濟寧煙草管理辦法總則目的與依據(jù)為加強濟寧煙草行業(yè)管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護煙草市場秩序，保障國家利益和消費者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合濟寧實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在濟寧市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草種植、收購、加工、銷售、運輸以及煙草專賣品進出口等活動的單位和個人。基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)開展煙草管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：建立健全煙草行業(yè)管理制度和流程，保障煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行。3.監(jiān)督與服務并重原則：加強對煙草行業(yè)的監(jiān)督管理，同時為企業(yè)和從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務，促進煙草行業(yè)健康發(fā)展。煙草種植與收購管理種植規(guī)劃1.市煙草專賣局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，根據(jù)國家煙草種植計劃和濟寧市實際情況，制定年度煙草種植規(guī)劃，明確種植區(qū)域、品種、面積等。2.種植規(guī)劃應充分考慮土壤、氣候等自然條件，確保煙草種植的適宜性和可持續(xù)性。種植指導1.煙草部門為煙農(nóng)提供技術(shù)指導和培訓，包括種植技術(shù)、病蟲害防治、施肥灌溉等方面，提高煙農(nóng)種植水平。2.推廣先進的煙草種植技術(shù)和模式，引導煙農(nóng)科學種植，提高煙葉質(zhì)量。收購管理1.嚴格執(zhí)行國家煙葉收購價格政策，按照合同約定的等級、數(shù)量收購煙葉。2.收購站點應具備必要的收購設(shè)施和條件，配備專業(yè)的收購人員，確保收購工作公正、公平、公開。3.加強對煙葉收購質(zhì)量的檢驗檢測，嚴禁收購不符合標準的煙葉。煙草制品生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.從事煙草制品生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。2.申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應符合國家規(guī)定的條件和程序，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準后方可取得。生產(chǎn)規(guī)范1.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照國家和行業(yè)標準組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.建立健全質(zhì)量管理體系，加強對生產(chǎn)過程的控制和管理，對原材料、生產(chǎn)工藝、成品檢驗等環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)。3.加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任制，確保生產(chǎn)過程安全無事故。產(chǎn)品標識與包裝1.煙草制品的標識和包裝應符合國家有關(guān)規(guī)定，標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、等級、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分、警示語等信息。2.禁止生產(chǎn)、銷售標識和包裝不符合規(guī)定的煙草制品。煙草制品銷售管理零售許可1.從事煙草制品零售業(yè)務的單位或個人，必須依法取得煙草專賣零售許可證。2.申請煙草專賣零售許可證，應具備與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金、固定的經(jīng)營場所、合理的布局等條件，向當?shù)責煵輰Ｙu局提出申請，經(jīng)審核批準后方可取得。銷售規(guī)范1.煙草制品零售商應在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，不得銷售非法生產(chǎn)、霉壞變質(zhì)的煙草制品。2.嚴格執(zhí)行明碼標價制度，不得擅自提高或降低煙草制品價格。3.不得向未成年人銷售煙草制品，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止向未成年人銷售煙草制品的標識。市場監(jiān)管1.煙草專賣局加強對煙草制品市場的日常監(jiān)管，定期開展市場檢查，嚴厲打擊無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草制品等違法行為。2.建立健全舉報投訴機制，鼓勵廣大群眾對煙草違法行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。煙草專賣品運輸管理準運證制度1.運輸煙草專賣品必須持有煙草專賣品準運證，準運證應符合國家規(guī)定的格式和要求。2.申請煙草專賣品準運證，應填寫申請表，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)煙草專賣局審核批準后方可開具。運輸規(guī)范1.煙草專賣品運輸車輛應具備必要的運輸條件，確保煙草專賣品安全運輸。2.運輸過程中應嚴格按照準運證規(guī)定的品種、數(shù)量、起止地點等進行運輸，不得擅自變更。3.加強對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止煙草專賣品在運輸過程中被盜、被搶、丟失等情況發(fā)生。煙草專賣監(jiān)督檢查檢查職責1.煙草專賣局依法對煙草行業(yè)各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，維護煙草市場秩序。2.煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)。檢查措施1.有權(quán)對煙草生產(chǎn)經(jīng)營場所、倉儲場所等進行檢查，查閱、復制與煙草專賣有關(guān)的合同、票據(jù)、賬冊、文件等資料。2.對涉嫌違法的煙草專賣品及相關(guān)物品，可以依法進行查封、扣押。案件查處1.對發(fā)現(xiàn)的煙草違法行為，應及時立案調(diào)查，依法進行處理。2.嚴格按照法定程序進行案件查處，確保案件處理公正、合法、透明。法律責任違法行為界定1.明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，包括無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草制品、非法運輸煙草專賣品等。2.對違法行為的情節(jié)輕重進行分類界定，為實施處罰提供依據(jù)。處罰措施1.根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰。2.對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。責任追究1.對煙草行業(yè)工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法