng)業(yè)支持體系，幫助香港青年灣區(qū)逐夢(mèng)。調(diào)研結(jié)果及分析情況。調(diào)研結(jié)果顯示基礎(chǔ)服務(wù)較為完善，但基地在資源對(duì)接、孵化能力及可持續(xù)性的表現(xiàn)有進(jìn)一步改善空間。具體如下：1包括廣州、深圳、佛山、東莞、肇慶和惠州。22主要包括香港創(chuàng)業(yè)青年代表、基地負(fù)責(zé)人、兩地政府代表、風(fēng)險(xiǎn)投資者、大學(xué)及非政府組織代表等。頭基地。3圖i.評(píng)估基地發(fā)展的四大維度為初創(chuàng)尋找合作方為初創(chuàng)尋找合作方22 續(xù)性基地營(yíng)運(yùn)保障（資金、宣傳）提供融資對(duì)接、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)公司注冊(cè)、銀行開(kāi)戶等行政摘要行政摘要基地於基礎(chǔ)服務(wù)（政務(wù)服務(wù)、商事服務(wù)和綜合信息咨詢服務(wù)）的平均表現(xiàn)較好。在17項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)中，各基地平均能孵化能力（在孵企業(yè)獲投資的比例、孵化港企比例，和創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)的數(shù)量等）表現(xiàn)有進(jìn)一步改善的空間，尤其需基地在可持續(xù)性（在孵企業(yè)與基地服務(wù)人員比例、基地人員中港籍人士比例，以及基地宣傳能力）的表現(xiàn)相對(duì)一般。服務(wù)團(tuán)隊(duì)人手較緊張，且宣傳渠道未能充分覆蓋香港青年常用平臺(tái)，限制了基地的服務(wù)能力和吸引力。3粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地由廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣州市天河區(qū)人民政府合作共建，是廣東省「1+12+N」港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的龍4資源對(duì)接孵化能力可持續(xù)性資源對(duì)接孵化能力可持續(xù)性就以上挑戰(zhàn)，研究團(tuán)隊(duì)提出以下建議：建議1.推動(dòng)Γ大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟」在港成立服務(wù)中心1.推動(dòng)Γ大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟」在港成立服務(wù)中心2.建立兩地雙創(chuàng)基地互推互認(rèn)機(jī)制廣東省人社廳2.建立兩地雙創(chuàng)基地互推互認(rèn)機(jī)制3.建立對(duì)接平臺(tái)，配對(duì)公私營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求和初創(chuàng)產(chǎn)品3.建立對(duì)接平臺(tái)，配對(duì)公私營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求和初創(chuàng)產(chǎn)品廣東省財(cái)政廳廣東省公共資源交易中心香港民青局4.香港民青局廣東省財(cái)政廳5.廣東省財(cái)政廳6.擴(kuò)大企業(yè)跨境徵信合作範(fàn)圍中國(guó)人民銀行6.擴(kuò)大企業(yè)跨境徵信合作範(fàn)圍香港金融管理局7.允許港青港企透過(guò)入園授信申請(qǐng)貸款中國(guó)人民銀行7.允許港青港企透過(guò)入園授信申請(qǐng)貸款廣東省人社廳廣東省財(cái)政廳8.建立針對(duì)香港青年初創(chuàng)企業(yè)的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度8.建立針對(duì)香港青年初創(chuàng)企業(yè)的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)廣東省人社廳等有關(guān)部門(mén)9.為港青雙創(chuàng)基地提供持續(xù)運(yùn)作的資金保障廣東省人社廳10.加強(qiáng)港青雙創(chuàng)基地宣傳能力廣東省人社廳10.加強(qiáng)港青雙創(chuàng)基地宣傳能力廣東省港澳辦香港民青局資源的整合與協(xié)同合作，助力香港青年初創(chuàng)企業(yè)在大灣區(qū)茁壯成長(zhǎng)。5行政摘要行政摘要企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵在於建構(gòu)自身的資源網(wǎng)絡(luò)。目前雙創(chuàng)基地在對(duì)接商業(yè)資源方面，尤其在跨境資源和業(yè)務(wù)拓展方面，仍有提升空間?？萍紙@、數(shù)碼港等核心成員間缺乏互認(rèn)機(jī)制，雙創(chuàng)基地亦缺乏系統(tǒng)性離岸孵化體系。本報(bào)告建議：推動(dòng)「大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟」的基地成員按各自特色及需要考慮聯(lián)合在香港成立服務(wù)中心，協(xié)助內(nèi)地基地在港宣傳、聯(lián)絡(luò)香港創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作方，並向香港創(chuàng)業(yè)青年提供選擇和入駐基地、公司註冊(cè)等服務(wù)；建立兩地雙創(chuàng)基地（香港科技園/數(shù)碼港及內(nèi)地基地）互推互認(rèn)機(jī)制。在確保公平性的前提下，簡(jiǎn)化企業(yè)跨境入駐的部分流程，從一方基地出孵並獲推薦的企業(yè)，可跳過(guò)重複評(píng)審的環(huán)節(jié)以入駐另一方基地。在業(yè)務(wù)拓展方面，香港創(chuàng)業(yè)青年面臨兩大挑戰(zhàn)：一是行業(yè)人脈資源相對(duì)匱乏，二是由於缺乏業(yè)績(jī)證明而難以進(jìn)入企業(yè)或政府供應(yīng)鏈。不少雙創(chuàng)基地的規(guī)模和資源有限，其能對(duì)接到的商業(yè)資源亦相對(duì)稀缺。就此，報(bào)告建議：為雙創(chuàng)基地的初創(chuàng)企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，定期整理並發(fā)布政府機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)的採(cǎi)購(gòu)需求，讓初創(chuàng)企業(yè)直接提交方案，透過(guò)參與項(xiàng)目為產(chǎn)品進(jìn)行概念認(rèn)證及技術(shù)測(cè)試，協(xié)助配對(duì)公私營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求和初創(chuàng)產(chǎn)品；在現(xiàn)有香港民青局的「青創(chuàng)同行」網(wǎng)站基礎(chǔ)上，搭建「聯(lián)盟」企業(yè)成果線上展示平臺(tái)。參考前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)的「供需大街」模式，讓採(cǎi)購(gòu)方按需求搜索並聯(lián)繫目標(biāo)企業(yè)；將雙創(chuàng)基地納入內(nèi)地公營(yíng)機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新採(cǎi)購(gòu)方式試點(diǎn)。該採(cǎi)購(gòu)方式由政府作為採(cǎi)購(gòu)方，邀請(qǐng)供應(yīng)商合作研發(fā)：研發(fā)成功將按約採(cǎi)購(gòu)，失敗則給予成本補(bǔ)償，為企業(yè)分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。政府可進(jìn)一步鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)與基地的初創(chuàng)企業(yè)組成聯(lián)合供應(yīng)商，共同開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈。4「聯(lián)盟」由香港民政及青年事務(wù)局、廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室和廣東省人力資源和社會(huì)保障廳三方共同成立，旨在善用兩地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)香港與內(nèi)地創(chuàng)業(yè)儘管內(nèi)地政府已提供多種資助和優(yōu)惠，但香港青年初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)地獲取銀行貸款和創(chuàng)業(yè)投資時(shí)仍面臨困難。其中一個(gè)原因在於目前內(nèi)地的香港青年初創(chuàng)企業(yè)仍然面對(duì)跨境徵信不流通的問(wèn)題，導(dǎo)致其難以申請(qǐng)內(nèi)地銀行貸款。現(xiàn)時(shí)僅深圳與香港間設(shè)有企業(yè)跨境徵信互通業(yè)務(wù)試點(diǎn)。其次，調(diào)研顯示，36%的基地中的在孵企業(yè)未能獲得第三方股權(quán)投資。針對(duì)上述挑戰(zhàn)，本報(bào)告建議：逐步擴(kuò)大企業(yè)跨境徵信合作範(fàn)圍?？上葘⒛仙澈蜋M琴納入跨境徵信互通的試點(diǎn)範(fàn)圍，再逐步將跨境徵信互通業(yè)務(wù)拓展至大灣區(qū)內(nèi)地九市全域，最後再逐步推廣至全國(guó)範(fàn)圍；允許香港青年和其成立的初創(chuàng)企業(yè)透過(guò)入園授信申請(qǐng)貸款，即用預(yù)期能獲得的政府補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)做抵押或擔(dān)保來(lái)獲取銀行貸款，5以紓緩現(xiàn)金流不足的問(wèn)題；建立針對(duì)香港青年初創(chuàng)企業(yè)的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。補(bǔ)貼創(chuàng)投機(jī)構(gòu)就投資香港青年初創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)生的30%至60%5如政府獎(jiǎng)補(bǔ)額度的70%。8金額可在50萬(wàn)至100萬(wàn)元人民幣之間。內(nèi)地基地普遍面對(duì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人手緊張、宣傳效力不足的問(wèn)題。相比政府提供直接財(cái)政支持的基地，私營(yíng)基地缺乏穩(wěn)定的收入和資金來(lái)源，面對(duì)的人手壓力顯著較大。另外，基地的宣傳工作較側(cè)重在內(nèi)地，僅個(gè)別嘗試?yán)孟愀矍嗄瓿Ｓ玫膰?guó)際平臺(tái)進(jìn)行宣傳。針對(duì)上述問(wèn)題，本報(bào)告建議：建立制度為私營(yíng)的雙創(chuàng)基地提供資金保障?？煽紤]對(duì)基地進(jìn)行考核，並向達(dá)標(biāo)基地提供資助。7長(zhǎng)遠(yuǎn)可考慮為內(nèi)地雙創(chuàng)基地訂立一套標(biāo)準(zhǔn)，如場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)種類等，並給予獲標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的基地一次性獎(jiǎng)勵(lì)；8加強(qiáng)雙創(chuàng)基地宣傳能力，包括由省人社廳牽頭，協(xié)調(diào)各基地的宣傳工作、協(xié)助建立官網(wǎng)；並由香港民青局協(xié)助基地在港宣傳、完善大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟專頁(yè)上的信息，並通過(guò)HKYouth+青年手機(jī)應(yīng)用程式發(fā)布基地資訊。透過(guò)上述建議，報(bào)告希望為香港青年在大灣區(qū)的雙創(chuàng)之路建構(gòu)更完善的支持體系，通過(guò)兩地政府和社會(huì)各界的共同努力，為香港青年打造更加多元、開(kāi)放的雙創(chuàng)環(huán)境。行政摘要行政摘要7資金範(fàn)圍可在10萬(wàn)至100萬(wàn)元人民幣之間，具體金額可根據(jù)基地規(guī)模等因素綜合確定。9引言1引言1粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略布局，承載著建構(gòu)世界級(jí)城市群、打造國(guó)際創(chuàng)新樞紐、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的使命。在這個(gè)戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力、深化香港與內(nèi)地協(xié)同融合的關(guān)鍵。香港青年作為大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，不僅是滙聚兩地優(yōu)勢(shì)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的橋樑紐帶，更是推動(dòng)大灣區(qū)融合發(fā)展的一股重要力量。國(guó)家的《「十四五」就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》明確提出「強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用，放大就業(yè)倍增效應(yīng)」，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》更將港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)列為區(qū)域協(xié)同的重點(diǎn)方向，通過(guò)政策疊加、資源整合與制度創(chuàng)新，建立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全方位支持體系，為香港青年在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)締造「天時(shí)、地利、人和」的獨(dú)特條件。