河北污水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河北省污水管理，防治水污染，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)污水的排放、收集、處理、利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱污水，是指工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水以及其他排入環(huán)境水體的廢水。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合強化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)減少污水產(chǎn)生量，同時加強污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.分類管理、分級負(fù)責(zé)根據(jù)污水的來源、性質(zhì)和危害程度，實行分類管理；按照屬地管理原則，明確各級政府及其相關(guān)部門的管理職責(zé)，分級負(fù)責(zé)污水管理工作。3.綜合利用、循環(huán)發(fā)展鼓勵污水的再生利用和循環(huán)利用，提高水資源利用效率，減少污水排放總量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源保護相協(xié)調(diào)。4.公眾參與、社會監(jiān)督加強環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與污水管理監(jiān)督，形成全社會共同參與的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.縣級以上人民政府職責(zé)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對污水管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將污水管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障污水管理所需資金，建立健全污水管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決污水管理工作中的重大問題。2.環(huán)境保護主管部門職責(zé)縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的污水排放、處理等活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)制定污水排放標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查污水排放情況，查處環(huán)境違法行為，組織開展水污染防治監(jiān)測和評估等工作。3.其他相關(guān)部門職責(zé)縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責(zé)，做好污水管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)污水治理項目的立項審批，統(tǒng)籌安排污水治理項目建設(shè)資金；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污水治理工作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，減少工業(yè)污水排放；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將污水治理設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)、運營管理；水利部門負(fù)責(zé)水資源保護和水污染防治工作，加強對河流、湖泊等水體的水質(zhì)監(jiān)測和管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)污水排放；衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)對污水中涉及的衛(wèi)生指標(biāo)進行監(jiān)測和監(jiān)督管理，防止疾病傳播。二、污水排放管理（一）排放許可制度1.許可申請向環(huán)境水體排放污水的單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱排污者），應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。排污者應(yīng)當(dāng)如實提交排污許可證申請材料，并對申請材料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。申請材料應(yīng)當(dāng)包括營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、污水排放口設(shè)置情況、污水排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向等信息。2.許可審批環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，頒發(fā)排污許可證；不符合條件的，書面通知排污者并說明理由。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排污者的基本信息、排放污染物種類、濃度、數(shù)量、排放去向、排放方式、排放口位置和數(shù)量、有效期限等內(nèi)容。3.變更與延續(xù)排污者變更排污許可事項的，應(yīng)當(dāng)在變更前三十日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理排污許可證變更手續(xù)。排污許可證有效期屆滿，排污者需要繼續(xù)排放污水的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)排污許可證有效期。（二）排放要求1.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)排放污水，不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值。污水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域的特點和環(huán)境質(zhì)量要求制定，并適時調(diào)整。2.排放方式排污者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的排放方式排放污水，不得擅自改變排放方式。嚴(yán)禁通過滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式排放污水。3.排放口設(shè)置排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護主管部門的要求規(guī)范設(shè)置污水排放口，并安裝符合國家規(guī)定的計量、監(jiān)測設(shè)備，保證污水排放計量和監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。污水排放口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，注明排污者名稱、排放污染物種類、濃度、數(shù)量、排放去向等信息。（三）重點排污單位監(jiān)管1.重點排污單位確定縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制指標(biāo)以及排污單位的污染物排放種類、數(shù)量、濃度等情況，確定重點排污單位名錄，并向社會公布。重點排污單位應(yīng)當(dāng)包括污水處理廠、化工、造紙、印染、制藥等行業(yè)中污染物排放量大、對環(huán)境影響嚴(yán)重的企業(yè)。2.監(jiān)管措施重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，實時、準(zhǔn)確傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重點排污單位的日常監(jiān)督檢查，增加檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。重點排污單位應(yīng)當(dāng)定期向社會公開其污水排放情況，接受公眾監(jiān)督。三、污水收集與處理（一）城鎮(zhèn)污水收集與處理1.規(guī)劃與建設(shè)縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等部門，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)污水收集與處理專項規(guī)劃，并組織實施。城鎮(zhèn)污水收集與處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照專項規(guī)劃要求，與城鎮(zhèn)發(fā)展同步建設(shè)，確保污水應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處。