污染監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強污染監(jiān)督管理，有效防治污染，保護環(huán)境，保障公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事生產經營活動產生污染的單位和個人，以及對污染防治實施監(jiān)督管理的相關部門和機構。（三）基本原則1.預防為主、防治結合原則強化源頭控制，從生產、經營、建設等各個環(huán)節(jié)采取有效措施，防止污染的產生和擴散，同時對已產生的污染進行積極治理。2.誰污染誰治理原則明確污染者的責任，要求其對自身產生的污染承擔治理義務，確保污染得到妥善處理。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與污染監(jiān)督管理，保障公眾對污染防治工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，形成全社會共同參與污染防治的良好氛圍。4.依法監(jiān)管原則嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展污染監(jiān)督管理工作，確保監(jiān)管活動的合法性、公正性和權威性。（四）職責分工1.環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的污染防治工作，制定并組織實施污染防治規(guī)劃、計劃，監(jiān)督檢查污染防治措施的落實情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同環(huán)保部門做好污染監(jiān)督管理工作。如工業(yè)和信息化部門負責推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進清潔生產；住房和城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)管建筑施工等領域的污染防治；農業(yè)農村部門負責指導農業(yè)生產中的污染防治等。3.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當遵守國家污染防治法律法規(guī)，履行污染防治主體責任，采取有效措施減少污染物排放，對所造成的污染依法承擔治理責任。二、污染監(jiān)測（一）監(jiān)測體系建設1.建立健全覆蓋全面、布局合理、功能完善的污染監(jiān)測網絡，包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測站點。2.配備先進的監(jiān)測設備和技術手段，確保監(jiān)測數據的準確性、及時性和可靠性。3.加強監(jiān)測人員培訓，提高監(jiān)測隊伍的專業(yè)素質和業(yè)務能力。（二）監(jiān)測內容與頻率1.大氣污染監(jiān)測監(jiān)測指標包括顆粒物（PM2.5、PM10）、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧等常規(guī)污染物，以及揮發(fā)性有機物等特征污染物。根據不同區(qū)域和行業(yè)特點，合理確定監(jiān)測頻率，重點區(qū)域加密監(jiān)測。2.水污染監(jiān)測監(jiān)測指標包括化學需氧量、生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、重金屬等。對地表水斷面、飲用水水源地、工業(yè)廢水排放口、城鎮(zhèn)污水處理廠出水口等進行定期監(jiān)測，河流、湖泊等水體的監(jiān)測頻率根據水質狀況和管理要求確定。3.土壤污染監(jiān)測監(jiān)測指標包括土壤酸堿度、重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷等）、有機污染物等。按照土壤環(huán)境質量分類標準，對農用地、建設用地等不同用途的土壤進行監(jiān)測，監(jiān)測頻率根據土壤污染狀況調查和風險管控需求確定。（三）監(jiān)測數據管理1.建立監(jiān)測數據質量管理制度，加強對監(jiān)測過程的質量控制，確保監(jiān)測數據真實、準確、完整。2.規(guī)范監(jiān)測數據的記錄、存儲、傳輸和報告，建立監(jiān)測數據信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數據的共享和動態(tài)更新。3.定期對監(jiān)測數據進行審核和評估，對異常數據進行調查和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的污染問題。三、污染排放控制（一）工業(yè)污染排放控制1.嚴格執(zhí)行國家和地方的產業(yè)政策，淘汰落后產能，推動工業(yè)企業(yè)技術改造和升級，采用清潔生產工藝，減少污染物產生。2.加強對工業(yè)企業(yè)污染排放的監(jiān)管，要求企業(yè)按照規(guī)定安裝和使用污染防治設施，確保污染物達標排放。對重點排污單位實施在線監(jiān)測，并與環(huán)保部門聯(lián)網。3.開展工業(yè)污染源普查和動態(tài)更新調查，建立工業(yè)污染源數據庫，全面掌握工業(yè)污染排放情況，為污染防治決策提供依據。