同時(shí)，香港青年創(chuàng)業(yè)家憑藉其國(guó)際化視野、創(chuàng)新思維與專業(yè)能力，實(shí)踐「國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)」，為兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。香港憑藉其國(guó)際化視野、頂尖科研實(shí)力、健全的法律制度和金融體系，與內(nèi)地廣闊的市場(chǎng)空間、完備的產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為青年開(kāi)拓了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)不僅為香港青年提供了廣闊的舞臺(tái)和前所未有的發(fā)展機(jī)遇，更為大灣區(qū)打造新質(zhì)生產(chǎn)力高地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，愈來(lái)愈多香港青年「北上」內(nèi)地發(fā)展，希望在這片廣闊的腹地有一番作為。然而，香港青年在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中卻面臨諸多挑戰(zhàn)。政策理解難度大、市場(chǎng)認(rèn)知不足、人脈資源缺乏、文化差異等問(wèn)題，都在一定程度上影響了他們的創(chuàng)業(yè)成功率。為了鼓勵(lì)和便利更多香港青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的支持政策（圖1從創(chuàng)業(yè)資金扶持、生活配套保障、人才培育到就業(yè)支持，全方位助力香港青年融入國(guó)家發(fā)展大局。圖1.廣東省近年支持香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的部分政策《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要《關(guān)於推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)於推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的若干措施》首次就港澳青年在大灣區(qū)內(nèi)地九市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供立法保障圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保制度等方面《關(guān)於加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案》《支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)《關(guān)於加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案》《支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則》引言1引言1對(duì)於香港青年來(lái)說(shuō)，雙創(chuàng)基地不僅是內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，更是匯聚和連接香港與內(nèi)地創(chuàng)業(yè)資源的重要橋樑。這些基地為香港青年提供基礎(chǔ)設(shè)施支援，包括人才公寓、政商服務(wù)等，協(xié)助申請(qǐng)政策優(yōu)惠、處理稅務(wù)和社保事宜，幫助他們適應(yīng)內(nèi)地創(chuàng)業(yè)環(huán)境，克服初期困難，使他們能專注於業(yè)務(wù)的發(fā)展?；氐拇嬖跒橄愀矍嗄暝趦?nèi)地創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，讓他們能夠?qū)?nèi)地的市場(chǎng)資源和政策優(yōu)勢(shì)與香港的科研成果和國(guó)際化視野相結(jié)合。2019年發(fā)布的《關(guān)於加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案》明確提出，「形成功能完善、特色明顯、成效突出的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件?！狗桨柑岢鲆趶V州南沙、深圳前海、珠海橫琴分別打造三個(gè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，並利用這三個(gè)示範(fàn)基地的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，建構(gòu)「1+12+N」港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，9完善香港青年到大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)鏈。2024年7月，廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》，首次為港澳青年在大灣區(qū)內(nèi)地九市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供全面的立法保障，涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保制度等方面。據(jù)廣東省政府?dāng)?shù)據(jù)，截至2024年10月，廣東省已建成84家港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，累計(jì)孵化港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)5,700個(gè)，在孵港澳項(xiàng)目數(shù)量佔(zhàn)比達(dá)40%以上，吸納港澳青年就業(yè)接近8,000人，在孵項(xiàng)目的年產(chǎn)值超過(guò)70億元人民幣。一般而言，創(chuàng)業(yè)基地會(huì)為初創(chuàng)企業(yè)提供為期2至3年的創(chuàng)業(yè)支援及孵化服務(wù)。完成孵化後，優(yōu)秀企業(yè)有機(jī)會(huì)獲引薦至其他合適的產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)發(fā)展。以某入駐前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為例，創(chuàng)業(yè)者表示在基地的支持下，團(tuán)隊(duì)規(guī)模從最初的十餘人擴(kuò)展至兩百多人，辦公場(chǎng)所由百餘平方米擴(kuò)大至整棟樓宇，企業(yè)一直持續(xù)壯大，最終獲得推薦入駐其他園區(qū)繼續(xù)成長(zhǎng)。另有主營(yíng)海外供應(yīng)鏈管理和匹配的香港創(chuàng)業(yè)青年表示，基地提供免費(fèi)辦公室，創(chuàng)業(yè)不到一年，就獲得了首輪5,000萬(wàn)元人民幣融資，並於三年後成功畢業(yè)出孵，公司估值超過(guò)8億元人民幣，自己更參與建設(shè)多個(gè)青創(chuàng)基地，輔導(dǎo)逾300個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。9即以粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭，12個(gè)重點(diǎn)基地為骨幹，並深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、橫琴·澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)、中山翠亨新區(qū)「澳中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園」和肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。為了推進(jìn)粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，提升香港青年雙創(chuàng)能力，香港民政及青年事務(wù)局（香港民青局）、廣東），平臺(tái)。「聯(lián)盟」現(xiàn)已匯聚了接近60個(gè)來(lái)自香港以至大灣區(qū)不同界別、具代表性的機(jī)構(gòu)，當(dāng)中包括政府和公營(yíng)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、非政府機(jī)構(gòu)、專上學(xué)院和科研單位，以及創(chuàng)投基金等。聯(lián)盟成員積極舉辦各類型活動(dòng)，如創(chuàng)業(yè)大賽、專題講座，並參與香港貿(mào)易發(fā)展局的創(chuàng)業(yè)日等?；浉壅喙餐瑸?8個(gè)大灣區(qū)青年雙創(chuàng)基地授牌（附錄1)，鼓勵(lì)基地提供優(yōu)質(zhì)和切合香港青年需要的創(chuàng)業(yè)支援和孵化服務(wù)。為了全面和深入了解香港青年在大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，本次研究聚焦於入駐了18家「粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地」的香港青年。通過(guò)實(shí)地走訪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、與創(chuàng)業(yè)者及持份者進(jìn)行深入訪談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式，研究團(tuán)隊(duì)全面收集一手資料，以分析香港青年在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，以及基地能如何更好地滿足香港初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的需要，從而向兩地政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供政策建議，希望能為香港青年逐夢(mèng)灣區(qū)創(chuàng)造更好的條件。本研究採(cǎi)用實(shí)地考察和個(gè)案訪談的調(diào)研方法。在廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室的協(xié)調(diào)下，研究團(tuán)隊(duì)於2024年11月至2025年2月，到大灣區(qū)6個(gè)內(nèi)地城市（包括廣州、深圳、佛山、東莞、肇慶和惠州）的13家「粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地」進(jìn)行實(shí)地考察，與基地的香港創(chuàng)業(yè)青年代表、基地負(fù)責(zé)人及政府相關(guān)代表等交流，了解香港青年在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)以及基地孵化香港青年初創(chuàng)企業(yè)的情況(圖2）。引言1引言1圖2.研究團(tuán)隊(duì)走訪的13個(gè)基地的分布廣東省有84廣東省有84家專創(chuàng)國(guó)際青年社區(qū)肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地東莞濱海灣港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松山湖港澳青年佛山工合空間佛山工合空間青年創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目超過(guò)5,700個(gè)吸納近8,000名港澳青年在孵項(xiàng)目年產(chǎn)值超過(guò)70億元人民幣龍頭基地研究團(tuán)隊(duì)共與95位相關(guān)持份者進(jìn)行了訪談（圖3），當(dāng)中包括香港創(chuàng)業(yè)青年代表、基地負(fù)責(zé)人、兩地政府代表、風(fēng)險(xiǎn)投資者、大學(xué)及非政府組織代表等。為更準(zhǔn)確了解基地對(duì)香港青年初創(chuàng)企業(yè)的作用，研究團(tuán)隊(duì)另以問(wèn)卷調(diào)查等方法，全面收集基地資料（圖4）。研究團(tuán)隊(duì)參考了廣東省科學(xué)技術(shù)廳《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》、廣州市科技創(chuàng)新委員會(huì)《廣州市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》，以及深圳市人力資源和社會(huì)保障局《深圳市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地書(shū)面評(píng)審指標(biāo)表》等績(jī)效指標(biāo)文件制定問(wèn)卷，收集基地在基礎(chǔ)服務(wù)、資源對(duì)接、孵化情況和持續(xù)發(fā)展共四個(gè)維度的資料。在接下來(lái)的章節(jié)中，報(bào)告將以問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果為基礎(chǔ)、結(jié)合實(shí)地考察所得，分析雙創(chuàng)基地對(duì)香港初創(chuàng)所提供的支援。在第二章中，報(bào)告將詳細(xì)闡述調(diào)研的分析結(jié)果，分析雙創(chuàng)基地目前的運(yùn)行狀況，以及對(duì)香港初創(chuàng)企業(yè)的支援。第三章至第五章將針對(duì)雙創(chuàng)基地在資源對(duì)接、孵化能力方面如何更好地協(xié)助香港青年應(yīng)對(duì)在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)時(shí)所面臨的諸多挑戰(zhàn)和持續(xù)發(fā)展的需求，並提升基地的可持續(xù)性，以實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)服務(wù)更多香港創(chuàng)業(yè)青年的使命。本研究期望透過(guò)優(yōu)化雙創(chuàng)基地的營(yíng)運(yùn)環(huán)境，提升其對(duì)香港青年創(chuàng)業(yè)的支持力度，從而協(xié)助香港青年順利開(kāi)展其內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的篇章。