新建、改建、擴建城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.運營管理城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的污水處理工藝和排放標(biāo)準(zhǔn)，對城鎮(zhèn)污水進行處理，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理設(shè)施運行管理制度，加強設(shè)施運行維護，定期對設(shè)施進行檢修和保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運行。同時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，提高污水處理設(shè)施運行管理水平。3.污泥處理處置城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，應(yīng)當(dāng)進行無害化處理處置，嚴(yán)禁隨意傾倒、堆放。污泥處理處置應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，鼓勵采用焚燒、填埋、土地利用等多種方式進行處理處置，實現(xiàn)污泥的減量化、無害化和資源化。（二）農(nóng)村污水收集與處理1.規(guī)劃與建設(shè)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)村污水治理規(guī)劃，因地制宜確定農(nóng)村污水治理模式和技術(shù)方案，推進農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村污水治理應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源，采用分散處理與集中處理相結(jié)合的方式，提高農(nóng)村污水治理水平。2.運營管理農(nóng)村污水治理設(shè)施運營管理可以采取政府購買服務(wù)、村民自治、委托第三方運營等方式。運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運行管理制度，加強設(shè)施運行維護，確保設(shè)施正常運行，污水達(dá)標(biāo)排放。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村污水治理設(shè)施運營管理的監(jiān)督檢查，保障農(nóng)村污水治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行。（三）工業(yè)污水收集與處理1.集中處理工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)污水集中處理設(shè)施，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)排放的污水進行集中處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將污水接入園區(qū)污水集中處理設(shè)施，不得擅自設(shè)置污水處理設(shè)施。園區(qū)污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施運行管理，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。同時，應(yīng)當(dāng)建立健全污水排放監(jiān)測制度，對入園企業(yè)污水排放情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)及時報告環(huán)境保護主管部門。2.企業(yè)自行處理不能接入園區(qū)污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)污水處理設(shè)施，對本企業(yè)排放的污水進行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，定期對污水處理設(shè)施進行評估和監(jiān)測，保證設(shè)施正常運行。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對污水處理設(shè)施運行管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行。四、污水再生利用（一）鼓勵政策縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵污水再生利用。對污水再生利用項目給予資金支持、稅收優(yōu)惠等政策扶持，引導(dǎo)社會資本參與污水再生利用設(shè)施建設(shè)和運營。鼓勵企業(yè)和單位使用再生水，對使用再生水的企業(yè)和單位，在水資源費、污水處理費等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。（二）設(shè)施建設(shè)與運營1.設(shè)施建設(shè)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況和污水排放情況，統(tǒng)籌規(guī)劃污水再生利用設(shè)施建設(shè)，合理布局再生水廠、再生水管網(wǎng)等設(shè)施。新建、改建、擴建污水處理廠應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水再生利用設(shè)施，提高污水再生利用率。鼓勵現(xiàn)有污水處理廠進行升級改造，增加污水再生利用功能。2.運營管理污水再生利用設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對污水進行處理和再生利用，確保再生水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全再生水水質(zhì)監(jiān)測制度，加強對再生水水質(zhì)的監(jiān)測和分析，保證再生水質(zhì)量安全。同時，應(yīng)當(dāng)加強對再生水管網(wǎng)的維護和管理，防止再生水在輸送過程中受到污染。（三）使用范圍1.工業(yè)用水鼓勵工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用再生水，將再生水用于冷卻、洗滌、鍋爐補給水等工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少對新鮮水資源的取用量。2.城市雜用水城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水，逐步提高再生水在城市雜用水中的比例。3.景觀環(huán)境用水城市景觀水體、公園湖泊等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水，改善城市水環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約水資源。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期對排污者的污水排放情況、污水處理設(shè)施運行情況等進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、查閱資料等方式進行。2.專項執(zhí)法檢查環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況和污水管理工作需要，組織開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。3.社會監(jiān)督鼓勵公眾對污水排放、處理等違法行為進行舉報。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵制度，對舉報屬實的，給予舉報人相應(yīng)獎勵。同時，應(yīng)當(dāng)及時處理公眾舉報，保護舉報人合法權(quán)益。（二）法律責(zé)任1.排污者違法行為處罰排污者未取得排污許可證排放污水的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止排污，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。排污者超過排污許可證規(guī)定的排放限值排放污水的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。排污者通過逃避監(jiān)管的方式排放污水的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.運營單位違法行為處罰城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位擅自停運污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定處理污水，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染事故的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。農(nóng)村污水治理設(shè)施運營單位未按照規(guī)定運行管理設(shè)施，導(dǎo)致污水超標(biāo)排放的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.其他違法行為處罰