河南灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南灌區(qū)的管理，保障灌區(qū)工程設(shè)施的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮灌溉效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《農(nóng)田水利條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河南灌區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南境內(nèi)各類灌區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實(shí)行灌區(qū)統(tǒng)一管理體制，明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保灌區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序開展。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水資源狀況和灌溉需求，科學(xué)制定灌溉用水計(jì)劃，合理調(diào)配水資源，提高用水效率。3.節(jié)水優(yōu)先原則推廣節(jié)水技術(shù)和措施，加強(qiáng)用水管理，降低灌溉用水定額，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行灌區(qū)管理職責(zé)，保障灌區(qū)管理活動(dòng)合法合規(guī)。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立河南灌區(qū)管理局，作為灌區(qū)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)灌區(qū)的全面管理工作。管理局下設(shè)若干職能科室，具體承擔(dān)灌區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)、運(yùn)行管理、用水調(diào)度、水費(fèi)征收等工作。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)灌區(qū)管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施灌區(qū)管理制度和辦法。2.負(fù)責(zé)灌區(qū)的規(guī)劃編制和修訂工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，合理確定灌區(qū)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。3.組織開展灌區(qū)工程建設(shè)和改造，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。4.負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行巡查和檢測(cè)，及時(shí)處理工程設(shè)施存在的安全隱患，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行。5.制定灌溉用水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度水資源，組織實(shí)施灌溉供水工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。6.加強(qiáng)用水管理，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，開展節(jié)水宣傳教育，提高灌區(qū)用水戶的節(jié)水意識(shí)。7.負(fù)責(zé)灌區(qū)水費(fèi)的征收和管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水費(fèi)政策，確保水費(fèi)足額征收并合理使用。8.協(xié)調(diào)處理灌區(qū)管理中的各類矛盾和糾紛，維護(hù)灌區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。9.負(fù)責(zé)灌區(qū)管理信息化建設(shè)，提高管理效率和決策科學(xué)性。三、灌區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制灌區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括灌區(qū)范圍、水源條件、灌溉面積、工程布局、用水需求預(yù)測(cè)、節(jié)水措施等內(nèi)容。2.在編制灌區(qū)總體規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和用水戶的意見，進(jìn)行充分論證和評(píng)估，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.灌區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施。如需調(diào)整規(guī)劃，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）工程建設(shè)1.灌區(qū)工程建設(shè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。2.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，應(yīng)責(zé)令整改或返工，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.工程建設(shè)完成后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施巡查1.建立健全工程設(shè)施巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查周期和巡查責(zé)任。巡查人員應(yīng)定期對(duì)灌區(qū)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。2.巡查內(nèi)容包括渠道、泵站、水閘、渡槽、隧洞等各類工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、安全狀況、周邊環(huán)境等。重點(diǎn)檢查工程設(shè)施是否存在滲漏、裂縫、變形、損壞等安全隱患，以及是否有非法侵占、破壞工程設(shè)施的行為。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。對(duì)于重大問題，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）工程設(shè)施維護(hù)1.制定工程設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用壽命，合理安排維護(hù)項(xiàng)目和維護(hù)時(shí)間。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施工程設(shè)施維護(hù)工作，確保工程設(shè)施得到及時(shí)有效的維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，保證維護(hù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)維護(hù)工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)維護(hù)工作不到位的，應(yīng)責(zé)令限期整改。4.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和改造，提高工程設(shè)施的運(yùn)行效率和安全性。（三）工程設(shè)施安全管理1.建立工程設(shè)施安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施安全的日常監(jiān)管。2.在工程設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過往人員注意安全。對(duì)存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保安全。3.制定工程設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少損失。五、用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)、氣象條件等因素，科學(xué)制定年度灌溉用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各用水戶的灌溉用水量、用水時(shí)間和用水順序等。2.在制定用水計(jì)劃過程中，應(yīng)充分征求用水戶的意見，確保用水計(jì)劃合理可行。用水計(jì)劃經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向用水戶公布。3.根據(jù)實(shí)際用水情況和水資源變化情況，適時(shí)調(diào)整用水計(jì)劃。調(diào)整后的用水計(jì)劃應(yīng)及時(shí)通知用水戶。（二）用水調(diào)度1.按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃，組織實(shí)施用水調(diào)度工作。根據(jù)水源情況和灌溉需求，合理調(diào)配水資源，確保灌溉用水安全、高效。2.建立用水調(diào)度信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)灌區(qū)水資源狀況和用水情況，及時(shí)掌握各用水戶的用水動(dòng)態(tài)。