引言1引言1圖3.持份者訪談（共95位）圖4.創(chuàng)業(yè)基地問(wèn)卷調(diào)查大學(xué)代表兩地政府相關(guān)代表風(fēng)險(xiǎn)投資者基地服務(wù)基地服務(wù)?提供的服務(wù)種類資源對(duì)接?合作機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)目等孵化情況?目前在孵及累計(jì)孵化的港企數(shù)量?帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)?擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)目?高新企業(yè)數(shù)目?獲得投資的企業(yè)數(shù)目等持續(xù)發(fā)展?基地服務(wù)人員數(shù)目?基地收入等非政府組織代表香港創(chuàng)業(yè)青年雙創(chuàng)基地負(fù)責(zé)人資源對(duì)接基礎(chǔ)3孵化服務(wù)能力 可持續(xù)性2基於問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)及公開(kāi)資料，研究團(tuán)隊(duì)透過(guò)四大維度，包括基礎(chǔ)服務(wù)、資源對(duì)接、孵化能力及可持續(xù)性，分析13間基地的情況。調(diào)研結(jié)果顯示，大部分基地都能為香港創(chuàng)業(yè)青年提供完善的資源對(duì)接基礎(chǔ)3孵化服務(wù)能力 可持續(xù)性2調(diào)研結(jié)果及分析2調(diào)研結(jié)果及分析2截至目前，大灣區(qū)內(nèi)地九市已建成18間由兩地政府共同授牌的「粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地」，粵港兩地政府期望這些基地能向香港青年提供優(yōu)質(zhì)和符合其需要的創(chuàng)業(yè)支援和孵化服務(wù)。如圖5所示，這18間基地的種類、投資性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)基地種類投資性質(zhì)產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)南沙創(chuàng)新工場(chǎng)、南沙創(chuàng)新工場(chǎng)、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)＋文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政府投資政府社會(huì)共建社會(huì)投資科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)＋文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政府投資政府社會(huì)共建社會(huì)投資眾創(chuàng)空間資料來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查及公開(kāi)資料10因應(yīng)各市的產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)特性等差異，各基地適合不同行業(yè)的香港青年初創(chuàng)企業(yè)入駐。例如，惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地重點(diǎn)吸引智能硬件、人工智能、新能源、半導(dǎo)體、新一代電子信息技術(shù)等項(xiàng)目入駐；佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地重點(diǎn)面向家居、建材、新材料、智能制造、生物醫(yī)療、環(huán)?？萍嫉刃袠I(yè)。調(diào)研結(jié)果及分析2調(diào)研結(jié)果及分析2基地種類以眾創(chuàng)空間為主：作為面向香港創(chuàng)業(yè)青年的孵化載體，18家基地已形成具規(guī)模的「眾創(chuàng)空間?孵化器?加速器」初創(chuàng)孵化鏈條，並能為處?kù)恫煌l(fā)展階段的香港青年初創(chuàng)企業(yè)提供孵化服務(wù)?，F(xiàn)時(shí)基地類型仍以眾創(chuàng)空間為基地投資性質(zhì)以公營(yíng)為主：當(dāng)前基地建設(shè)較依靠政府主導(dǎo)。39%的基地由政府投資，如粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。其次為政府社會(huì)共同投資（33%），包括前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)。而純粹由社會(huì)投資的基地僅佔(zhàn)28%，如佛山工合空間。基地產(chǎn)業(yè)定位兼具科創(chuàng)與文創(chuàng)：大多數(shù)基地（78%）都以科創(chuàng)和文創(chuàng)為產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)。17%的基地專注於科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，包括粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。僅一間基地為了對(duì)基地的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)性分析，以及更全面地掌握各基地遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，研究團(tuán)隊(duì)參考了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)有關(guān)孵化載體的評(píng)估體系並以四大維度（圖6包括基礎(chǔ)服務(wù)、資源對(duì)接、孵化能力及可持續(xù)性，以評(píng)價(jià)研究團(tuán)隊(duì)走訪的13間基地的表現(xiàn)。14四大維度共同構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)?；氐幕A(chǔ)服務(wù)為「北上」創(chuàng)業(yè)的香港青年提供公司注冊(cè)、銀行開(kāi)戶等服務(wù)；透過(guò)有效的資源對(duì)接，基地能協(xié)助香港青年初創(chuàng)企業(yè)尋找合作方；孵化能力指的是基地幫助初創(chuàng)對(duì)接融資、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等的能力；最後，可持續(xù)性涉及基地營(yíng)運(yùn)保障，如資金和宣傳。透過(guò)確?；氐某掷m(xù)發(fā)展，能吸引更多香港青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。11如專創(chuàng)國(guó)際青年社區(qū)、尚創(chuàng)峰、天河區(qū)港澳青年之家?ATLAS寰圖．辦公空間。12如佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、東莞濱海灣港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、工合空間。13如東莞松山湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。圖6.評(píng)核基地發(fā)展的四大維度為初創(chuàng)尋找合作方為初創(chuàng)尋找合作方22 提供融資對(duì)接、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)公司注冊(cè)、銀行開(kāi)戶等基礎(chǔ)服務(wù)包括政務(wù)服務(wù)、商事服務(wù)和綜合信息咨詢服務(wù)，這些是基地支持香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通常保障，確保香港青年在入駐基地後能順利開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。圖7顯示，各基地在基礎(chǔ)服務(wù)維度的平均表現(xiàn)較好，在17項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)研結(jié)果及分析2調(diào)研結(jié)果及分析2圖7.基地政商及綜合服務(wù)列表基礎(chǔ)服務(wù)全面：平均可提供82%的服務(wù)種類資料來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查絕大多數(shù)基地均能為香港創(chuàng)業(yè)青年提供全面的政務(wù)服務(wù)，同時(shí)能提供政策咨詢、協(xié)助在孵企業(yè)申請(qǐng)政策優(yōu)惠、進(jìn)行政策解讀，也能提供較完善的商事業(yè)務(wù)代理服務(wù)。僅個(gè)別基地未能提供人力資源、法律顧問(wèn)等服務(wù)。值得一提的是，62%的基地未能提供融資擔(dān)保服務(wù)。再者，大致上各基地都能提供全面的綜合信息咨詢服務(wù)。完善的基礎(chǔ)服務(wù)為香港青年在大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐。資源對(duì)接涉及合作機(jī)構(gòu)、簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的數(shù)量。這些資源的有效對(duì)接能為基地內(nèi)的香港青年初創(chuàng)企業(yè)提供更多的高增值服務(wù)和機(jī)會(huì)，比如技術(shù)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)拓展等。如圖8所示，各基地在資源對(duì)接維度的表現(xiàn)較為參差。南沙創(chuàng)匯谷和廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的資源對(duì)接能力較突出，合作機(jī)構(gòu)（如簽有合作協(xié)議）數(shù)量遠(yuǎn)超其他基地。另外，商業(yè)化資源集中在個(gè)別基地。除廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地外，大多數(shù)基地的商業(yè)化資源（如龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)）對(duì)接較少。在廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地（即龍頭基地）的合作機(jī)構(gòu)當(dāng)中，投資機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)的但其他基地的佔(zhàn)比僅為8%和4%。各基地的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源略顯緊張。各基地創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)目的中位數(shù)為20人。各基地的在孵企業(yè)總數(shù)與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量比例平均為7.6：1，意味著平均而言，各基地每個(gè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)大約8個(gè)在孵企業(yè)。不過(guò)，25%的基地的導(dǎo)師比例過(guò)權(quán)、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)）中位數(shù)為10個(gè)，然而18%的基地沒(méi)有任何簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。調(diào)研結(jié)果及分析2調(diào)研結(jié)果及分析2廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地圖8.各基地資源對(duì)接的情況廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地龍頭基地與其他基地的資源對(duì)接情況25%8%8%25%33%高校及科研機(jī)構(gòu)龍頭企業(yè)25%8%8%25%33%高校及科研機(jī)構(gòu)龍頭企業(yè)投資機(jī)構(gòu)孵化載體非政府組織其他基地19%17%8%34%4%11%3資料來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查孵化能力衡量基地在孵企業(yè)獲得投資的比例、在孵港企及累計(jì)孵化港企的比例、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)數(shù)目、在孵企業(yè)中科技型中小企及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)目，以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)的數(shù)量。這些指標(biāo)反映了基地在實(shí)際運(yùn)作中幫助香港創(chuàng)業(yè)青年成長(zhǎng)的能力。圖9顯示，各基地在孵化能力的表現(xiàn)有提升的空間。整體而言，在各基地共1,236個(gè)在孵企業(yè)中，約5%（65間）獲得第三方投資。各基地平均亦有7個(gè)獲得投資的在孵企業(yè)。事實(shí)上，基地已嘗試通過(guò)不同途徑協(xié)助在孵企業(yè)獲取融資，部分基地更設(shè)立了種子基金。不過(guò)，由於當(dāng)前複雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，導(dǎo)致初創(chuàng)企業(yè)較難籌集風(fēng)險(xiǎn)資本。在這個(gè)大背景下，基地更應(yīng)增強(qiáng)與投資機(jī)構(gòu)的連繫。孵化成效方面，各基地的在孵港企數(shù)量的中位數(shù)為46，平均在孵港企比例為56%，略高於常見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)50%（詳見(jiàn)附錄2至3）。平均而言，每個(gè)基地約有13間擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)及約4間獲評(píng)為科技型中小企、高新技術(shù)企業(yè)的在孵企業(yè)。