汽車監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)汽車行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范汽車生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事汽車生產(chǎn)、銷售、維修、報(bào)廢回收以及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)汽車行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.公正公平原則在監(jiān)管過(guò)程中，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，不偏袒、不歧視，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.預(yù)防為主原則注重對(duì)汽車行業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和預(yù)警，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管、信息監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在隱患。4.協(xié)同治理原則加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等社會(huì)力量參與汽車行業(yè)治理。二、生產(chǎn)監(jiān)管（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理1.設(shè)立條件汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備、場(chǎng)地等條件，并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.資質(zhì)審批申請(qǐng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，需向相關(guān)部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可獲得生產(chǎn)資質(zhì)。資質(zhì)審批過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保審批結(jié)果公正、透明。3.資質(zhì)變更與延續(xù)汽車生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)地址等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù)。資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后予以延續(xù)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系要求組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.原材料與零部件管理加強(qiáng)對(duì)原材料和零部件供應(yīng)商的管理，建立供應(yīng)商評(píng)估和選擇機(jī)制，確保所采購(gòu)的原材料和零部件質(zhì)量合格。對(duì)原材料和零部件的進(jìn)貨檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止不合格品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。3.生產(chǎn)過(guò)程控制規(guī)范生產(chǎn)工藝流程，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控和檢驗(yàn)，確保每一道工序符合質(zhì)量要求。對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和驗(yàn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。4.產(chǎn)品檢驗(yàn)與認(rèn)證汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品不得出廠銷售。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）環(huán)保要求1.排放標(biāo)準(zhǔn)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，確保所生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品符合相應(yīng)的環(huán)保要求。積極推進(jìn)新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，減少傳統(tǒng)燃油汽車對(duì)環(huán)境的污染。2.廢舊汽車回收利用建立健全廢舊汽車回收利用體系，加強(qiáng)對(duì)廢舊汽車零部件的回收、拆解和再利用管理。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的回收利用技術(shù)和工藝，提高廢舊汽車資源的回收利用率，減少對(duì)環(huán)境的影響。三、銷售監(jiān)管（一）銷售企業(yè)資質(zhì)管理1.設(shè)立條件汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與銷售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、銷售人員、資金等條件，并依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.備案管理汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行備案，提交企業(yè)基本信息、銷售品牌、銷售范圍等資料。備案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案信息進(jìn)行審核，確保銷售企業(yè)符合相關(guān)要求。（二）銷售行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，公示汽車價(jià)格、配置、售后服務(wù)等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或者收取額外費(fèi)用。2.合同管理汽車銷售企業(yè)與消費(fèi)者簽訂的銷售合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括汽車質(zhì)量、價(jià)格、交付時(shí)間、售后服務(wù)等內(nèi)容。合同格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有不公平、不合理的條款。3.廣告宣傳汽車銷售企業(yè)的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與實(shí)際銷售的汽車產(chǎn)品相符，不得夸大產(chǎn)品性能、質(zhì)量等。（三）售后服務(wù)保障1.售后服務(wù)體系建設(shè)汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的售后服務(wù)體系，配備專業(yè)的售后服務(wù)人員和維修設(shè)備，確保能夠及時(shí)、有效地為消費(fèi)者提供售后服務(wù)。2.質(zhì)量擔(dān)保與維修服務(wù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，為消費(fèi)者提供質(zhì)量擔(dān)保服務(wù)。在質(zhì)量擔(dān)保期內(nèi)，對(duì)汽車產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維修或者更換零部件。加強(qiáng)對(duì)維修服務(wù)的管理，確保維修質(zhì)量，不得故意拖延維修時(shí)間或者增加不必要的維修項(xiàng)目。3.消費(fèi)者投訴處理建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴。對(duì)消費(fèi)者提出的合理訴求，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和解決，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。四、維修監(jiān)管（一）維修企業(yè)資質(zhì)管理1.分類分級(jí)管理根據(jù)維修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、維修能力等因素，對(duì)維修企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)管理。不同類別的維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，從事相應(yīng)等級(jí)的汽車維修業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)審批與備案申請(qǐng)汽車維修企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后取得資質(zhì)證書。維修企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。同時(shí)，維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行備案，提交企業(yè)基本信息、維修項(xiàng)目等資料。（二）維修質(zhì)量監(jiān)管1.維修技術(shù)規(guī)范維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修技術(shù)資料進(jìn)行維修作業(yè)，確保維修質(zhì)量。