沂水供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沂水供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供暖雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沂水縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沂水縣行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下簡稱供暖單位）及使用供暖服務(wù)的用戶。（三）基本原則1.保障安全原則：確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行，保障用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。2.質(zhì)量第一原則：提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的供暖服務(wù)，滿足用戶需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.公平公正原則：規(guī)范供暖單位經(jīng)營行為，維護(hù)市場公平競爭秩序，保障用戶合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是沂水縣供暖行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)供暖價(jià)格的制定和監(jiān)管。3.縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)供暖市場的價(jià)格監(jiān)督檢查和計(jì)量器具監(jiān)管。4.縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)供暖單位違法違規(guī)行為的查處。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供暖管理的相關(guān)工作。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制沂水縣供暖專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確供暖區(qū)域、供暖方式、供暖設(shè)施布局、供熱能力等內(nèi)容，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，應(yīng)符合供暖專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（三）設(shè)施維護(hù)1.供暖單位應(yīng)建立健全供暖設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、安全運(yùn)行。2.供暖單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的供暖設(shè)施安全警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施。3.用戶不得擅自改動(dòng)、拆除供暖設(shè)施，確需改動(dòng)的，應(yīng)報(bào)供暖單位同意，并由專業(yè)人員進(jìn)行施工。三、供暖經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)依法取得供暖經(jīng)營許可證。未取得許可證的，不得從事供暖經(jīng)營活動(dòng)。2.申請供暖經(jīng)營許可證，應(yīng)具備下列條件：具有獨(dú)立法人資格；有穩(wěn)定、可靠的熱源；有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的供暖設(shè)施和技術(shù)人員；有健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供暖經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供暖單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供供暖服務(wù)。2.供暖單位應(yīng)建立用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶反映的問題，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.供暖單位應(yīng)定期對(duì)用戶進(jìn)行回訪，了解用戶需求和意見，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）收費(fèi)管理1.供暖價(jià)格由縣發(fā)展和改革局按照價(jià)格管理權(quán)限制定，并向社會(huì)公布。2.供暖單位應(yīng)按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.供暖單位應(yīng)向用戶提供合法有效的收費(fèi)票據(jù)，并在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容。（四）合同管理1.供暖單位與用戶應(yīng)簽訂書面供暖合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供暖合同應(yīng)包括供暖期限、供暖質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供暖單位應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自中斷供暖或降低供暖質(zhì)量。因不可抗力等特殊原因需要中斷供暖的，應(yīng)提前[X]小時(shí)通知用戶，并采取有效措施盡快恢復(fù)供暖。四、供暖質(zhì)量與安全（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.供暖期間，室內(nèi)溫度應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：[列舉具體溫度標(biāo)準(zhǔn)]。2.供暖單位應(yīng)定期對(duì)供暖質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保供暖質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。檢測結(jié)果應(yīng)向用戶公布。（二）安全管理1.供暖單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施的安全管理，確保安全生產(chǎn)。2.供暖單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.供暖單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止供暖，并采取有效措施進(jìn)行整改。4.用戶應(yīng)遵守供暖安全規(guī)定，不得擅自操作供暖設(shè)施，不得在供暖設(shè)施上堆放易燃、易爆物品。（三）應(yīng)急處置1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)建立供暖應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)供暖期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。2.供暖單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。3.發(fā)生供暖突發(fā)事件時(shí)，供暖單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門報(bào)告。4.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置，保障供暖安全和正常運(yùn)行。五、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)管1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供暖單位的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供暖單位的經(jīng)營活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、供暖質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.縣發(fā)展和改革局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供暖價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供暖市場的計(jì)量器具監(jiān)管，依法查處計(jì)量違法行為。4.縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供暖單位違法違規(guī)行為的查處，依法維護(hù)供暖市場秩序。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)用戶對(duì)供暖單位的經(jīng)營活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、供暖質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理用戶的投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。3.供暖單位應(yīng)定期向社會(huì)公布供暖服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）信用管理1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)建立供暖單位信用檔案，記錄供暖單位的經(jīng)營活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、供暖質(zhì)量、安全管理等情況。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的供暖單位，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)依法予以處罰，并將其不良行為記入信用檔案。3.對(duì)信用良好的供暖單位，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以優(yōu)先考慮。六、法律責(zé)任（一）供暖單位責(zé)任1.供暖單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供暖經(jīng)營許可證：未取得供暖經(jīng)營許可證擅自從事供暖經(jīng)營活動(dòng)的；超越供暖經(jīng)營許可證規(guī)定范圍經(jīng)營的；擅自中斷供暖或者降低供暖質(zhì)量的；未按照規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供暖服務(wù)的；未按照規(guī)定設(shè)置明顯的供暖設(shè)施安全警示標(biāo)志的；未按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的；未按照規(guī)定建立用戶投訴處理機(jī)制的；未按照規(guī)定向用戶提供合法有效的收費(fèi)票據(jù)的；未按照規(guī)定簽訂書面供暖合同的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的。2.供暖單位違反本辦法規(guī)定，造成用戶人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）用戶責(zé)任用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供暖單位責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自改動(dòng)、拆除供暖設(shè)施的；2.在供暖設(shè)施上堆放易燃、易爆物品的；3.未按照規(guī)定繳納供暖費(fèi)用的。（三）其他責(zé)任1.