各基地均積極開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如創(chuàng)業(yè)大賽、訓(xùn)練營(yíng)、路演、論壇、座談會(huì)、講座等交流活動(dòng)，平均約為每月4次。整體而言，創(chuàng)業(yè)基地在孵化能力方面表現(xiàn)有提升空間，尤其是在提高在孵企業(yè)獲得投資的比例方面。22圖9.基地獲得投資的在孵企業(yè)比例25%20%15%10%5%0%23%19%14%11%各基地共1,236個(gè)在孵企業(yè)中，約5%獲投資6%約5%獲投資0%0%調(diào)研結(jié)果及分析調(diào)研結(jié)果及分析資料來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查可持續(xù)性涉及在孵企業(yè)總數(shù)與基地服務(wù)人員數(shù)量的比例、基地服務(wù)人員港籍人士比例，以及基地自身的宣傳能力。這些指標(biāo)反映了基地長(zhǎng)期發(fā)展和吸引香港創(chuàng)業(yè)青年入駐的能力。如圖10顯示，各基地在可持續(xù)性維度的表現(xiàn)有提升的空間。首先，基地服務(wù)人員的人手緊張。各基地服務(wù)人員的中位數(shù)為6人。各基地的在孵企業(yè)總數(shù)與基地服務(wù)人員數(shù)量之比例的平均值是10.3：1，意味著平均而言，各基地每1個(gè)工作人員服務(wù)大約10個(gè)在孵企業(yè)。超過(guò)58%的基地的在孵其次，引入港籍專才加入基地服務(wù)人員團(tuán)隊(duì)有助基地了解香港青年的創(chuàng)業(yè)需求和服務(wù)香港創(chuàng)業(yè)青年。15然而，目前基地整體上港籍服務(wù)人員比例偏低，各基地的服務(wù)人員中港籍人士比例的平均值是23%。33%的基地的服務(wù)人員中沒(méi)有任何港籍人士。22圖10.服務(wù)人員數(shù)目調(diào)研結(jié)果及分析港籍人員調(diào)研結(jié)果及分析港籍人員註：根據(jù)廣東省科技廳2020年印發(fā)的《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》資料來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查如圖11所示，基地的宣傳工作較側(cè)重在內(nèi)地，除了傳統(tǒng)途徑（如媒體採(cǎi)訪、參加展會(huì)、赴港交流等），各基地主要依靠?jī)?nèi)地主流社交媒體進(jìn)行自身宣傳（如微信公眾號(hào)、微信視頻號(hào)等較少利用香港青年常用的國(guó)際平臺(tái)圖11.基地宣傳渠道內(nèi)地主流平臺(tái)國(guó)際平臺(tái)基地官網(wǎng)資料來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查及公開(kāi)資料總括而言，創(chuàng)業(yè)基地需增加強(qiáng)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、港籍人員比例，並拓展宣傳渠道，以提升影響力和吸引力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)研結(jié)果及分析2調(diào)研結(jié)果及分析2在近年粵港兩地政府的大力推動(dòng)下，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)基地已經(jīng)能為香港創(chuàng)業(yè)青年提供較全面的基礎(chǔ)服務(wù)，但在資源對(duì)接、孵化能力以及可持續(xù)性方面的表現(xiàn)有提升空間（表1）資源對(duì)接：粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和「創(chuàng)匯谷」粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)對(duì)接各種資源的實(shí)力強(qiáng)勁。廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地與超過(guò)200個(gè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、逾80個(gè)簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作；南沙「創(chuàng)匯谷」則有202個(gè)合作機(jī)構(gòu)，包括76個(gè)青年社團(tuán)、47個(gè)商會(huì)；孵化能力：前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)擁有最多的在孵港企（483個(gè)），同時(shí)累計(jì)孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量最多（875個(gè)）。投資能力方面，2025年2月，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)基金16正式落地，主要投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及人工智能、具身智能、生命健康科技、文化創(chuàng)意、金融科技等領(lǐng)域。另外，粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)的擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企可持續(xù)性：廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和前海夢(mèng)工場(chǎng)的基地服務(wù)人員數(shù)量並列第一（30人）。此外，前海夢(mèng)工場(chǎng)的港籍服務(wù)人員比例最高（80%）。而佛山工合空間宣傳實(shí)力強(qiáng)，透過(guò)官網(wǎng)、國(guó)內(nèi)外平臺(tái)，拍攝主題影片等方法積極進(jìn)行宣傳工作。前海夢(mèng)工場(chǎng)於近期亦設(shè)立基地官網(wǎng)以加強(qiáng)宣傳。16初期規(guī)模為5億元人民幣。表1.各基地在四大評(píng)核維度的表現(xiàn)廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地與超過(guò)200個(gè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、逾80個(gè)簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)青年社團(tuán)、47個(gè)商會(huì)合作前海夢(mèng)工場(chǎng)在孵港企最多（483個(gè)），特設(shè)夢(mèng)工場(chǎng)透過(guò)官網(wǎng)、國(guó)內(nèi)外平臺(tái)宣傳基地資料來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查及公開(kāi)資料基於上述分析，本研究從資源對(duì)接、孵化能力及可持續(xù)性入手，提出共十項(xiàng)政策建議，期望進(jìn)一步優(yōu)化香港青年在大灣區(qū)內(nèi)地城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助力基地建設(shè)，從而吸引更多香港青年在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，並為大灣區(qū)發(fā)展提供新動(dòng)能表2.建議總結(jié)資源對(duì)接1.推動(dòng)Γ大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟」在港成立服務(wù)中心2.建立兩地雙創(chuàng)基地互推互認(rèn)機(jī)制3.建立對(duì)接平臺(tái)，配對(duì)公私營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求和初創(chuàng)產(chǎn)品4.搭建聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)成果線上展示平臺(tái)5.將基地納入內(nèi)地公營(yíng)機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新採(cǎi)購(gòu)方式，助初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈孵化能力6.擴(kuò)大企業(yè)跨境徵信合作範(fàn)圍7.允許港青港企透過(guò)入園授信申請(qǐng)貸款8.建立針對(duì)香港青年初創(chuàng)企業(yè)的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度可持續(xù)性9.為港青雙創(chuàng)基地提供持續(xù)運(yùn)作的資金保障10.加強(qiáng)港青雙創(chuàng)基地宣傳能力調(diào)研結(jié)果及分析2調(diào)研結(jié)果及分析2對(duì)於初創(chuàng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展而言，建立並拓展資源網(wǎng)絡(luò)是立足灣區(qū)的關(guān)鍵。雙創(chuàng)基地對(duì)香港初創(chuàng)企業(yè)的意義，不僅在於提供物理空間與基礎(chǔ)服務(wù)，更在於建構(gòu)一個(gè)集政策支持與資源對(duì)接於一體的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其中，雙創(chuàng)基地在商業(yè)資源對(duì)接方面的能力對(duì)初創(chuàng)企業(yè)能否從實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新邁向市場(chǎng)化起著至關(guān)重要的作用。儘管目前多數(shù)創(chuàng)業(yè)基地能提供較全面的基礎(chǔ)服務(wù)，但是在商業(yè)資源對(duì)接方面，包括一）跨境資源和（二）業(yè)務(wù)拓展上，仍有進(jìn)一步提升的空間。33香港與大灣區(qū)內(nèi)地城市各具優(yōu)勢(shì)，青年創(chuàng)業(yè)家需根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段、特性和未來(lái)拓展方向，進(jìn)行選擇。擁有產(chǎn)品原型的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)可以選擇到大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展，透過(guò)龐大的市場(chǎng)測(cè)試產(chǎn)品的市場(chǎng)接受度，並利用較低的成本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；而在內(nèi)地發(fā)展到一定階段的初創(chuàng)企業(yè)則可以借助香港良好的基礎(chǔ)科研實(shí)力深化研究或拓展國(guó)際市場(chǎng)。為了善用兩地資源，兩地政府為在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)的香港青年設(shè)立了一站式資訊及交流平臺(tái)，即「大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟」，將來(lái)自香港及大灣區(qū)不同界別、具代表性的機(jī)構(gòu)納入其中。聯(lián)盟成員之中，除了18個(gè)位於內(nèi)地的基地外，還包括香港最主要的兩個(gè)公營(yíng)孵化器17?香港科技園及數(shù)碼港。聯(lián)盟旨在通過(guò)促進(jìn)兩地孵化基地的協(xié)作，為香港青年在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)提供全過(guò)程和全方位的支持。然而，基於聯(lián)盟的性質(zhì)限制，現(xiàn)時(shí)暫無(wú)一個(gè)恆常的合作交流機(jī)制，因此關(guān)鍵成員之間的協(xié)作相對(duì)較少。多家基地的代表向研究團(tuán)隊(duì)表示，雖然聯(lián)盟整合了香港與內(nèi)地資源，但內(nèi)地基地與香港科技園、數(shù)碼港等關(guān)鍵成員的交流有限。加上，多數(shù)基地能對(duì)接的跨境資源有限，無(wú)可避免地削弱了聯(lián)盟對(duì)在灣區(qū)發(fā)展的香港青年的支持力度。另一方面，不少在內(nèi)地基地發(fā)展到一定階段的創(chuàng)業(yè)者有意返港深化研發(fā)或拓展香港和海外市場(chǎng)。然而，由於聯(lián)盟內(nèi)粵港兩地的基地並未建立互認(rèn)機(jī)制，內(nèi)地的香港創(chuàng)業(yè)青年在申請(qǐng)入駐香港公營(yíng)孵化器（如科技園和數(shù)碼港）時(shí)仍需經(jīng)歷較繁複的審批流程，導(dǎo)致企業(yè)難以同步推進(jìn)兩地業(yè)務(wù)?？梢?jiàn)，聯(lián)盟如能搭建粵港兩地基地的互認(rèn)機(jī)制，將有助初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。3417團(tuán)結(jié)香港基金於2024年3月發(fā)布的《優(yōu)化各界資源協(xié)作推動(dòng)香港初創(chuàng)發(fā)展》報(bào)告指出，近85%的香港初創(chuàng)企業(yè)在香港科技園及數(shù)碼港內(nèi)進(jìn)行孵化。建議一.推動(dòng)Γ大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟」在港成立服務(wù)中心為了吸引和便利更多港人港企「北上」發(fā)展，大灣區(qū)內(nèi)地各市正探索離岸孵化的新模式：「前海港澳e站通」：2021年12月e站通正式運(yùn)行，透過(guò)位於金鐘和沙田的兩個(gè)辦事處提供政策咨詢、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)「足不出香港」成立前海企業(yè)並提供注冊(cè)、辦稅、社保等293項(xiàng)服務(wù)。自成立以來(lái)，廣州天河港澳青年創(chuàng)業(yè)（香港）服務(wù)中心：2024年9月，服務(wù)中心在尖沙咀成立。