建立維修質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)維修竣工車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可交付使用。2.配件管理加強(qiáng)對(duì)汽車維修配件的管理，建立配件采購(gòu)渠道評(píng)估和選擇機(jī)制，確保所使用的配件質(zhì)量合格。對(duì)配件的進(jìn)貨檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，不得使用假冒偽劣配件。3.質(zhì)量信譽(yù)考核建立汽車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，定期對(duì)維修企業(yè)的維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)質(zhì)量信譽(yù)差的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和處罰。（三）安全生產(chǎn)管理1.安全制度建設(shè)維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.安全設(shè)施設(shè)備配備按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、安全防護(hù)用品等，并確保其正常運(yùn)行。3.安全事故應(yīng)急處理制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行處理，最大限度地減少事故損失。五、報(bào)廢回收監(jiān)管（一）報(bào)廢回收企業(yè)資質(zhì)管理1.設(shè)立條件報(bào)廢汽車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備、人員等條件，并符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.資質(zhì)審批申請(qǐng)報(bào)廢汽車回收企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后取得資質(zhì)證書。資質(zhì)審批過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，確保企業(yè)具備從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的能力和條件。（二）報(bào)廢回收流程規(guī)范1.報(bào)廢汽車接收?qǐng)?bào)廢汽車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收?qǐng)?bào)廢汽車，對(duì)報(bào)廢汽車的來(lái)源、型號(hào)、數(shù)量等進(jìn)行登記，并查驗(yàn)相關(guān)證明文件。2.拆解與處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行拆解，將可回收利用的零部件、金屬材料等進(jìn)行分類回收和處理。對(duì)拆解過(guò)程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理，防止污染環(huán)境。3.報(bào)廢汽車注銷協(xié)助車主辦理報(bào)廢汽車注銷手續(xù)，確保報(bào)廢汽車的相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入車輛管理系統(tǒng)。（三）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的資質(zhì)條件、回收流程、安全環(huán)保措施等落實(shí)情況。2.定期抽檢定期對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)回收的報(bào)廢汽車零部件、金屬材料等進(jìn)行質(zhì)量抽檢，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。3.違規(guī)處理對(duì)違反報(bào)廢回收管理規(guī)定的企業(yè)，依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。六、信息管理（一）信息采集1.生產(chǎn)企業(yè)信息汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)送企業(yè)基本信息、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等資料，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.銷售企業(yè)信息汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送銷售情況、消費(fèi)者投訴處理情況等信息，便于監(jiān)管部門掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。3.維修企業(yè)信息汽車維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向相關(guān)部門報(bào)送維修業(yè)務(wù)量、維修質(zhì)量情況、配件使用情況等信息，為監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。4.報(bào)廢回收企業(yè)信息報(bào)廢汽車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)送報(bào)廢汽車回收情況、拆解處理情況等信息，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督。（二）信息共享與公開(kāi)1.部門間信息共享建立汽車行業(yè)監(jiān)管部門間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、維修、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)信息的互聯(lián)互通，提高監(jiān)管效率。2.信息公開(kāi)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期將汽車行業(yè)監(jiān)管信息向社會(huì)公開(kāi)，包括企業(yè)資質(zhì)情況、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果、消費(fèi)者投訴處理情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）信息分析與利用1.數(shù)據(jù)分析對(duì)采集到的汽車行業(yè)信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、存在的問(wèn)題以及潛在風(fēng)險(xiǎn)，為監(jiān)管決策提供依據(jù)。2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，提前采取措施加以防范，保障汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得生產(chǎn)資質(zhì)擅自生產(chǎn)汽車的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的汽車產(chǎn)品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)資質(zhì)證書。3.違反環(huán)保要求，生產(chǎn)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品的，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改；逾期未整改的，吊銷生產(chǎn)資質(zhì)證書。（二）銷售企業(yè)違法行為及處罰1.未取得銷售資質(zhì)從事汽車銷售活動(dòng)的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的汽車產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、合同管理規(guī)定或者廣告宣傳規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.拒絕或者拖延履行售后服務(wù)義務(wù)的，責(zé)令改正，并處以罰款；給消費(fèi)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）維修企業(yè)違法行為及處罰1.未取得維修資質(zhì)從事汽車維修業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止維修，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.使用假冒偽劣配件維修汽車的，責(zé)令改正，沒(méi)收假冒偽劣配件，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷維修資質(zhì)證書。3.維修質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令返工，并處以罰款；給消費(fèi)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）報(bào)廢回收企業(yè)違法行為及處罰1.未取得報(bào)廢回收資質(zhì)從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止回收，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.未按照規(guī)定流程進(jìn)行報(bào)廢汽車回收拆解的，責(zé)令改正，并