（二）農業(yè)污染排放控制1.推廣生態(tài)農業(yè)和綠色農業(yè)，減少化肥、農藥的使用量，鼓勵使用有機肥和生物防治技術。2.加強對畜禽養(yǎng)殖污染的治理，要求養(yǎng)殖場（戶）建設配套的糞便污水處理設施，實現(xiàn)糞便和污水的無害化處理和資源化利用。3.控制農業(yè)面源污染，加強農村生活污水和垃圾治理，推廣農村污水處理和垃圾收集處理模式，改善農村環(huán)境質量。（三）生活污染排放控制1.加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行管理，提高污水處理能力和效率，確保城鎮(zhèn)生活污水達標排放。2.推進垃圾分類收集和處理，提高垃圾無害化處理水平，減少垃圾填埋對土壤和地下水的污染。3.加強對餐飲、洗浴、洗車等服務業(yè)的污染監(jiān)管，要求其安裝和使用污染防治設施，防止污水、油煙等污染物排放。四、污染治理與修復（一）污染治理措施1.根據不同類型的污染，采取相應的治理技術和方法。如對于大氣污染，采用脫硫、脫硝、除塵等技術；對于水污染，采用物理、化學、生物等處理工藝；對于土壤污染，采用物理修復、化學修復、生物修復等方法。2.鼓勵企業(yè)和科研機構開展污染治理技術研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應用先進的污染治理技術和設備，提高污染治理效果和效率。3.建立污染治理項目庫，對重點污染治理項目給予政策支持和資金扶持，確保污染治理工作順利推進。（二）污染修復1.對于受到污染的土壤、水體等環(huán)境要素，制定科學合理的修復方案，明確修復目標、修復范圍、修復技術和修復期限。2.加強對污染修復過程的監(jiān)管，確保修復工作按照方案要求進行，防止二次污染。3.對污染修復效果進行評估，達到修復目標后，及時組織驗收，并向社會公開修復情況。五、污染應急管理（一）應急預案制定1.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.重點排污單位的應急預案應當報當地環(huán)保部門備案，并定期進行演練和修訂。3.各級政府應當制定本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立健全應急指揮體系和應急聯(lián)動機制。（二）應急處置1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，相關單位和部門應當立即啟動應急預案，采取有效措施控制污染擴散，減少污染危害。2.及時向上級政府和環(huán)保部門報告事件情況，配合有關部門開展應急救援工作，提供必要的技術支持和信息保障。3.做好事件后續(xù)處置工作，包括污染清理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)修復等，防止次生環(huán)境問題的發(fā)生。六、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查制度1.建立日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和不定期抽查相結合的監(jiān)督檢查制度，加強對污染防治工作的全面監(jiān)管。2.環(huán)保部門和其他相關部門應當定期對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者的污染防治情況進行檢查，重點檢查污染防治設施運行情況、污染物排放情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行情況等。3.加強對建設項目環(huán)境影響評價文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保建設項目嚴格落實環(huán)保要求。（二）執(zhí)法措施1.對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，環(huán)保部門和其他相關部門應當依法予以查處，責令限期整改、停產整治、關閉等，并依法給予行政處罰。2.對涉嫌環(huán)境犯罪的，及時移送公安機關依法追究刑事責任。3.建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強部門間的協(xié)作配合，形成打擊環(huán)境違法行為的合力。七、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.環(huán)保部門和其他相關部門應當建立健全污染監(jiān)督管理信息公開制度，及時向社會公開污染防治規(guī)劃、政策法規(guī)、環(huán)境質量狀況、污染源監(jiān)測數據、環(huán)境執(zhí)法信息等。2.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照規(guī)定向社會公開其污染防治措施、污染物排放情況、環(huán)境違法信息等，接受社會監(jiān)督。3.鼓勵通過政府網站、新聞媒體、微信公眾號等多種渠道公開污染監(jiān)督管理信息，方便公眾查詢和獲取。（二）公眾參與1.建立公眾參與污染監(jiān)督管理的機制和平臺，鼓勵公眾通過舉報、投訴、建議