治超源頭管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載工作，規(guī)范貨物運(yùn)輸源頭單位行為，保障公路設(shè)施完好和交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸源頭單位（以下簡(jiǎn)稱源頭單位）的超限超載治理及相關(guān)管理活動(dòng)。源頭單位是指在貨物裝載、配載過程中，為車輛實(shí)際裝載貨物的各類企業(yè)和單位，包括礦山、水泥廠、砂石料場(chǎng)、煤炭發(fā)運(yùn)站、物流園區(qū)、貨運(yùn)站場(chǎng)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭監(jiān)管，從源頭上防止超限超載車輛出場(chǎng)（站）上路行駛。2.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好治超源頭管理工作。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范源頭單位行為，依法實(shí)施監(jiān)督管理。（四）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)本地區(qū)治超源頭管理工作，對(duì)源頭單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處源頭單位為超限超載車輛配載、放行等違法行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)治超執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法查處阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和處罰，對(duì)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪或者其他犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車輛，禁止生產(chǎn)違規(guī)車輛。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)源頭單位的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)貨物等違法行為，配合交通運(yùn)輸部門做好源頭單位的計(jì)量器具監(jiān)管工作。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好治超源頭管理的相關(guān)工作。二、源頭單位責(zé)任（一）主體責(zé)任源頭單位是治超源頭管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部治超管理制度，明確崗位職責(zé)，落實(shí)治超責(zé)任，確保貨物裝載、配載符合規(guī)定要求，杜絕超限超載車輛出場(chǎng)（站）。（二）具體要求1.人員配備：配備專門的治超管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)貨物裝載、配載過程進(jìn)行監(jiān)督管理。2.設(shè)備設(shè)施：安裝合格的計(jì)量設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保設(shè)備正常運(yùn)行，能夠準(zhǔn)確記錄貨物重量、車輛信息等數(shù)據(jù)。3.裝載規(guī)定：嚴(yán)格按照車輛核定載質(zhì)量裝載貨物，不得超過車輛行駛證核定的載質(zhì)量。裝載貨物應(yīng)當(dāng)均勻分布，不得偏重、超高、超寬、超長。對(duì)易灑落、飛揚(yáng)、流漏的貨物，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等防護(hù)措施。4.登記制度：建立貨物裝載、配載臺(tái)賬，詳細(xì)記錄貨物名稱、重量、車輛牌號(hào)、駕駛員信息等內(nèi)容，并留存相關(guān)憑證。5.放行規(guī)定：未經(jīng)稱重檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)超限超載的車輛，不得放行出場(chǎng)（站）。（三）禁止行為1.為無牌無證、證照不全的車輛裝載、配載貨物。2.為非法改裝的車輛裝載、配載貨物。3.指使、強(qiáng)令駕駛員超限超載運(yùn)輸貨物。4.采用虛假稱重等手段為超限超載車輛提供便利。三、監(jiān)管措施（一）巡查檢查1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)源頭單位進(jìn)行巡查檢查，每月不少于[X]次，重點(diǎn)檢查源頭單位治超制度落實(shí)情況、計(jì)量設(shè)備運(yùn)行情況、貨物裝載情況等。2.巡查檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令源頭單位立即整改，并做好記錄。（二）信息化監(jiān)管1.建立治超源頭信息化監(jiān)管平臺(tái)，將源頭單位的計(jì)量設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物裝載、配載過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.利用信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)源頭單位的貨物裝載數(shù)據(jù)、車輛出場(chǎng)（站）數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超限超載行為線索，并進(jìn)行預(yù)警提示。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊源頭單位超限超載違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)可以采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合查處、聯(lián)合懲戒等方式進(jìn)行。對(duì)查處的超限超載違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將相關(guān)信息納入信用管理系統(tǒng)。（四）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立治超源頭管理投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)源頭單位超限超載違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。四、違法行為及處罰（一）對(duì)源頭單位的處罰1.源頭單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款：未建立健全內(nèi)部治超管理制度的；未配備專門治超管理人員的；未安裝合格計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備未正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定建立貨物裝載、配載臺(tái)賬的。2.源頭單位違反本辦法規(guī)定，為超限超載車輛配載、放行的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處每輛次[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。3.源頭單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰：無照經(jīng)營的；銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)貨物的。4.源頭單位違反本辦法規(guī)定，阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰1.源頭單位的治超管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.指使、強(qiáng)令源頭單位超限超載運(yùn)輸貨物的單位或者個(gè)人，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。五、信用管理（一）信用信息采集1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立源頭單位信用檔案，采集源頭單位的基本信息、治超管理情況、違法行為記錄等信用信息。2.信用信息采集應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、準(zhǔn)確的原則，確保信息真實(shí)可靠。（二）信用評(píng)價(jià)1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)源頭單位的信用信息，按照規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)源頭單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。2.信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）信用獎(jiǎng)懲1.對(duì)信用等級(jí)為優(yōu)秀的源頭單位，在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)信用等級(jí)為良好的源頭單位，給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和支持；對(duì)信用等級(jí)為合格的源頭單位，加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)信用等級(jí)為不合格的源頭單位，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大檢查頻次和力度。2.將源頭單位的信用信息納入信用管理系統(tǒng)，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的源頭單位，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸融資、參與招投標(biāo)等活動(dòng)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.源頭單位應(yīng)當(dāng)制定治超應(yīng)急工作預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在發(fā)生超限超載突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)源頭單位制定應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行審核備案。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生超限超載突發(fā)事件時(shí)，源頭單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸、公安等部門。2.交通運(yùn)輸、公安等部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法查處超限超載違法行為，盡快恢復(fù)交通秩序。（三）后期處置1.應(yīng)急處置結(jié)束后，源頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理制度。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對(duì)源頭單位的應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)應(yīng)急處置工作不力的單位，依法予以處理。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期組織源頭單位治超管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)技能等，提高治超管理人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.源頭單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位職工的治超知識(shí)培訓(xùn)，提高職工的治超意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。（二）宣傳1.交通運(yùn)輸、公安等