河北煤炭管理辦法總則目的與依據(jù)為加強河北省煤炭行業(yè)管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒樱Ｕ厦禾抗?yīng)，促進煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、運輸、儲存等活動及其相關(guān)監(jiān)督管理?；驹瓌t煤炭行業(yè)管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、高效利用、保護環(huán)境的原則，促進煤炭行業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。煤炭生產(chǎn)管理煤礦建設(shè)審批1.新建、改擴建煤礦項目應(yīng)當(dāng)符合全省煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.煤礦建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，即同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并按照設(shè)計文件施工，確保工程質(zhì)量。3.煤礦建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入生產(chǎn)。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。生產(chǎn)許可管理1.煤礦企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，方可從事煤炭生產(chǎn)活動。2.安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，煤炭生產(chǎn)許可證有效期為5年。期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請。經(jīng)審查合格的，予以延期；審查不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷其相關(guān)許可證。3.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照煤炭生產(chǎn)許可證核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超能力生產(chǎn)。嚴禁將煤礦承包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。安全生產(chǎn)管理1.煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強職工安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識和操作技能。礦長、特種作業(yè)人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。3.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全隱患排查治理，建立安全隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，確保安全生產(chǎn)。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，確保整改到位。4.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強煤礦瓦斯治理，建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保瓦斯超限立即報警、斷電、撤人。加強煤礦防治水工作，落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，防止水害事故發(fā)生。煤炭經(jīng)營管理經(jīng)營資格審批1.從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煤炭經(jīng)營資格證。煤炭經(jīng)營資格證由省級煤炭行業(yè)管理部門頒發(fā)。2.申請煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金。有固定的經(jīng)營場所。有必要的設(shè)施和倉儲場地。有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計量、質(zhì)量檢驗設(shè)備。符合國家和本省煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局的要求。3.煤炭經(jīng)營資格證有效期為3年。期滿需要延續(xù)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)；審查不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷其煤炭經(jīng)營資格證。經(jīng)營行為規(guī)范1.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煤炭質(zhì)量管理制度，加強煤炭質(zhì)量檢驗，確保煤炭質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤炭銷售臺賬，如實記錄煤炭的品種、數(shù)量、流向、價格等信息。煤炭銷售臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。3.煤炭經(jīng)營企業(yè)不得經(jīng)營無合法來源的煤炭，不得銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，不得摻雜使假、以次充好。4.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金等相關(guān)費用。煤炭運輸管理運輸計劃管理1.煤炭運輸應(yīng)當(dāng)納入全省綜合運輸體系，合理安排運輸計劃。鐵路、公路、水路等運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障煤炭運輸。2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)計劃和市場需求，合理編制煤炭運輸計劃，并及時向運輸企業(yè)提報。運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦企業(yè)提報的運輸計劃，合理安排運輸車輛、船舶等運輸工具，確保煤炭運輸暢通。運輸安全管理1.煤炭運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強運輸安全管理，建立健全運輸安全責(zé)任制，制定運輸安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保運輸安全。2.煤炭運輸車輛、船舶等運輸工具應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛、船舶等運輸工具安全性能良好。3.煤炭運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強駕駛員、船員等從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。駕駛員、船員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。4.煤炭運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強運輸過程中的安全監(jiān)控，確保運輸過程安全。嚴禁超載、超限、超速運輸煤炭，嚴禁運輸車輛、船舶等運輸工具帶病運行。煤炭市場調(diào)控供需平衡監(jiān)測1.省級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立煤炭市場供需平衡監(jiān)測制度，加強對煤炭市場供需情況的監(jiān)測分析，及時掌握煤炭市場動態(tài)。2.煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照要求向省級煤炭行業(yè)管理部門報送煤炭生產(chǎn)、銷售、庫存等信息。省級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對報送的信息進行匯總分析，為煤炭市場調(diào)控提供依據(jù)。應(yīng)急保障措施1.省人民政府應(yīng)當(dāng)建立煤炭應(yīng)急儲備制度，制定煤炭應(yīng)急預(yù)案，保障煤炭供應(yīng)安全。2.省級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)煤炭應(yīng)急預(yù)案，組織實施煤炭應(yīng)急儲備、調(diào)運等工作，確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定。3.煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照煤炭應(yīng)急預(yù)案的要求，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任，保障煤炭應(yīng)急供應(yīng)。煤炭行業(yè)監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.省級煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)全省煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法。2.市、縣級煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理工作，對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒舆M行監(jiān)督檢查。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對煤炭行業(yè)相關(guān)活動進行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等證照持有情況進行檢查。2.對煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力核定、生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況進行檢查。3.對煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭經(jīng)營資格證持有情況、經(jīng)營行為規(guī)范等進行檢查。4.對煤炭運輸企業(yè)運輸安全管理、運輸計劃執(zhí)行情況進行檢查。5.對煤炭市場供需平衡監(jiān)測制度執(zhí)行情況進行檢查。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。省級煤炭行業(yè)管理部門、市縣級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對煤炭企業(yè)進行檢查。2.不定期抽查。省級煤炭行業(yè)管理部門、市縣級煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)工作需要，不定期對煤炭企業(yè)進行抽查。3.專項檢查。省級煤炭行業(yè)管理部門、市縣級煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)煤炭行業(yè)發(fā)展形勢和工作重點，組織開展專項檢查。法律責(zé)任違法行為界定1.煤礦企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證擅自從事煤炭生產(chǎn)的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.煤炭經(jīng)營企業(yè)未取得煤炭經(jīng)營資格證擅自從事煤炭經(jīng)營的，依照《中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.煤礦企業(yè)超能力生產(chǎn)、煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營無合法來源煤炭等違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由煤炭行業(yè)管理部門或者其他有關(guān)部門依法給予