濟(jì)寧揚(yáng)塵管理辦法濟(jì)寧市揚(yáng)塵污染防治管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。（三）基本原則揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與的原則，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。（四）職責(zé)分工市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全揚(yáng)塵污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決揚(yáng)塵污染防治工作中的重大問(wèn)題?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治措施，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)、礦山開(kāi)采等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，依法查處揚(yáng)塵污染環(huán)境違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋拆除等施工工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路、水路建設(shè)工程及港口、碼頭、貨場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路保潔、建筑垃圾處置、露天燒烤等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)揚(yáng)塵污染違法行為。自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地整理等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。水利主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。（五）鼓勵(lì)與支持鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)的施工工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料，減少揚(yáng)塵污染物排放。鼓勵(lì)和支持揚(yáng)塵污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用有效的揚(yáng)塵污染防治經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)在揚(yáng)塵污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。二、防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，配備揚(yáng)塵污染防治管理人員，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。5.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備灑水車(chē)、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。6.土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施。7.建筑拆除工程應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，采取噴水、圍擋、覆蓋等降塵措施。8.建筑物內(nèi)的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉式垃圾道或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。9.施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類(lèi)廢棄物。（二）建筑物拆除揚(yáng)塵污染防治1.拆除工程施工前，拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，報(bào)所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。2.拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照拆除方案進(jìn)行，采取噴水、圍擋、覆蓋等降塵措施。3.拆除作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整，對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或者綠化。（三）物料運(yùn)輸與堆放揚(yáng)塵污染防治1.運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染。2.物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋、灑水等防塵措施。3.露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等降塵措施。（四）道路保潔揚(yáng)塵污染防治1.城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次進(jìn)行清掃、沖洗，保持路面清潔。2.城市主次干道應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，提高道路清掃保潔質(zhì)量。3.道路清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等降塵措施。4.城市道路兩側(cè)的綠化帶應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行沖洗，保持綠化帶內(nèi)清潔。（五）綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治1.綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施。2.栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等防塵措施。3.道路兩側(cè)的綠化作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，減少揚(yáng)塵污染。（六）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)揚(yáng)塵污染防治1.露天礦山開(kāi)采應(yīng)當(dāng)采取濕式作業(yè)、灑水抑塵、密閉運(yùn)輸?shù)确缐m措施。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行硬化，定期進(jìn)行清掃、灑水。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦石、廢石等物料進(jìn)行分類(lèi)堆放，并采取覆蓋等防塵措施。4.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦區(qū)內(nèi)的排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)等進(jìn)行綠化和生態(tài)修復(fù)，防止揚(yáng)塵污染。三、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、城市管理主管部門(mén)、自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)、水利主管部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的監(jiān)測(cè)和分析。2.生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警信息。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)揚(yáng)塵污染行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、城市管理主管部門(mén)、自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)、水利主管部門(mén)等應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、城市管理主管部門(mén)、自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)、水利主管部門(mén)等應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治信用管理制度，將揚(yáng)塵污染防治違法行為納入信用信息管理系統(tǒng)。2.對(duì)揚(yáng)塵污染防治違法行為情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法予以公示，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。四、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：1.建設(shè)單位未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)或者未在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的；2.施工單位未制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案或者未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的；3.施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施的；4.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等未進(jìn)行硬化處理的；5.施工現(xiàn)場(chǎng)未配備灑水車(chē)、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備或者未定期進(jìn)行灑水降塵的；6.土方作業(yè)階段未采取灑水、覆蓋等降塵措施的；7.建筑拆除工程未制定拆除方案或者未采取噴水、圍擋、覆蓋等降塵措施的；8.建筑物內(nèi)的建筑垃圾未采用密閉式垃圾道或者未采用容器吊運(yùn)，凌空拋擲的；9.施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒各類(lèi)廢棄物的。（二）其他規(guī)定1.運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。2.物料堆放場(chǎng)所未采取圍擋、覆蓋、灑水等防塵措施的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。3.露天裝卸物料未采取灑水、噴淋等降塵措施的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。4.城市道路未按照規(guī)定的頻次進(jìn)行清掃、沖洗，未保持路面清潔的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。5.城市主次干道未實(shí)行機(jī)械化清掃的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。6.道路清掃作業(yè)未采取灑水、噴霧等降塵措施的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。7.城市道路兩側(cè)的綠化帶未定期進(jìn)行沖洗，未保持綠化帶內(nèi)清潔的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。8.綠化作業(yè)未采取灑水、覆蓋等降塵措施的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。9.栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植，未采取覆蓋等防塵措施的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。10.道路兩側(cè)的綠化作業(yè)，未設(shè)置圍擋，造成揚(yáng)塵污染的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。11.露天礦山開(kāi)采未采取濕式作業(yè)、灑水抑塵、密閉運(yùn)輸?shù)确缐m措施的，由自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。12.礦山企業(yè)未對(duì)礦區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行硬化，未定期進(jìn)行清掃、灑水的，由自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。13.礦山企業(yè)未對(duì)礦石、廢石等物料進(jìn)行分類(lèi)堆放，未采取覆蓋等防塵措施的，由自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。14.礦山企業(yè)未對(duì)礦區(qū)內(nèi)的排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)等進(jìn)行綠化和生態(tài)修復(fù)，造成揚(yáng)塵污染的，由自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。（三）其他法律