作為廣東首個(gè)在港成立的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，該中心配有自助服務(wù)終端機(jī)，內(nèi)嵌廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)「粵智助」服務(wù)，為香港青年和港企提供工商登記、涉稅管理、社保辦理等逾500項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。此外，中心配備服務(wù)專員，向香港青年介紹廣州及天河區(qū)的營(yíng)商環(huán)境及政策扶持，協(xié)助香港創(chuàng)業(yè)青年落戶天河。33然而，雙創(chuàng)基地缺乏系統(tǒng)性的離岸孵化體系。調(diào)研發(fā)現(xiàn)不少基地均有意在港設(shè)立離岸孵化中心；若由大灣區(qū)內(nèi)地各市或各基地分別在港成立離岸孵化中心或服務(wù)站點(diǎn)，不僅會(huì)導(dǎo)致資源分散、協(xié)同不足的問(wèn)題，還可能造成各離岸服務(wù)中心使用率不足的問(wèn)題。事實(shí)上，廣東省人大常委會(huì)於2024年7月31日通過(guò)的《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》中提到：「支持省人民政府有關(guān)部門(mén)和內(nèi)地九市人民政府在港澳設(shè)置交流窗口和服務(wù)平臺(tái)，宣傳展示本地區(qū)、本領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、基地對(duì)接、離岸孵化等服務(wù)」。因此，本研究建議廣東省人力資源和社會(huì)保障廳和廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室推動(dòng)Γ大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟」的基地成員按各自特色及需要考慮聯(lián)合在聯(lián)盟服務(wù)中心的運(yùn)作可委托給香港的青年組織進(jìn)行，如香港青年協(xié)會(huì)。18通過(guò)聯(lián)盟服務(wù)中心，可以為內(nèi)地基地提供182024年3月，香港青年協(xié)會(huì)（青協(xié)）與前海管理局共同打造「香港青年協(xié)會(huì)前海香港青年發(fā)展中心」，作為青協(xié)在大灣區(qū)設(shè)立的首個(gè)常設(shè)服務(wù)窗口，致力推出36多元服務(wù)，支援香港青年在灣區(qū)生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，並建立一站式資訊及交流平臺(tái)。33協(xié)助基地在港宣傳聯(lián)絡(luò)香港企業(yè)、創(chuàng)投等對(duì)接香港的孵化載體協(xié)助基地在港宣傳聯(lián)絡(luò)香港企業(yè)、創(chuàng)投等對(duì)接香港的孵化載體協(xié)助選擇基地和申請(qǐng)入駐辦理成立公司等政務(wù)服務(wù)尋找創(chuàng)業(yè)夥伴例子：「前海港澳e站通」金鐘及沙田辦事處提供293項(xiàng)跨境政務(wù)服務(wù)廣州天河港澳青年創(chuàng)業(yè)跨境對(duì)接：聯(lián)盟服務(wù)中心可協(xié)助基地在港進(jìn)行宣傳、聯(lián)絡(luò)潛在的香港企業(yè)合作夥伴、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等，及對(duì)接香港的孵化載體。通過(guò)聯(lián)盟服務(wù)中心，各個(gè)內(nèi)地基地能更有效地與香港的雙創(chuàng)資源建立連繫。離岸孵化：服務(wù)中心可協(xié)助香港青年選擇和申請(qǐng)合適的內(nèi)地基地、辦理成立公司、尋找創(chuàng)業(yè)夥伴等。通過(guò)聯(lián)盟服務(wù)中心，香港青年可更了解內(nèi)地的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)流程，從而提高內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的成功率。3819如香港科技園創(chuàng)科培育計(jì)劃和數(shù)碼港培育計(jì)劃建議二.建立兩地雙創(chuàng)基地互推互認(rèn)機(jī)制為了更好地利用兩地資源和優(yōu)勢(shì)，本研究建議廣東省人社廳和香港民青局推動(dòng)內(nèi)地基地與同為聯(lián)盟成員的港方孵化一般而言，企業(yè)申請(qǐng)入駐基地需經(jīng)歷多重審核。提交申請(qǐng)後，企業(yè)需先通過(guò)基地獨(dú)立評(píng)審小組的初步篩選以確認(rèn)資格；通過(guò)初審後，還需進(jìn)行簡(jiǎn)報(bào)演示並接受復(fù)審，最終方能取得入駐資格。建立兩地雙創(chuàng)基地互推互認(rèn)機(jī)制旨在簡(jiǎn)化現(xiàn)時(shí)入駐兩地孵化基地的程序，使企業(yè)能夠更快獲得適切的基地服務(wù)，加速孵化進(jìn)程。在內(nèi)地基地畢業(yè)的香港青年初創(chuàng)企業(yè)能夠透過(guò)此機(jī)制，由基地按企業(yè)發(fā)展需求，向港方基地推薦合適的企業(yè)，反之亦然（圖13）。以從香港科技園、數(shù)碼港等公營(yíng)孵化計(jì)劃19畢業(yè)的企業(yè)為例，其畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)多已具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)或成熟產(chǎn)品原型。若這些企業(yè)申請(qǐng)入駐內(nèi)地基地，可跳過(guò)重複審核的環(huán)節(jié)，以加速規(guī)?；a(chǎn)與市場(chǎng)拓展。同樣而言，對(duì)於在內(nèi)地基地完成2至3年孵化的企業(yè)，其產(chǎn)品都具一定市場(chǎng)成熟度，適合回港進(jìn)行深化研發(fā)或開(kāi)拓海外市場(chǎng)。在確保公平性的前提下，經(jīng)基地推薦的企業(yè)可簡(jiǎn)化部分申請(qǐng)流程，例如已向內(nèi)地基地提交過(guò)的文件無(wú)需重複遞交，以此加快入駐香港的主要孵化器的審批速度。事實(shí)上，前海管理局與香港數(shù)碼港於2024年8月簽署的合作備忘錄亦明確提出要推動(dòng)項(xiàng)目互認(rèn)，互相推薦區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，以發(fā)揮兩地優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)科企業(yè)提供全方位支持。而截至2024年12月，已有11家企業(yè)在數(shù)碼港和前海夢(mèng)工場(chǎng)落地或計(jì)劃落地。33圖13.兩地雙創(chuàng)基地互推互認(rèn)機(jī)制擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)品原型，希望拓展內(nèi)地市場(chǎng)建議：經(jīng)內(nèi)地基地推薦的企業(yè)可簡(jiǎn)化部分申請(qǐng)流程例如：已向內(nèi)地基地提交過(guò)的文件無(wú)需重複遞交建議：從香港科技園創(chuàng)科培育計(jì)劃數(shù)碼港培育計(jì)劃建議：經(jīng)內(nèi)地基地推薦的企業(yè)可簡(jiǎn)化部分申請(qǐng)流程例如：已向內(nèi)地基地提交過(guò)的文件無(wú)需重複遞交建議：從香港科技園創(chuàng)科培育計(jì)劃數(shù)碼港培育計(jì)劃畢業(yè)的公司在申請(qǐng)入駐時(shí)可免除重複審核的環(huán)節(jié)產(chǎn)品有一定市場(chǎng)成熟度，可回港進(jìn)一步研發(fā)、拓展海外市場(chǎng)初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵在於精準(zhǔn)定位產(chǎn)品、鎖定目標(biāo)客群並成功打入市場(chǎng)。若創(chuàng)業(yè)家無(wú)法為產(chǎn)品尋找到市場(chǎng)並獲取穩(wěn)定的業(yè)務(wù)收入，企業(yè)將難以維持運(yùn)營(yíng)。然而，香港青年創(chuàng)業(yè)家在大灣區(qū)內(nèi)地城市面臨兩大瓶頸一）行業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源較少，相較於內(nèi)地創(chuàng)業(yè)者，香港青年在當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)人脈相對(duì)薄弱二）公營(yíng)機(jī)構(gòu)與大型企業(yè)傾向選擇具業(yè)績(jī)記錄的成熟供應(yīng)商，初創(chuàng)企業(yè)常被排除於名單之外。若無(wú)法進(jìn)入供應(yīng)鏈，初創(chuàng)企業(yè)將困於小規(guī)模訂單的循環(huán)當(dāng)中，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；；刈鳛橄愀矍嗄瓿鮿?chuàng)企業(yè)的首個(gè)落腳點(diǎn)，其商業(yè)合作夥伴網(wǎng)絡(luò)對(duì)協(xié)助初創(chuàng)企業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源、增加其獲取訂單十分重要。事實(shí)上，部分基地坐落於產(chǎn)業(yè)園區(qū)或毗鄰龍頭企業(yè)，可憑藉其地理優(yōu)勢(shì)以推動(dòng)在孵企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈，加速在孵企業(yè)的商業(yè)化發(fā)展。然而，正如第二章指出，多數(shù)基地的合作夥伴集中於高校、科研機(jī)構(gòu)及非政府組織，較難協(xié)助初創(chuàng)企業(yè)接觸各行業(yè)的核心商業(yè)資源，這大大削了雙創(chuàng)基地助力在孵企業(yè)市場(chǎng)化的功能。建議三.建立對(duì)接平臺(tái)，配對(duì)公私營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求和初創(chuàng)產(chǎn)品作為市場(chǎng)上最大型的採(cǎi)購(gòu)方，政府和大型企業(yè)如能吸納初創(chuàng)優(yōu)秀產(chǎn)品作為自身供應(yīng)鏈的一部分，不但能為初創(chuàng)企業(yè)提供穩(wěn)定的收入來(lái)源，更能建立企業(yè)的商業(yè)記錄，提高企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。因此，本研究建議由政府主導(dǎo)擔(dān)任核心推動(dòng)角色?由廣東省人社廳牽頭，與廣東省財(cái)政廳及廣東省公共資源交易中心合作，為雙創(chuàng)基地的初創(chuàng)企業(yè)建立對(duì)接平臺(tái)，協(xié)助配對(duì)公私營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求和初創(chuàng)產(chǎn)品。廣東省政府已意識(shí)到應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，在2024年省工作報(bào)告中明確提出「持續(xù)向民間資本推介示範(fàn)項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景」，以助各類企業(yè)和人才在廣東發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越的條件。因此，廣東省發(fā)改委於同年4月發(fā)布《2024項(xiàng)目，涉及投資額約30億元人民幣。然而，《清單》主要通33搭建一個(gè)公私營(yíng)機(jī)構(gòu)與初創(chuàng)企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)能為初創(chuàng)企業(yè)提供與政府和企業(yè)建立聯(lián)繫的渠道。平臺(tái)能定期整理政府機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)的採(cǎi)購(gòu)需求，篩選並公開(kāi)發(fā)布適合初創(chuàng)企業(yè)參與的項(xiàng)目（如《清單》），讓初創(chuàng)企業(yè)直接提交方案。初創(chuàng)企業(yè)能夠透過(guò)平臺(tái)洞悉行業(yè)和市場(chǎng)的未來(lái)趨勢(shì)；並為其產(chǎn)品進(jìn)行概念認(rèn)證及技術(shù)測(cè)試，按反饋進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)。透過(guò)平臺(tái)，初創(chuàng)企業(yè)能夠與政府機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期合作，甚至促成併購(gòu)機(jī)會(huì)。對(duì)於參與其中的公私營(yíng)機(jī)構(gòu)，這個(gè)平臺(tái)能使其接觸到更多具潛力和創(chuàng)新意念的初創(chuàng)企業(yè)，從而獲取解決方案，解決業(yè)務(wù)痛點(diǎn)。府資訊科技總監(jiān)辦公室成立，透過(guò)收集各政府部門(mén)的業(yè)務(wù)需求，邀請(qǐng)本地初創(chuàng)企業(yè)及中小企提交創(chuàng)新的構(gòu)想及產(chǎn)品建議，促成政府部門(mén)的需求和業(yè)界的產(chǎn)品的配對(duì)合作。截至2024年10月，「創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室」已累計(jì)發(fā)布220項(xiàng)政府部門(mén)業(yè)務(wù)需求、收集超過(guò)490個(gè)業(yè)界提案，成功促成119個(gè)方案落地，另有85個(gè)將進(jìn)行概念驗(yàn)證（圖14）。圖14.香港Γ智慧政府創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室」超過(guò)220項(xiàng)各局/部門(mén)業(yè)務(wù)需求智慧政府創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室超過(guò)490個(gè)業(yè)界企業(yè)提交的需求解決方案超過(guò)220項(xiàng)各局/部門(mén)業(yè)務(wù)需求智慧政府創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室超過(guò)490個(gè)業(yè)界企業(yè)提交的需求解決方案建議四.