泉州海堤管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)泉州海堤的管理與保護(hù)，保障海堤安全，充分發(fā)揮海堤的綜合效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)海堤的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。第三條管理原則海堤管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、合理利用的原則，確保海堤工程設(shè)施的安全穩(wěn)定，發(fā)揮其防洪、防潮、擋浪等功能，同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。第四條管理職責(zé)1.市水行政主管部門：負(fù)責(zé)全市海堤管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定海堤管理相關(guān)政策和制度，組織實(shí)施海堤的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。2.沿?？h（市、區(qū)）水行政主管部門：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海堤的管理工作，落實(shí)海堤管理責(zé)任，組織開展海堤的日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修等工作，配合做好海堤建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好海堤管理的相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)海堤建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障海堤管理所需資金；自然資源部門負(fù)責(zé)海堤相關(guān)土地的管理；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督海堤周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)流域防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等，編制全市海堤建設(shè)與管理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.海堤建設(shè)與管理規(guī)劃應(yīng)明確海堤的功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、布局優(yōu)化、保護(hù)范圍以及管理要求等內(nèi)容，確保海堤建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。第六條建設(shè)程序1.海堤建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等審批制度。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)用地、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。3.海堤建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。第七條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.海堤建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的防洪、防潮、擋浪等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保工程安全可靠。2.根據(jù)海堤的重要性和防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，合理確定海堤的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，確保海堤能夠有效抵御相應(yīng)頻率的洪水、潮水等自然災(zāi)害。第八條工程驗(yàn)收1.海堤建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向水行政主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.水行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)海堤建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建設(shè)程序、運(yùn)行管理?xiàng)l件等方面。維護(hù)與管理第九條日常巡查1.沿?？h（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)建立健全海堤日常巡查制度，明確巡查人員、巡查頻次、巡查內(nèi)容等要求。2.巡查人員應(yīng)定期對(duì)海堤進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查海堤的堤身、堤基、護(hù)坡、水閘、排水設(shè)施等部位的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)詳細(xì)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、問題描述等信息，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。第十條養(yǎng)護(hù)維修1.沿海縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)制定海堤養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)維修內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源等。2.海堤養(yǎng)護(hù)維修工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行，確保海堤工程設(shè)施的完好。養(yǎng)護(hù)維修內(nèi)容包括堤身除草、護(hù)坡修復(fù)、水閘檢修、排水設(shè)施疏通等。3.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海堤養(yǎng)護(hù)維修工作的監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。第十一條安全監(jiān)測(cè)1.市水行政主管部門應(yīng)建立海堤安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重要海堤的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。安全監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水位、位移、沉降、滲流等。2.沿?？h（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)按照安全監(jiān)測(cè)方案，定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.安全監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和保存，為海堤管理決策提供依據(jù)。第十二條工程保護(hù)范圍1.海堤工程保護(hù)范圍包括堤身及兩側(cè)一定范圍內(nèi)的土地。具體保護(hù)范圍由市水行政主管部門會(huì)同自然資源部門根據(jù)海堤等級(jí)、地質(zhì)條件等因素確定，并向社會(huì)公布。2.在海堤工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：爆破、打井、采石、取土、挖砂、鉆探、建房、放牧、墾殖等危害海堤安全的活動(dòng)；堆放、傾倒、掩埋垃圾、廢棄物等影響海堤環(huán)境的活動(dòng)；其他可能損壞海堤工程設(shè)施或影響其正常運(yùn)行的活動(dòng)。第十三條防汛防風(fēng)1.沿?？h（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)制定海堤防汛防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，明確防汛防風(fēng)責(zé)任、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.在汛期和臺(tái)風(fēng)季節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)海堤的巡查和防守，做好防汛防風(fēng)物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。3.當(dāng)海堤出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的搶險(xiǎn)措施，確保海堤安全。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告險(xiǎn)情情況。第十四條生態(tài)保護(hù)1.在海堤建設(shè)和管理過程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，盡量減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。2.鼓勵(lì)在海堤周邊種植適宜的植被，改善生態(tài)環(huán)境，提高海堤的生態(tài)防護(hù)功能。3.加強(qiáng)對(duì)海堤周邊海域的生態(tài)監(jiān)測(cè)，防止海水污染和生態(tài)破壞，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。資金管理第十五條資金來源海堤管理所需資金來源包括：1.財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；2.依法征收的海堤維護(hù)費(fèi)；3.社會(huì)捐贈(zèng)資金；4.其他合法來源的資金。第十六條資金使用1.海堤管理資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。2.資金使用范圍包括海堤的建設(shè)、維護(hù)、管理、安全監(jiān)測(cè)、防汛防風(fēng)、生態(tài)保護(hù)等方面的費(fèi)用支出。3.沿?？h（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用效益。第十七條資金監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海堤管理資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)海堤管理資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.水行政主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公布海堤管理資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。法律責(zé)任第十八條違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.在海堤工程保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土、挖砂、鉆探、建房、放牧、墾殖等危害海堤安全活動(dòng)的；2.堆放、傾倒、掩埋垃圾、廢棄物等影響海堤環(huán)境活動(dòng)的；3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變海堤用途或破壞海堤工程設(shè)施的；4.不按照規(guī)定進(jìn)行海堤巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，導(dǎo)致海堤出現(xiàn)安全隱患的；5.其他違反本辦法規(guī)定，危害海堤安全或影響其正常運(yùn)行的行為。第十九條行政處分對(duì)違