沿街商販管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范沿街商販經(jīng)營行為，維護城市秩序，保障公共安全，營造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有街道、廣場、市場周邊等公共場所沿街商販的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對沿街商販進行管理，確保管理活動有法可依、有章可循。2.疏堵結(jié)合原則：在加強對違法違規(guī)經(jīng)營行為整治的同時，通過合理規(guī)劃、引導(dǎo)，為商販提供合法經(jīng)營場所和渠道，實現(xiàn)疏堵結(jié)合。3.公平公正原則：對所有沿街商販一視同仁，在管理過程中做到公平、公正，不偏袒、不歧視，保障商販合法權(quán)益。4.服務(wù)與管理并重原則：樹立服務(wù)意識，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，積極為商販提供必要的指導(dǎo)和幫助，促進其合法、規(guī)范經(jīng)營。二、管理職責(zé)（一）城市管理部門1.負(fù)責(zé)制定沿街商販管理的具體措施和工作方案，并組織實施。2.對沿街商販的經(jīng)營行為進行日常巡查和監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好沿街商販管理工作。4.負(fù)責(zé)對違反本辦法的商販進行行政處罰。（二）工商行政管理部門1.負(fù)責(zé)對沿街商販的經(jīng)營主體資格進行審查，依法登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.加強對沿街商販經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。3.配合城市管理部門做好沿街商販管理工作，對涉及工商行政管理的違法行為進行處理。（三）食品藥品監(jiān)督管理部門1.負(fù)責(zé)對沿街食品商販的食品安全進行監(jiān)督管理，審查經(jīng)營資質(zhì)，檢查食品經(jīng)營條件、食品質(zhì)量等。2.依法查處沿街食品商販的食品安全違法行為，保障消費者飲食安全。3.配合城市管理部門做好沿街食品商販管理工作，提供食品安全相關(guān)技術(shù)支持和指導(dǎo)。（四）衛(wèi)生和計劃生育部門1.負(fù)責(zé)對沿街餐飲商販的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，督促其落實衛(wèi)生管理制度，保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生。2.依法查處沿街餐飲商販違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，防止疾病傳播。3.配合城市管理部門做好沿街餐飲商販管理工作，提供衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)技術(shù)支持和指導(dǎo)。（五）公安部門1.維護沿街商販經(jīng)營場所及周邊的治安秩序，依法處理擾亂社會秩序、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。2.配合城市管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，保障執(zhí)法工作順利進行。3.負(fù)責(zé)對涉及沿街商販的治安案件進行查處。（六）街道辦事處1.負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)沿街商販的日常管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。2.對本轄區(qū)內(nèi)的沿街商販進行調(diào)查摸底，建立管理臺賬，掌握商販基本情況。3.配合城市管理部門做好對沿街商販的宣傳教育工作，引導(dǎo)商販規(guī)范經(jīng)營。三、經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營區(qū)域1.沿街商販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，嚴(yán)禁在以下區(qū)域從事經(jīng)營活動：城市主干道、交通樞紐、消防通道、人行天橋、地下通道等影響交通和公共安全的區(qū)域。學(xué)校、醫(yī)院、商場、公園、廣場等人員密集場所的出入口及周邊一定范圍內(nèi)。文物保護單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點保護區(qū)域。其他法律法規(guī)規(guī)定禁止經(jīng)營的區(qū)域。2.各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)實際情況，合理劃定沿街商販臨時經(jīng)營區(qū)域，并向社會公布。臨時經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。（二）經(jīng)營時間沿街商販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間經(jīng)營，不得擅自延長經(jīng)營時間。一般情況下，經(jīng)營時間為[具體時間段]，特殊情況需要調(diào)整經(jīng)營時間的，應(yīng)當(dāng)提前向街道辦事處申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。（三）經(jīng)營范圍1.沿街商販應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和本市產(chǎn)業(yè)政策的要求，不得經(jīng)營國家禁止或限制經(jīng)營的商品和服務(wù)。2.食品類沿街商販應(yīng)當(dāng)持有有效的食品經(jīng)營許可證，按照許可的經(jīng)營范圍和經(jīng)營項目從事食品經(jīng)營活動。銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品。（四）經(jīng)營設(shè)施1.沿街商販應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營活動相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施，保持經(jīng)營設(shè)施完好、整潔，不得影響周邊環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序。2.經(jīng)營餐飲的沿街商販應(yīng)當(dāng)配備必要的防塵、防蠅、防鼠、污水排放等衛(wèi)生設(shè)施，確保食品加工經(jīng)營過程符合衛(wèi)生要求。3.嚴(yán)禁在經(jīng)營場所外亂堆亂放商品、雜物，不得隨意丟棄垃圾，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔。（五）經(jīng)營行為1.沿街商販應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營，誠實守信，不得強買強賣、欺行霸市、哄抬物價等，自覺維護市場秩序。2.不得使用高音喇叭、音響設(shè)備等發(fā)出高噪聲招攬顧客，影響周邊居民正常生活。3.不得在經(jīng)營過程中產(chǎn)生油煙、污水、異味等污染物，影響周邊環(huán)境質(zhì)量。