搭建聯(lián)盟企業(yè)成果線上展示平臺(tái)企業(yè)產(chǎn)品曝光度會(huì)影響其市場(chǎng)認(rèn)知度以及所能獲取的商業(yè)機(jī)會(huì)。然而，初創(chuàng)企業(yè)受資金限制，自主的宣傳覆蓋範(fàn)圍有限。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各雙創(chuàng)基地雖普遍設(shè)置線下產(chǎn)品展示區(qū)，但局限於實(shí)體空間，產(chǎn)品的宣傳僅能觸達(dá)基地訪客群體。本研究建議由香港民青局統(tǒng)籌搭建「大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟」企業(yè)成果線上展示平臺(tái)，助香港初創(chuàng)企業(yè)向兩地企業(yè)、投資者展示孵化成果。香港民青局可依託現(xiàn)有「青創(chuàng)同行」專題網(wǎng)站搭建成果線上展示平臺(tái)?！盖鄤?chuàng)同行」現(xiàn)時(shí)主要提供大灣區(qū)雙創(chuàng)基地、「青年發(fā)展基金」的創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃與香港青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)資訊等，在此之上增設(shè)香港青年初創(chuàng)企業(yè)的展示功能將與網(wǎng)站的定位高度契合。平臺(tái)可整合兩地基地在孵企業(yè)、「粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃」的香港青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以及線上平臺(tái)能助香港初創(chuàng)企業(yè)向兩地企業(yè)、投資者展示孵化成果33平臺(tái)的香港青年初創(chuàng)項(xiàng)目可來(lái)自：聯(lián)盟成員旗下創(chuàng)業(yè)計(jì)劃如：香港青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃聯(lián)盟成員旗下創(chuàng)業(yè)計(jì)劃如：香港青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃兩地政府授牌基地香港特別行政區(qū)WeVenture線上展示平臺(tái)的設(shè)計(jì)可參考前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)「供需大街」的模式。初創(chuàng)企業(yè)能夠在「供需大街」網(wǎng)頁(yè)發(fā)布最新的產(chǎn)品資訊、介紹企業(yè)背景和聯(lián)絡(luò)信息等?！腹┬璐蠼帧箤⑵髽I(yè)的成果按產(chǎn)品、技術(shù)和專業(yè)服務(wù)進(jìn)行分類，使採(cǎi)購(gòu)方能夠按業(yè)務(wù)需求搜索目標(biāo)企業(yè)，通過(guò)平臺(tái)一鍵提交合作意向或直接聯(lián)繫對(duì)接，提升初創(chuàng)企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接的效率。建議五.將基地納入內(nèi)地公營(yíng)機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新採(cǎi)購(gòu)方式，助初創(chuàng)進(jìn)入供應(yīng)鏈初創(chuàng)企業(yè)要進(jìn)入供應(yīng)鏈，一方面需投入大量資金用於技術(shù)驗(yàn)證，對(duì)現(xiàn)金流構(gòu)成一定壓力；另一方面，為產(chǎn)品尋找市場(chǎng)出口，確保前期投入能轉(zhuǎn)化為收入。針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)，國(guó)家財(cái)政部於2024年4月發(fā)布的《政府採(cǎi)購(gòu)合作創(chuàng)新採(cǎi)購(gòu)方式管理暫行辦法》（《暫行上尚未出現(xiàn)、需要技術(shù)突破的創(chuàng)新產(chǎn)品，或能顯著提高公營(yíng)部門(mén)績(jī)效的產(chǎn)品而設(shè)。政府機(jī)構(gòu)作為採(cǎi)購(gòu)方，邀請(qǐng)供應(yīng)商合作研發(fā)：若研發(fā)成功，政府將按研發(fā)合同約定的數(shù)量或金額採(cǎi)購(gòu)產(chǎn)品；若研發(fā)失敗，採(cǎi)購(gòu)方亦將按研發(fā)合同向供應(yīng)商補(bǔ)償研發(fā)成本。合作創(chuàng)新採(cǎi)購(gòu)方式中，採(cǎi)購(gòu)方為企業(yè)分擔(dān)研發(fā)和生產(chǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，從研發(fā)階段已確保了產(chǎn)品的後續(xù)銷售和宣傳。這有助企業(yè)以較低風(fēng)險(xiǎn)的形式進(jìn)入供應(yīng)鏈，並通過(guò)項(xiàng)目與採(cǎi)購(gòu)方建立長(zhǎng)期合作關(guān)係，開(kāi)拓更多業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。因此，本研究建議廣東省財(cái)政廳以雙創(chuàng)基地作為內(nèi)地公營(yíng)機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新採(cǎi)購(gòu)方式的試點(diǎn)，助初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈。事實(shí)上，《暫行辦法》亦強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)在採(cǎi)用合作創(chuàng)新採(cǎi)購(gòu)方式時(shí)亦應(yīng)當(dāng)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。政府可鼓勵(lì)具備研發(fā)能力的公私營(yíng)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等與基地內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)組成聯(lián)合供應(yīng)商，共同開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。通過(guò)這種合作模式，初創(chuàng)企業(yè)不僅能降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，還能借助合作方的資源與渠道，加速進(jìn)入供應(yīng)鏈並實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。33圖16.合作創(chuàng)新採(cǎi)購(gòu)方式政府向相關(guān)部門(mén)推廣應(yīng)用政府向相關(guān)部門(mén)推廣應(yīng)用提出研發(fā)目標(biāo)和提出研發(fā)目標(biāo)和應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)失敗一定數(shù)量/金額的產(chǎn)品政府向供應(yīng)商支付成本以雙創(chuàng)基地作為合作創(chuàng)新採(cǎi)購(gòu)流程的試點(diǎn)（初創(chuàng)企業(yè)可與高校、科研機(jī)構(gòu)等組成聯(lián)合供應(yīng)商）·分擔(dān)企業(yè)研發(fā)及生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)·助企業(yè)開(kāi)拓更多業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)註：在中華人民共和國(guó)財(cái)政部於2024年4月發(fā)布的《政府採(cǎi)購(gòu)合作創(chuàng)新採(cǎi)購(gòu)方式管理暫行辦法》中提出孵化能力4孵化能力4在基地孵化能力的眾多方面（如幫助在孵企業(yè)獲取融資、舉辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)、孵化港企的比例等）之中，最需要改善的是融資。籌集足夠的資金（包括政府資助、銀行貸款、股權(quán)融資）以支持初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)香港青年「北上」創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尤其關(guān)鍵。儘管政府已經(jīng)提供了多種資助和優(yōu)惠措施，但香港青年初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)地獲取銀行貸款和創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源二：銀行貸款資金來(lái)源三：股權(quán)投資36%的基地的在孵企業(yè)未能獲股權(quán)投資圖資金來(lái)源二：銀行貸款資金來(lái)源三：股權(quán)投資36%的基地的在孵企業(yè)未能獲股權(quán)投資跨境徵信流通跨境徵信流通9%36%不能獲得投資<10個(gè)企業(yè)>10個(gè)企業(yè)金額：6千-50萬(wàn)元5種金額：10萬(wàn)-100萬(wàn)元金額：10萬(wàn)-100萬(wàn)元資料來(lái)源：廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室、深圳市前海管理局、廣州市南沙區(qū)人民政府香港）個(gè)人信息跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同》註：每間基地平均與約3家投資機(jī)構(gòu)有合作關(guān)係資料來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查廣東省包括前海和南沙共有超過(guò)30種不同的政府資助和優(yōu)惠。附錄6詳細(xì)列出廣東省、前海、南沙向香港創(chuàng)業(yè)青年提供的政府資助和優(yōu)惠的例子：其中適用於大灣區(qū)內(nèi)地九市的香港青年初創(chuàng)企業(yè)的省級(jí)資助和優(yōu)惠多達(dá)11項(xiàng)，包括一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼等；深圳前海和廣州南沙等地亦各自為香港青年提供了專項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)資金支持。這些政策措施已在一定程度上緩解了香港青年初創(chuàng)企業(yè)的資金壓力，為其初期發(fā)展提供了有力的支持。當(dāng)企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)階段，需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)?；蜻M(jìn)行技術(shù)研發(fā)時(shí)，銀行貸款和股權(quán)投資就顯得尤為重要。不過(guò)，在銀行貸款方面，由於目前在內(nèi)地的香港青年初創(chuàng)企業(yè)仍然面對(duì)跨境徵信不流通的問(wèn)題，導(dǎo)致其難以申請(qǐng)內(nèi)地銀行貸款。不少內(nèi)地的香港青年初創(chuàng)企業(yè)的母公司設(shè)於香港，若內(nèi)地銀行能合規(guī)地獲得其香港母公司的徵信記錄，將有助於子公司獲取內(nèi)地銀行的企業(yè)貸款。然而，根據(jù)現(xiàn)行安排，20只有深圳與香港間設(shè)有企業(yè)跨境徵信互通業(yè)務(wù)試點(diǎn)20香港金融管理局與中國(guó)人民銀行簽訂的《關(guān)於跨境徵信互通業(yè)務(wù)試點(diǎn)的諒解備忘錄》。記錄以向其發(fā)放個(gè)人貸款，儘管實(shí)際操作或較為繁複。孵化能力4孵化能力4建議六.擴(kuò)大企業(yè)跨境徵信合作範(fàn)圍不少在內(nèi)地的香港青年初創(chuàng)企業(yè)屬於輕資產(chǎn)企業(yè)，且成立時(shí)間較短、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、無(wú)抵質(zhì)押物，內(nèi)地的歷史信用信息較少，加上內(nèi)地銀行無(wú)法了解其香港母公司情況，令其難以獲取內(nèi)地銀行債權(quán)融資。對(duì)於內(nèi)地的香港青年初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，跨境企業(yè)徵信互通可使其更容易獲得內(nèi)地銀行的企業(yè)貸款，降低借貸成本，緩解資金壓力；對(duì)於內(nèi)地銀行而言，跨境企業(yè)徵信互通能讓內(nèi)地銀行更全面地了解香港青年初創(chuàng)企業(yè)的信用狀況，從而更準(zhǔn)確地進(jìn)行信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高貸款審批的效率和準(zhǔn)確性。《諒解備忘錄》指出，在香港與內(nèi)地城市之間進(jìn)行業(yè)務(wù)試點(diǎn)，首階段由深圳開(kāi)始。截至2024年6月，深圳的商業(yè)銀行透過(guò)應(yīng)用香港跨境徵信信息，向在深港企提供貸款合計(jì)7.53億元人民幣，其中純信用貸款佔(zhàn)比達(dá)78.7%。以深港跨境徵信北向合作業(yè)務(wù)披露的第一個(gè)案例?港順（深圳）國(guó)際貿(mào)易有限公司為例，該港資公司於2019年在前海成立，由於深圳的銀行此前無(wú)法獲取其香港母公司的徵信記錄，因此港順貿(mào)易一直未能獲批內(nèi)地銀行貸款。在北向通業(yè)務(wù)試點(diǎn)中，深圳徵信服務(wù)有限公司與香港諾華誠(chéng)信有限公司合作，獲得港順貿(mào)易香港母公司的徵信記錄；其後由交通銀行前海分行參照企業(yè)徵信等資料，為港順貿(mào)易提供100萬(wàn)元人民幣的首筆信用融資（附錄7）。事實(shí)上，粵港兩地政府均希望進(jìn)一步推動(dòng)跨境徵信合作?！