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，科學(xué)調(diào)整用水調(diào)度方案，提高用水調(diào)度的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.加強(qiáng)與上下游灌區(qū)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)配和聯(lián)合調(diào)度工作，避免因用水矛盾引發(fā)糾紛。（三）用水計(jì)量與收費(fèi)1.在灌區(qū)各取水口和用水戶安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水情況進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.根據(jù)用水計(jì)量結(jié)果，按照國(guó)家規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。水費(fèi)征收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，做到公開、公平、公正。3.加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的管理，建立健全水費(fèi)征收管理制度，規(guī)范收費(fèi)程序，確保水費(fèi)足額征收。對(duì)拖欠水費(fèi)的用水戶，應(yīng)依法采取措施進(jìn)行催繳。六、節(jié)水管理（一）節(jié)水措施推廣1.積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高灌溉水利用效率。制定節(jié)水灌溉技術(shù)推廣計(jì)劃，加大對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)用水戶采用節(jié)水灌溉方式。2.加強(qiáng)灌區(qū)渠道防滲工程建設(shè)，減少渠道輸水損失。對(duì)現(xiàn)有渠道進(jìn)行防滲改造，提高渠道輸水能力和防滲效果。3.推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，如調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、推廣耐旱品種、優(yōu)化灌溉制度等，降低農(nóng)業(yè)用水總量。（二）節(jié)水宣傳教育1.開展形式多樣的節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，提高灌區(qū)用水戶的節(jié)水意識(shí)。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等方式，向用水戶宣傳節(jié)水知識(shí)和節(jié)水政策。2.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)管理人員的節(jié)水培訓(xùn)，提高管理人員的節(jié)水管理水平和業(yè)務(wù)能力。定期組織管理人員參加節(jié)水培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（三）節(jié)水監(jiān)督考核1.建立節(jié)水監(jiān)督考核制度，對(duì)灌區(qū)節(jié)水工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。制定節(jié)水考核指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對(duì)灌區(qū)節(jié)水工作進(jìn)行考核，對(duì)節(jié)水工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)節(jié)水工作不力的單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改。七、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.建立灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)灌區(qū)水源、渠道、灌溉用水等水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)掌握灌區(qū)水質(zhì)狀況，為水質(zhì)管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水污染防治工作的管理，采取有效措施防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)灌區(qū)水質(zhì)造成污染。2.嚴(yán)格控制在灌區(qū)周邊新建、改建、擴(kuò)建污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。對(duì)已建成的污染項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令其限期治理，達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水質(zhì)的影響。（三）水質(zhì)保護(hù)措施1.在灌區(qū)水源地設(shè)置明顯的水質(zhì)保護(hù)標(biāo)志，劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)。禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)渠道的清淤保潔工作，定期清理渠道內(nèi)的雜物和淤泥，保持渠道暢通，防止水質(zhì)惡化。3.對(duì)灌區(qū)灌溉用水進(jìn)行凈化處理，采用沉淀、過濾、消毒等方法，提高灌溉用水水質(zhì)，保障農(nóng)作物生長(zhǎng)安全。八、信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定灌區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟。信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與灌區(qū)總體規(guī)劃相銜接，充分考慮灌區(qū)管理的實(shí)際需求。2.在信息化建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)注重信息技術(shù)的應(yīng)用，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提高灌區(qū)管理的智能化水平。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.按照信息化建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施灌區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)。信息化系統(tǒng)應(yīng)包括工程設(shè)施管理系統(tǒng)、用水管理系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等。2.加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的安全管理，建立健全信息安全保障體系，采取防火墻、加密技術(shù)、訪問控制等措施，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.定期對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，保證系統(tǒng)的功能完善和性能優(yōu)化。（三）信息資源共享與應(yīng)用1.建立灌區(qū)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)與用水戶、相關(guān)部門之間的信息共享。通過信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布灌區(qū)水資源狀況、用水計(jì)劃、水費(fèi)征收等信息，方便用水戶查詢和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。2.充分利用信息化系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，為灌區(qū)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。通過數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)灌區(qū)管理中存在的問題，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行改進(jìn)。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變灌區(qū)工程設(shè)施用途、破壞工程設(shè)施的，由灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反用水計(jì)劃，擅自超計(jì)劃用水的用水戶，灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可按照超計(jì)劃用水量加收水費(fèi)。3.對(duì)違反節(jié)水規(guī)定，拒不采用節(jié)水措施的用水戶，灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予警告，并責(zé)令其限期整改；逾期不整改的，可停止供水。4.對(duì)違反水質(zhì)管理規(guī)定，向灌區(qū)渠