餐飲類沿街商販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施，并確保正常使用。4.不得在經(jīng)營場所內(nèi)進行明火作業(yè)，如需使用電氣設(shè)備、燃氣等，應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，確保消防安全。5.不得在經(jīng)營場所外私自搭建建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)置其他障礙物，影響市容市貌和公共通行。四、登記備案（一）登記備案條件1.具有完全民事行為能力的個人或依法設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、個體工商戶。2.有固定的經(jīng)營場所或攤位（在臨時經(jīng)營區(qū)域內(nèi)）。3.經(jīng)營范圍符合本辦法規(guī)定。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記備案材料1.個人申請登記備案的，應(yīng)當(dāng)提交本人身份證原件及復(fù)印件、近期免冠一寸照片[X]張。2.企業(yè)、個體工商戶申請登記備案的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件、近期免冠一寸照片[X]張。3.經(jīng)營食品的，還應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可證原件及復(fù)印件。4.其他需要提交的證明材料。（三）登記備案程序1.申請人向經(jīng)營場所所在地的街道辦事處提出登記備案申請，填寫《沿街商販登記備案申請表》，并提交相關(guān)材料。2.街道辦事處收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的材料。3.街道辦事處應(yīng)當(dāng)在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)進行實地核查，對符合登記備案條件的，予以登記備案，發(fā)放《沿街商販登記備案證》；對不符合條件的，不予登記備案，并書面告知申請人理由。（四）登記備案證管理1.《沿街商販登記備案證》是沿街商販合法經(jīng)營的憑證，應(yīng)當(dāng)懸掛在經(jīng)營場所顯著位置，以備查驗。2.登記備案證不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。如有遺失或損壞，應(yīng)當(dāng)及時向街道辦事處申請補辦。3.沿街商販變更經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、經(jīng)營主體等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更前[X]個工作日內(nèi)向街道辦事處申請辦理變更登記備案手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.城市管理部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生和計劃生育部門、公安部門等相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對沿街商販經(jīng)營行為進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)工作人員、城管協(xié)管員等力量，加強對本轄區(qū)內(nèi)沿街商販的日常巡查，及時掌握商販經(jīng)營情況，協(xié)助相關(guān)部門做好管理工作。（二）專項檢查1.根據(jù)城市管理工作需要，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)不定期組織開展專項檢查行動，對重點區(qū)域、重點行業(yè)的沿街商販進行集中整治。2.專項檢查行動應(yīng)當(dāng)制定詳細的工作方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、工作要求等，確保檢查工作取得實效。（三）投訴舉報處理1.建立健全沿街商販投訴舉報機制，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對沿街商販違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報。2.對接到的投訴舉報，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時受理、登記，并進行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給投訴舉報人，并向社會公開。（四）檢查記錄與檔案管理1.各職能部門在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，包括檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，并由檢查人員簽字確認(rèn)。2.建立沿街商販管理檔案，將登記備案信息、監(jiān)督檢查記錄、行政處罰情況等資料進行歸檔管理，以便查閱和統(tǒng)計分析。六、行政處罰（一）處罰種類1.警告。2.罰款。3.沒收違法所得、沒收非法財物。4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰種類。（二）處罰情形1.未按照規(guī)定在指定區(qū)域、時間經(jīng)營的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.超范圍經(jīng)營的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒有違法所得的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以[X]元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。4.銷售假冒偽劣商品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的商品，并處以違法銷售商品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.食品經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。6.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，亂倒垃圾、污水等污染物的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。7.違反城市容貌管理規(guī)定，在經(jīng)營場所外私自搭建建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)置其他障礙物的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強制拆除，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。8.違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）處罰程序1.行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，立