稄V東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》提出：推動(dòng)建立跨境徵信合作機(jī)制；支持粵港澳三地徵信機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境合作，為在內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供徵信服務(wù)；以及省和內(nèi)地九市金融機(jī)構(gòu)可以應(yīng)用港澳徵信產(chǎn)品和徵信服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下參考港澳青年在香港、澳門(mén)的徵信查詢結(jié)果。港府在《二零二五至二六財(cái)政年度政府財(cái)政預(yù)算案》中亦提到，《諒解備忘錄》在深圳與香港間先行先試，業(yè)界反應(yīng)積極，政府會(huì)逐步增加試點(diǎn)，進(jìn)一步便利企業(yè)跨境融資。22根據(jù)《諒解備忘錄》，跨境徵信互通業(yè)務(wù)試點(diǎn)涵蓋北向及南向的企業(yè)徵信信息傳輸，並會(huì)通過(guò)兩地的徵信機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在北向信息傳輸中，香港的徵信機(jī)構(gòu)會(huì)將香港企業(yè)的徵信信息傳送至內(nèi)地的徵信機(jī)構(gòu)，再由該等內(nèi)地的徵信機(jī)構(gòu)將有關(guān)信息提供予內(nèi)地銀行。同樣，在南向信息傳輸中，內(nèi)地的徵信機(jī)構(gòu)會(huì)將內(nèi)地企業(yè)的徵信信息傳送至香港的徵信機(jī)構(gòu)，再由香港的徵信機(jī)構(gòu)將有關(guān)信息提供予香港銀行。為了構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，便利包括香港青年初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)的港資企業(yè)在內(nèi)地獲取銀行貸款以支持業(yè)務(wù)發(fā)展，本研究建議中國(guó)人民銀行和香港金融管理局以「三步走」形式，逐步擴(kuò)大企業(yè)跨境徵信合作範(fàn)圍（圖181.將南沙、橫琴納入試點(diǎn)：透過(guò)充分發(fā)揮廣州南沙、珠海橫琴這兩個(gè)粵港澳重大合作平臺(tái)的作用，將使得更多香港青年初創(chuàng)企業(yè)能夠利用香港母公司的徵信記錄獲取內(nèi)地銀行貸款，緩解資金壓力；2.拓展至大灣區(qū)內(nèi)地九市全域：讓所有在大灣區(qū)內(nèi)地城市的香港青年初創(chuàng)企業(yè)都能受益於跨境徵信合作，讓其更容易獲批內(nèi)地銀行貸款；以及3.待措施成熟後，逐步推廣至全國(guó)範(fàn)圍：使更多香港青年初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)地能夠享受到跨境徵信帶來(lái)的銀行融資便利。孵化能力4孵化能力4圖18.以Γ三步走」形式，逐步擴(kuò)大跨境徵信互通業(yè)務(wù)試點(diǎn)1將南沙、橫琴納入試點(diǎn)2拓展至大灣區(qū)內(nèi)地九市全域3待措施成熟後，逐步推廣至全國(guó)範(fàn)圍深1將南沙、橫琴納入試點(diǎn)2拓展至大灣區(qū)內(nèi)地九市全域3待措施成熟後，逐步推廣至全國(guó)範(fàn)圍深圳註：自2024年初兩地簽署《諒解備忘錄》至2024年6月末，在深港企獲批貸款共7.53億元人民幣，信用貸款佔(zhàn)比78.7%建議七.允許港青港企透過(guò)入園授信申請(qǐng)貸款入園授信是協(xié)助入駐內(nèi)地雙創(chuàng)基地的香港青年和港企獲取融資的創(chuàng)新做法。入園授信可容許香港青年及其初創(chuàng)企業(yè)在入駐基地後，用其預(yù)期能獲得的政府補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)做抵押或擔(dān)保，以獲取銀行貸款。如圖19所示，政府資助申請(qǐng)等候時(shí)間較長(zhǎng)（一般需時(shí)至少6個(gè)月並且要求香港青年和港企提供繳納社保、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅的記錄。相比傳統(tǒng)的政府資助和銀行貸款，入園授信具有多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)：貸款獲批時(shí)間較短、授信門(mén)檻較低（如不需實(shí)物資產(chǎn)作為抵押和質(zhì)押物）、可疊加政府的貸款貼息優(yōu)惠等。這些特點(diǎn)使得入園授信能夠更快速、更靈活地滿足香港青年及其初創(chuàng)企業(yè)的融資需求，緩解在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)早期的現(xiàn)金流壓力。以前海為例，2023年出臺(tái)的《關(guān)於貫徹落實(shí)金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開(kāi)放意見(jiàn)的實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)前海合作區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)港企港人專屬信貸產(chǎn)品、信用卡等，優(yōu)化前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)園區(qū)「孵化貸」、「科創(chuàng)貸」等「入園即貸」服務(wù)。而在2024年初，前海夢(mèng)工場(chǎng)與交通銀行合作，首次透過(guò)入園授信，利用政策額度定貸的創(chuàng)新模式，突破中國(guó)人民銀行總行、交通銀行總行相關(guān)限制，成功協(xié)助企業(yè)獲得290萬(wàn)元人民幣貸款。孵化能力4孵化能力4《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》指出：「支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)以港澳青年為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的信貸產(chǎn)品，完善專項(xiàng)金融服務(wù)方案，為港澳青年創(chuàng)業(yè)提供信貸支持?！垢鄹凇抖愣逯炼?cái)政年度政府財(cái)政預(yù)算案》中亦提到，香港會(huì)繼續(xù)支持前海先行先試，推動(dòng)更多政策創(chuàng)新和突破，讓成功經(jīng)驗(yàn)輻射至整個(gè)大灣區(qū)以至全國(guó)。入園授信作為前海夢(mèng)工場(chǎng)首推的創(chuàng)新信貸模式，能有效幫助香港青年及其初創(chuàng)企業(yè)獲取內(nèi)地銀行貸款。參考前海的做法（圖19本研究建議中國(guó)人民銀行與廣東省人力資源和社會(huì)保障廳考慮允許港青港企透過(guò)入園授信申請(qǐng)貸款：申請(qǐng)資格：可考慮透過(guò)雙創(chuàng)基地與銀行的合作，容許入駐大灣區(qū)內(nèi)地九市合資格的雙創(chuàng)基地（如「粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)按政策額度的百分比確定貸款總額：以前海夢(mèng)工場(chǎng)為例，授信金額最高可達(dá)香港青年及其成立的初創(chuàng)企業(yè)獲得的可享受貸款貼息優(yōu)惠政策：參考貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），符合政府「貸款貼息」政策的香港創(chuàng)業(yè)青年及其初創(chuàng)可由基地提供擔(dān)保：有融資擔(dān)保能力的基地可向基地內(nèi)的香港青年及港企提供入園授信的貸款擔(dān)保，以增加其獲批銀行貸款的成功率和額度。23申請(qǐng)資格應(yīng)要求香港青年和港企已符合申請(qǐng)有關(guān)政策補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的條件。24前海夢(mèng)工場(chǎng)入園授信的額度較高，純信用額度最高可至300萬(wàn)元人民幣，疊加其他條件，最高可至1,000萬(wàn)元人民幣。建議按所獲創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠，向入駐基地的港青港企發(fā)放貸款圖19.建議按所獲創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠，向入駐基地的港青港企發(fā)放貸款參考前海夢(mèng)工場(chǎng)：入園授信解決港人港企貸款難題前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)2按政策額度百分比確認(rèn)貸款總額1入駐基地前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)2按政策額度百分比確認(rèn)貸款總額1入駐基地政府資助資助申請(qǐng)等候時(shí)間較長(zhǎng)提交相關(guān)證明3發(fā)放Γ入園授信」貸款香港創(chuàng)業(yè)青年及其企業(yè)交通銀行貸款獲批時(shí)間縮短至3發(fā)放Γ入園授信」貸款香港創(chuàng)業(yè)青年及其企業(yè)交通銀行貸款獲批時(shí)間縮短至1個(gè)月內(nèi)降低授信門(mén)檻可疊加貸款貼息優(yōu)惠可由基地提供擔(dān)保註：政府資助的申請(qǐng)資格一般要求，香港青年連續(xù)繳納社保或個(gè)稅不少於6個(gè)月、企業(yè)納稅6個(gè)月以上36%的基地的在孵企業(yè)未能獲得第三方股權(quán)投資；而55%的基地只有少於10間在孵企業(yè)獲得投資，且僅得9%的基地有多於10個(gè)在孵企業(yè)獲得投資（圖17）──這反映出香港青年初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)地仍較難吸引天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。建議八.建立針對(duì)香港青年初創(chuàng)企業(yè)的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度在各基地共1,236個(gè)在孵企業(yè)中，有5%（65間）獲得第三方投資，可見(jiàn)內(nèi)地的香港青年初創(chuàng)企業(yè)在獲取天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資方面不算普遍，這可能是由於企業(yè)仍在孵化階段，未有具體的創(chuàng)業(yè)成果，以及當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境複雜，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)減少和投資者對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力下降。在引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)早期初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行種子和天使投資方面，政府可適當(dāng)發(fā)揮投資損失補(bǔ)償?shù)淖饔?。其?shí)，為了緩解香港青年初創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)融資難題，《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》已提出：「省和內(nèi)地九市人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度?！共贿^(guò)，目前還沒(méi)有一套專門(mén)針對(duì)香港青年初創(chuàng)企業(yè)的系統(tǒng)性投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。在這個(gè)融資短缺的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)建立此制度以提振創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)香港青年初創(chuàng)企業(yè)的投資信心。本研究建議廣東省財(cái)政廳聯(lián)同廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等有關(guān)部門(mén)，建立針對(duì)香港青年初創(chuàng)企業(yè)的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度（圖20）：孵化能力4孵化能力45628無(wú)論是否入駐授牌基地。適用對(duì)象：為投資於大灣區(qū)內(nèi)地九市的種子期、初創(chuàng)期香港青年初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，涵蓋省和地方國(guó)有創(chuàng)投基金、天使基金以及私營(yíng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等多種類型的投資機(jī)構(gòu)，以吸引各類資本參與投資。補(bǔ)償比例：對(duì)於投資種子期的香港青年初創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)生的投資損失，可按不超過(guò)實(shí)際損失的60%給予補(bǔ)償；對(duì)於投資初創(chuàng)期的香港青年初創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)生的投資損失，可按不超過(guò)實(shí)際損失的30%給予補(bǔ)償。26補(bǔ)償上限：為合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政資源分配，應(yīng)對(duì)每個(gè)香港青年初創(chuàng)企業(yè)的投資損失補(bǔ)償金額設(shè)置上限，如最多300萬(wàn)元人民幣；而單個(gè)投資機(jī)構(gòu)每年獲得的投資損失補(bǔ)償金額不應(yīng)超過(guò)600萬(wàn)元人民幣。27先行先試：初期可選擇基地的香港青年初創(chuàng)企業(yè)作為試點(diǎn)對(duì)象，再逐步擴(kuò)大範(fàn)圍至大灣區(qū)內(nèi)地九市的所有香港青年初創(chuàng)企業(yè)，28從而使更多香港青年初創(chuàng)企業(yè)能受益於該制度。26可參考2015年上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)聯(lián)同上海市財(cái)政局、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《上海市天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》。27有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，內(nèi)地的初創(chuàng)企業(yè)一般的融資規(guī)模（人民幣）為：種子輪（10萬(wàn)至100萬(wàn)元天使輪（100萬(wàn)至1,000萬(wàn)元）。此外，香港貿(mào)易發(fā)展局的一項(xiàng)研究顯示，43%受訪的香港本地初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金少於30萬(wàn)港元，另外38%則投入超過(guò)100萬(wàn)港元，少數(shù)企業(yè)投資高達(dá)5,000萬(wàn)港元。創(chuàng)業(yè)資金多寡視乎業(yè)務(wù)性質(zhì)，投資過(guò)百萬(wàn)港元的初創(chuàng)企業(yè)主要為資訊科技與硬件製造、生物科技及保健，以及新經(jīng)濟(jì)行業(yè)，而大部分（62%）創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)則只需投入少於30萬(wàn)港元。圖20.天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》提出要建立天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度孵化能力4孵化能力4種子期種子期國(guó)有基金例子：30%30%粵科金融集團(tuán)粵科金融集團(tuán)深圳天使母基金廣州金控基金私營(yíng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)例子：粵科金融集團(tuán)戈壁創(chuàng)投創(chuàng)業(yè)者基金英諾天使基金60%40%投資損失補(bǔ)償比例創(chuàng)投承擔(dān)損失比例註：種子期：成立時(shí)間不超過(guò)3年、員工不超過(guò)50人，且資產(chǎn)不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣、年銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣；初創(chuàng)期：?jiǎn)T工不超過(guò)200人，且資產(chǎn)不超過(guò)2,000萬(wàn)元人民幣、年銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2,000萬(wàn)元人民幣。參考《上海市天使投資可持續(xù)性5可持續(xù)性5當(dāng)前創(chuàng)業(yè)基地大多面臨著服務(wù)團(tuán)隊(duì)人手緊張、宣傳不足等問(wèn)題?；刈鳛橄愀矍嗄瓿鮿?chuàng)企業(yè)的孵化平臺(tái)，其自身的可持續(xù)性直接關(guān)係到能否為香港創(chuàng)業(yè)青年提供持續(xù)有效且具針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)，以及能否持續(xù)吸引更多有志於在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的香港青年入駐基地進(jìn)行孵化。資金保障是基地持續(xù)運(yùn)作的基石。各基地服務(wù)人員的中位數(shù)僅為6人，而在孵企業(yè)總數(shù)與服務(wù)人員數(shù)量之比例的平均值為10.3：1，意味著基地服務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)較重，可能會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量和效率產(chǎn)生影響。民營(yíng)基地運(yùn)作具有較大的公益性，目前缺乏穩(wěn)定的收入和資金來(lái)源，較依賴社會(huì)贊助、政府合作項(xiàng)目收入等來(lái)維持基地的營(yíng)運(yùn)。與可獲政府直接財(cái)政支持的基地相比，部分私營(yíng)基地面對(duì)的人手壓力顯著較大。例如，作為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的龍頭，粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地29共有30個(gè)服務(wù)人員服務(wù)149間在孵企業(yè)，而由社會(huì)人士創(chuàng)立的佛山工僅有3名服務(wù)人員服務(wù)35個(gè)在孵企業(yè)。29由廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣州市天河區(qū)人民政府合作共建。建議九.為港青雙創(chuàng)基地提供持續(xù)運(yùn)作的資金保障《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》提出了三個(gè)相關(guān)重點(diǎn)：一是按照規(guī)定做好基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金保障工作；二是被認(rèn)定為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地並且服務(wù)效果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)孵化載體，可以按照規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；三是建立健全港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的認(rèn)定和評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)各基地規(guī)範(fàn)化、品牌化、特色化發(fā)展。為了讓私營(yíng)基地和將來(lái)有志於創(chuàng)辦港青雙創(chuàng)基地的人士能透過(guò)有效機(jī)制以獲取基地運(yùn)作所需的資金，本研究建議廣東省人力資源和社會(huì)保障廳為港青雙創(chuàng)基地，尤其是私營(yíng)基地，提供持續(xù)運(yùn)作的資金保障可持續(xù)性5可持續(xù)性5圖21.向基地提供持續(xù)資助和一次性補(bǔ)貼透過(guò)年度考核機(jī)制提供持續(xù)資助年度考核達(dá)標(biāo)年度考核達(dá)標(biāo)以孵化成果為本，評(píng)核孵化港企數(shù)量等每年給予達(dá)標(biāo)的基地資助非政府直接支持營(yíng)運(yùn)的基地例子：較缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源依賴社會(huì)贊助、政府合作項(xiàng)目收入等基地服務(wù)人員較少一次性補(bǔ)貼為內(nèi)地雙創(chuàng)基地訂立一套標(biāo)準(zhǔn)向獲標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的基地提供一次性獎(jiǎng)勵(lì)為內(nèi)地雙創(chuàng)基地訂立一套標(biāo)準(zhǔn)向獲標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的基地提供一次性獎(jiǎng)勵(lì)透過(guò)年度考核機(jī)制提供持續(xù)資助年度考核：每年對(duì)基地進(jìn)行考核，評(píng)核與香港青年和港企相關(guān)的指標(biāo)，如在孵港企數(shù)量、入駐基地的香港創(chuàng)業(yè)青年數(shù)量等。資助分配：可根據(jù)考核結(jié)果，給予達(dá)標(biāo)的基地資助。資金範(fàn)圍可在10萬(wàn)至100萬(wàn)元人民幣之間，具體金額可根據(jù)基資金用途：可規(guī)定資助須用於基地的營(yíng)運(yùn)和發(fā)展，如基地服務(wù)人員工資、場(chǎng)地租金、設(shè)備採(cǎi)購(gòu)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。提供一次性補(bǔ)貼雙創(chuàng)基地標(biāo)準(zhǔn)：可考慮為內(nèi)地雙創(chuàng)基地訂立一套標(biāo)準(zhǔn)，如明確基地應(yīng)具備的場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)種類（包括基礎(chǔ)服務(wù)、資源對(duì)接、融資等）和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。這將有助於規(guī)範(fàn)和管理各雙創(chuàng)基地，提升其服務(wù)質(zhì)量。獎(jiǎng)勵(lì)金額：可考慮給予獲標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的基地一次性獎(jiǎng)勵(lì)，金額可在50萬(wàn)至100萬(wàn)元人民幣之間，用於支持基地的進(jìn)一步發(fā)展和提升。例如，深圳市人社局對(duì)市級(jí)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地給予50萬(wàn)元人民幣的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)（附錄8）。30在這方面，深圳市的例子值得借鑒（附錄8）。深圳市人社局對(duì)深圳市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行每年考核，包括孵化培育成效、帶動(dòng)就業(yè)及新增港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等情況，給予考核結(jié)果優(yōu)秀的基地10萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)補(bǔ)。而前海管理局亦按照創(chuàng)業(yè)載體的面積和入駐的港澳青年數(shù)量向創(chuàng)業(yè)載體每年給予獎(jiǎng)勵(lì)，例如，62若創(chuàng)業(yè)載體每50平方米有1名港澳青年，則向該創(chuàng)業(yè)載體按每名港澳青年給予2萬(wàn)元人民幣的營(yíng)運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)?？沙掷m(xù)性5可持續(xù)性5宣傳是提升其在香港青年群體內(nèi)的知名度和吸引力的關(guān)鍵。附錄9對(duì)比了各基地的宣傳渠道，可見(jiàn)各基地主要依靠?jī)?nèi)地主流社交媒體進(jìn)行自身宣傳，只有個(gè)別基地嘗試?yán)孟愀矍嗄瓿Ｓ玫膰?guó)際平臺(tái)。此外，研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，儘管「大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟」的聯(lián)盟專頁(yè)內(nèi)列出了大灣區(qū)各地的雙創(chuàng)基地31的基本信息，但基地聯(lián)絡(luò)資料不齊全，如部分基地缺少電話、郵件等聯(lián)絡(luò)方式。建議十.加強(qiáng)港青雙創(chuàng)基地宣傳能力各基地在香港的知名度不高，且宣傳資源和知名度存在較大的地域差異。深圳和廣州的基地獲得較多的媒體報(bào)道，廣東省人民政府在2019年出臺(tái)的《關(guān)於加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案》就專門(mén)提到：「充分利用各類宣傳平臺(tái)和港澳有關(guān)渠道，廣泛宣傳基地建設(shè)創(chuàng)新政策舉措和基地的新進(jìn)展、新成效，吸引粵港澳三地優(yōu)秀青年集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！贡狙芯拷ㄗh廣東省人力資源及社會(huì)保障廳、廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室，以及香港民政及青年事務(wù)局6432目前授牌基地當(dāng)中，僅前海夢(mèng)工場(chǎng)、佛山工合空間和南沙創(chuàng)新工場(chǎng)有自己的官方網(wǎng)站（附錄9）。具體而言，可考慮由廣東省人社廳牽頭，對(duì)各基地的宣傳工作進(jìn)行協(xié)調(diào)：一是整合各基地最新的宣傳資訊（如宣傳素材、香港創(chuàng)業(yè)青年的成功案例、基地聯(lián)絡(luò)信息等），並定期向香港民青局提供，以用於在港的宣傳；二是協(xié)助各基地建立官方網(wǎng)站，從而提升基地的形象和曝光率。32另一方面，香港民青局也可以協(xié)助各基地在港宣傳，如跟香港各高等院校、公營(yíng)孵化器（包括數(shù)碼港、香港科技園）合作進(jìn)行宣傳。通過(guò)綫下的宣講會(huì)、工作坊向香港各大學(xué)的學(xué)生、公營(yíng)孵化器中的香港創(chuàng)業(yè)青年等進(jìn)行基地介紹；第二，確?！复鬄硡^(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟」的聯(lián)盟專頁(yè)上的基地信息完善和準(zhǔn)確，包括基本介紹和聯(lián)繫方式。最後，可通過(guò)香港民青局推出的「HKYouth+」青年手機(jī)應(yīng)用程序，發(fā)布基地資訊，以擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和便捷性。香港民青局協(xié)助基地在港宣傳圖22.透過(guò)兩地政府協(xié)力，加強(qiáng)港青雙創(chuàng)基地的宣傳香港民青局協(xié)助基地在港宣傳廣東省人社廳對(duì)基地宣傳工作進(jìn)行協(xié)調(diào)可持續(xù)性5可持續(xù)性51.向香港民青局提供已整1.向香港民青局提供已整合的基地最新宣傳資訊3.與香港院校、公營(yíng)孵化器（如數(shù)碼港、香港科技園）合作進(jìn)行宣傳信息來(lái)源例子：龍頭基地的小紅書(shū)帳號(hào)2.幫助基地建立官方網(wǎng)站例子：工合空間、前海夢(mèng)工場(chǎng)2.幫助基地建立官方網(wǎng)站例子：工合空間、前海夢(mèng)工場(chǎng)4